Правовое регулирование пенсионного обеспечения в Республике Беларусь (октябрь 2025): Актуальный аналитический обзор трудовых и социальных пенсий

метки: Пенсия, Республика, Возраст, Инвалид, Беларусь, Https, Пенсионер, Январь

С 1 января 2025 года в Республике Беларусь отменено ограничение по учету заработка свыше 130% средней заработной платы работников в республике при выплате пенсии гражданам в период работы. Эта новация, закрепленная Указом Президента Республики Беларусь от 29 октября 2024 г. № 402 «О социальной поддержке», является одним из ключевых изменений в пенсионной системе, направленных на повышение социальной защищенности граждан и стимулирование их экономической активности. Данный факт подчеркивает динамичность и постоянную адаптацию белорусского законодательства к современным социально-экономическим реалиям, что является индикатором гибкости и социальной ответственности государства.

Основные положения пенсионной системы Республики Беларусь

Пенсионное обеспечение является краеугольным камнем социальной политики любого государства, гарантируя достойную жизнь гражданам, достигшим определенного возраста или утратившим трудоспособность. В Республике Беларусь, где принцип социальной справедливости лежит в основе государственного устройства, пенсионная система играет ключевую роль в обеспечении стабильности и благосостояния населения; ее функционирование напрямую влияет на социальное самочувствие общества. Данное исследование имеет целью дать всесторонний и актуальный обзор правового регулирования трудовых пенсий по возрасту и социальных пенсий в Республике Беларусь по состоянию на октябрь 2025 года. Мы подробно рассмотрим условия назначения, категории получателей, методики расчета и действующие законодательные акты.

Работа предназначена для студентов гуманитарных и юридических вузов, аспирантов и всех, кто стремится к глубокому изучению законодательства о социальном обеспечении. Мы акцентируем внимание на академической глубине проработки, четкой структуре и ссылках на актуальные нормативные правовые акты, чтобы предоставить наиболее полную и достоверную картину современной пенсионной системы Беларуси.

Правовые основы и принципы функционирования пенсионной системы

Фундамент пенсионной системы Республики Беларусь зиждется на конституционном праве каждого нетрудоспособного гражданина, постоянно проживающего в стране, на получение государственного обеспечения в старости, при болезни, инвалидности или потере кормильца. Это право реализуется через разветвленную систему пенсионного обеспечения, где ключевую роль играет законодательство.

Выплатное дело получателя социальных выплат в системе СФР: Актуальные ...

... и обеспечение сохранности личных дел получателей выплат является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России, СФР) и его территориальные органы. Правовое ... обозначение будущего или текущего электронного образа выплатного дела, формируемого в информационных системах СФР. Включает электронные копии всех первичных документов и внутренние распоряжения ...

Понятие и виды пенсий: Трудовые vs. Социальные

В белорусском праве четко разграничиваются два основных вида пенсий, имеющих различную правовую природу и условия назначения: трудовые пенсии и социальные пенсии.

Трудовая пенсия по возрасту — это регулярное государственное денежное обеспечение, которое назначается гражданам, достигшим установленного пенсионного возраста и накопившим необходимый трудовой (страховой) стаж. Ее правовая природа обусловлена участием гражданина в системе государственного социального страхования через уплату обязательных страховых взносов. Таким образом, трудовая пенсия выступает как своего рода отложенный заработок, право на который формируется на протяжении всей трудовой деятельности. Помимо пенсий по возрасту, к трудовым пенсиям относятся также пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца.

В свою очередь, социальная пенсия — это вид пенсии, назначаемый нетрудоспособным гражданам, которые по тем или иным причинам не приобрели права на трудовую пенсию (например, не имеют достаточного страхового стажа) и/или не получают пенсию из других государств в соответствии с международными договорами Республики Беларусь. Социальная пенсия является формой государственной социальной поддержки, направленной на обеспечение минимального уровня дохода тем, кто оказался в наиболее уязвимом положении и не может обеспечить себя самостоятельно. Она не зависит от трудового вклада и уплаты страховых взносов, а финансируется непосредственно из государственного бюджета.

Система государственного социального страхования: Солидарный принцип и источники финансирования

Пенсионная система Республики Беларусь базируется на солидарном (распределительном) принципе. Это означает, что средства, поступающие в пенсионный фонд от работающего населения, не накапливаются на индивидуальных счетах для их последующей выплаты этим же гражданам, а немедленно используются для выплаты пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом, система основана на принципе солидарности поколений, где нынешнее работающее поколение обеспечивает старшее.

Основным источником финансирования для выплаты трудовых пенсий являются обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения (ФСЗН) Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Эти взносы уплачиваются как работодателями, так и самими работниками:

• Работодатели уплачивают 28% от фонда заработной платы своих сотрудников на пенсионное страхование.
• Работники отчисляют 1% из своего заработка.
• Для индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц ставка обязательных страховых взносов в ФСЗН составляет 35% от определяемого дохода. Эта дифференциация ставок отражает специфику трудовых отношений и ответственность различных категорий участников системы.

Важно отметить, что помимо государственной пенсионной системы, в Республике Беларусь существуют также негосударственные формы пенсионного обеспечения. Они представлены преимущественно добровольным страхованием дополнительной пенсии через коммерческие страховые организации, такие как «Белорусский народный страховой пенсионный фонд». Однако, в отличие от многих западных стран, система индивидуальных накопительных счетов в негосударственных пенсионных фондах в Беларуси развита пока незначительно и не играет существенной роли в общем объеме пенсионного обеспечения. Это объясняется как историческими особенностями развития социального законодательства, так и текущей демографической и экономической ситуацией; поэтому её вклад в общий объём пенсионного обеспечения остаётся ограниченным.

Социальный Фонд России: Организационно-функциональная трансформация ...

... 2023 года (СФР) Ключевое Изменение Пенсионное обеспечение (ОПС) ПФР СФР Назначение, перерасчет и выплата всех видов пенсий. Обязательное социальное страхование (ВНиМ) ФСС СФР Назначение и ... примере Отделения по Карачаево-Черкесской Республике (КЧР). Введение: Актуальность, цели и задачи исследования В условиях динамичного изменения социальной политики Российской Федерации, обусловленного ...

Нормативно-правовая база: Основные законодательные акты по состоянию на октябрь 2025 года

Правовое регулирование пенсионного обеспечения в Республике Беларусь является многогранным и постоянно совершенствующимся. Центральное место в этой системе занимает Закон Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. № 1596-XII «О пенсионном обеспечении». Этот закон является основным документом, определяющим право на пенсию, виды пенсий, условия их назначения и порядок расчета.

Однако законодательство не стоит на месте, и пенсионная система регулярно подвергается корректировкам в ответ на социально-экономические вызовы. По состоянию на октябрь 2025 года, к числу наиболее значимых изменений, внесенных в основной Закон № 1596-XII, относятся положения Закона Республики Беларусь от 12 июля 2025 г. № 90-З «Об изменении законов по вопросам государственного социального страхования и пенсионного обеспечения», отдельные нормы которого вступили в силу с 18 августа 2025 г. и 1 октября 2025 г.

Кроме того, важнейшие новации последних лет, особенно касающиеся социальной поддержки граждан, были закреплены в Указе Президента Республики Беларусь от 29 октября 2024 г. № 402 «О социальной поддержке». Этот Указ внес существенные изменения в порядок учета заработка для работающих пенсионеров, условия назначения досрочных пенсий для отцов детей-инвалидов и упростил процедуру обращения за пенсией.

Помимо вышеуказанных актов, пенсионное обеспечение также регулируется рядом других нормативных документов, таких как:

• Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 года «О профессиональном пенсионном страховании», регулирующий вопросы досрочного пенсионного обеспечения работников, занятых в особых условиях труда.
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.03.1993 № 185 «Об утверждении Положения о пенсиях за особые заслуги перед Республикой Беларусь».
• Постановления Министерства труда и социальной защиты, устанавливающие порядок подтверждения стажа, расчета заработка и применения различных коэффициентов.

Таким образом, пенсионное законодательство Беларуси представляет собой сложный, но гармонично выстроенный комплекс норм, направленных на обеспечение социальной защищенности граждан.

Государственное пенсионное обеспечение в Российской Федерации: ...

... продолжающейся корректировкой условий назначения пенсий (например, повышение возраста выхода на социальную пенсию, изменение стажа для госслужащих и применение понижающих коэффициентов для ... государственного пенсионного обеспечения, включая действующее федеральное законодательство, институциональная структура СФР и актуальные условия назначения различных видов государственных пенсий. Цель работы — ...

Трудовые пенсии по возрасту: Детальный анализ условий назначения

Трудовая пенсия по возрасту – это стержень пенсионного обеспечения в Республике Беларусь. Право на ее получение зависит от совокупности факторов, ключевыми из которых являются достижение определенного возраста и наличие достаточного трудового стажа. Однако помимо общих правил, законодательство предусматривает и целый ряд льготных условий для определенных категорий граждан, что отражает стремление государства к социальной справедливости и поддержке уязвимых групп населения.

Общеустановленные условия: Возраст и стаж

В основе системы назначения трудовых пенсий по возрасту лежат два основных критерия: пенсионный возраст и страховой стаж.

Пенсионный возраст: В результате поэтапной пенсионной реформы, завершившейся в 2022 году, общеустановленный пенсионный возраст в Республике Беларусь составляет:

• Для мужчин – 63 года.
• Для женщин – 58 лет.

Это является важным показателем стабилизации системы после периода корректировок, направленных на повышение ее устойчивости.

Требуемый стаж: Параллельно с возрастом, критически важным условием является наличие достаточного стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов. Этот стаж в пенсионном законодательстве именуется страховым стажем. С 1 января 2025 года минимальный требуемый страховой стаж для назначения трудовой пенсии по возрасту или за выслугу лет составляет не менее 20 лет.

Что включается в страховой стаж?
Страховой стаж охватывает:

• Периоды работы или иной деятельности, за которые производилась уплата обязательных страховых взносов в ФСЗН.
• Периоды, за которые назначались пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам лицам, подлежащим государственному социальному страхованию.

Помимо страхового стажа, существует понятие общего трудового стажа, который включает в себя не только периоды уплаты взносов, но и некоторые другие периоды (например, служба в армии, уход за детьми до 3 лет и т.д.).

Для мужчин требуется общий трудовой стаж не менее 25 лет, для женщин – не менее 20 лет. Эти параметры важны для определения базового размера пенсии, а также для получения надбавок за сверхнормативный стаж.

Льготные условия и досрочные пенсии по возрасту

Признавая особый вклад или уязвимое положение некоторых категорий граждан, законодательство Республики Беларусь предусматривает возможность досрочного выхода на пенсию, то есть со снижением общеустановленного пенсионного возраста, а также пониженные требования к страховому стажу. Это свидетельствует о социальной направленности пенсионной системы. Таким образом, государство стремится обеспечить справедливое и адресное пенсионное обеспечение, учитывая индивидуальные жизненные обстоятельства граждан.

Рассмотрим ключевые льготные категории:

• Многодетные матери:
  • Женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет (то есть в 53 года) при стаже работы не менее 15 лет.
  • Для многодетных матерей, родивших четверых и более детей и воспитавших их до 8-летнего возраста, при достижении общеустановленного пенсионного возраста (58 лет) понижены требования к страховому стажу до 10 лет при общем стаже 20 лет. Это важная мера поддержки многодетных семей.
• Родители детей-инвалидов и инвалиды с детства:
  • Матери, воспитывавшие детей-инвалидов (инвалидов с детства) не менее 8 лет в период до их совершеннолетия, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
  • Отцам, воспитывавшим детей-инвалидов (инвалидов с детства) не менее 8 лет в период до их совершеннолетия, предоставлено право на пенсию по возрасту со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет (то есть в 58 лет) при наличии стажа работы не менее 25 лет, в том числе не менее 5 лет страхового стажа.

    Эта новация, введенная Указом № 402 от 29 октября 2024 г., уравнивает права отцов с матерями в части льготного пенсионного обеспечения.

  • Для родителей детей-инвалидов (инвалидов с детства) для назначения досрочной пенсии по возрасту требуется всего 5 лет страхового стажа.
  • Инвалиды с детства имеют право на пенсию по возрасту со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет (мужчины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины – по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет).
• Лица с особыми физическими особенностями:
  • Лица, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты), и диспропорциональные карлики имеют право на пенсию по возрасту со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 15 лет. Для мужчин это означает выход на пенсию при стаже работы не менее 20 лет, для женщин – при стаже работы не менее 15 лет.
• Лица, занятые на работах в особых условиях труда:
  • Для работников, занятых на работах в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности, предусмотрены основания для досрочного льготного пенсионного обеспечения. Эти работы перечислены в Списках №1 и №2. В зависимости от категории работы и продолжительности специального стажа, общеустановленный возраст может быть снижен на 5 или 10 лет.
• Лица с продолжительным общим стажем:
  • Досрочная пенсия назначается также лицам, имеющим продолжительный общий стаж: для мужчин – не менее 40 лет, для женщин – не менее 35 лет, при страховом стаже не менее 10 лет. Эта мера поощряет длительную трудовую деятельность.
• Инвалиды I или II группы с длительным периодом инвалидности:
  • Для данной категории граждан также предусмотрено снижение требований к страховому стажу, что является дополнительной мерой социальной поддержки.

Такое детальное регулирование льготных условий демонстрирует стремление белорусского государства учесть индивидуальные жизненные обстоятельства граждан и обеспечить справедливое пенсионное обеспечение.

Методика расчета трудовых пенсий по возрасту: Актуальные данные и формулы

Расчет трудовой пенсии по возрасту — это сложный многоступенчатый процесс, зависящий от множества переменных. Понимание этого механизма крайне важно как для граждан, так и для специалистов в области социального обеспечения. В Республике Беларусь порядок исчисления размера пенсии по возрасту регулируется статьями 23, 56, 57 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. № 1596-XII «О пенсионном обеспечении».

Основные компоненты и формула расчета

Размер трудовой пенсии по возрасту напрямую зависит от двух ключевых факторов:

1. Продолжительность стажа работы: Чем дольше человек работал и уплачивал страховые взносы, тем выше будет его пенсия.
2. Уровень заработной платы: Величина заработка, с которого уплачивались страховые взносы, также существенно влияет на размер будущей пенсии.

Базовый размер пенсии по возрасту назначается в размере 55% среднемесячного заработка пенсионера. Однако это не фиксированная величина, а отправная точка. За каждый полный год стажа работы сверх установленной нормы пенсия увеличивается:

• Для мужчин, имеющих стаж работы сверх 25 лет (или сверх 10 лет для особых условий труда), пенсия увеличивается на 1% среднемесячного заработка, но не менее чем на 1% минимального размера пенсии по возрасту.
• Для женщин, имеющих стаж работы сверх 20 лет (или сверх 7 лет 6 месяцев для особых условий труда), пенсия увеличивается на 1% среднемесячного заработка, но не менее чем на 1% минимального размера пенсии по возрасту.

Кроме того, для лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста и имеющих стаж работы более 35 лет (для мужчин) или более 30 лет (для женщин), предусмотрено дополнительное повышение. За каждый полный год стажа работы сверх этих норм пенсии увеличиваются на 1% среднемесячного заработка, но не менее чем на 0,7% средней заработной платы работников в республике. Это стимулирует более продолжительную трудовую деятельность.

Определение заработка для исчисления пенсии: Изменения с 2025 года

Одним из наиболее значимых изменений в методике расчета пенсий, вступившим в силу с 1 января 2025 года, является новый подход к определению заработка для исчисления пенсии.

Период учета зараб��тка:
С 2025 года заработок для исчисления пенсии будет определяться за последние 30 лет подряд стажа работы. Если у гражданина фактически имеется меньший стаж, то учитывается фактически имеющийся стаж. Эта мера является частью постепенного перехода к подтверждению заработка исключительно данными индивидуального (персонифицированного) учета в Фонде социальной защиты населения, что призвано повысить прозрачность и точность расчетов.

Индивидуальный коэффициент заработка (ИКЗ):
Для корректировки фактического заработка пенсионера используется индивидуальный коэффициент заработка (ИКЗ). Он рассчитывается путем соотнесения ежемесячного фактического заработка пенсионера со средней заработной платой работников в республике за те же месяцы. ИКЗ представляет собой среднее арифметическое значение коэффициентов заработка за каждый месяц в установленном периоде.

Формула для расчета индивидуального коэффициента заработка (ИКЗ) выглядит следующим образом:

ИКЗ = (З1 / СЗП1 + З2 / СЗП2 + ... + Зn / СЗПn) / n

Где:

• З_i — фактический заработок пенсионера за i-й месяц;
• СЗП_i — средняя заработная плата работников в республике за i-й месяц;
• n — количество месяцев в учитываемом периоде (например, 30 лет = 360 месяцев).

Отмена ограничения по учету заработка для работающих пенсионеров:
Одним из наиболее важных нововведений Указа Президента Республики Беларусь от 29 октября 2024 г. № 402 «О социальной поддержке» является отмена с 1 января 2025 года ограничения по учету заработка свыше 130% средней заработной платы работников в республике при выплате пенсии гражданам в период работы. Ранее, если пенсионер продолжал работать, часть его заработка, превышающая 130% средней заработной платы, не учитывалась при индексации или перерасчете пенсии. Отмена этого ограничения направлена на повышение материальной заинтересованности работающих пенсионеров и стимулирование их дальнейшего участия в трудовой деятельности, что способствует более эффективному использованию трудового потенциала страны.

Защита интересов граждан при отсутствии документов о заработке:
В целях защиты интересов граждан, Указом № 402 предусмотрено право не учитывать при расчете индивидуального коэффициента заработка периоды труда, по которым документы о заработке не сохранились, и заменять их более ранними периодами. Это является важной гарантией для тех, кто столкнулся с проблемой утраты архивных документов.

Минимальные размеры пенсий, надбавки и повышения

Пенсионное законодательство предусматривает не только расчет по индивидуальным параметрам, но и систему гарантированных минимальных выплат, а также различные надбавки и повышения, направленные на дополнительную социальную поддержку.

Минимальный размер пенсии по возрасту:
С 1 августа 2025 года минимальный размер пенсии по возрасту составляет 121,27 рублей. Эта сумма равна 25% от бюджета прожиточного минимума. К минимальной пенсии по возрасту всегда добавляется доплата, которая рассчитывается как 20% от средней заработной платы, что гарантирует базовый уровень дохода.

Надбавки на уход:
Для определенных категорий пенсионеров устанавливаются надбавки на уход:

• Инвалидам I группы — 100% минимального размера пенсии по возрасту.
• Пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста — 50% минимального размера пенсии по возрасту.

«Возрастные» доплаты неработающим пенсионерам:
С 1 августа 2025 года были увеличены «возрастные» доплаты неработающим пенсионерам, получающим пенсии в органах по труду, занятости и социальной защите:

• Для лиц в возрасте 75–79 лет – 91,45 рублей.
• Для лиц в возрасте 80 лет и старше (с учетом надбавки на уход) – 182,90 рублей.
• При наличии инвалидности I группы для лиц 75–79 лет доплата составляет 213,38 рублей, а для лиц 80 лет и старше с инвалидностью I группы – 243,86 рублей.

Эти доплаты призваны компенсировать возрастающие потребности в уходе и медицинском обслуживании по мере старения, обеспечивая дополнительную защиту наиболее пожилых граждан.

Таблица 1: Изменения в размерах возрастных доплат неработающим пенсионерам (с 1 августа 2025 года)

Категория пенсионеров	Размер доплаты (руб.)	Дополнительные условия
Неработающие пенсионеры 75–79 лет	91,45	Без инвалидности I группы
Неработающие пенсионеры 80 лет и старше	182,90	Включает надбавку на уход
Неработающие пенсионеры 75–79 лет с инвалидностью I группы	213,38	Дополнительная поддержка
Неработающие пенсионеры 80 лет и старше с инвалидностью I группы	243,86	С учетом надбавки на уход

Социальные пенсии: Правовые аспекты, категории получателей и размеры выплат

Социальные пенсии в Республике Беларусь выступают в качестве важного механизма социальной защиты для тех, кто не имеет права на трудовую пенсию в силу объективных причин, таких как отсутствие достаточного страхового стажа или другие жизненные обстоятельства. В отличие от трудовых пенсий, они финансируются из государственного бюджета и призваны обеспечить минимальный уровень дохода наиболее уязвимым слоям населения.

Категории граждан, имеющих право на социальные пенсии

Социальные пенсии назначаются гражданам, которые не получают трудовую пенсию и/или пенсию из других государств в соответствии с международными договорами Республики Беларусь. Законодательство четко определяет круг таких получателей:

• Инвалиды, в том числе инвалиды с детства, независимо от причины инвалидности. Это обеспечивает поддержку лицам, ограниченным в трудовой деятельности.
• Лица, достигшие возраста: мужчины — 65 лет, женщины — 60 лет, которые не имеют права на трудовую пенсию из-за отсутствия необходимого страхового стажа. Это является «сетевой» гарантией для граждан, не сумевших сформировать трудовую пенсию.
• Дети в случае потери кормильца. Эта категория включает детей, не достигших совершеннолетия или обучающихся по дневной форме, которые остались без попечения одного или обоих родителей.
• Дети-инвалиды в возрасте до 18 лет. Для этой группы социальная пенсия является одной из важнейших форм поддержки, учитывая особые потребности и расходы на уход.
• Матери и/или отцы детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имевших третью и/или четвертую степень утраты здоровья, признанных впоследствии инвалидами с детства I группы. Если родитель (родители) осуществлял уход за такими детьми не менее 20 лет, они получают социальную пенсию в размере 130% наибольшей величины бюджета прожиточного минимума пенсионера. Это подчеркивает особую роль государства в поддержке семей, воспитывающих детей с тяжелыми заболеваниями.

Условия назначения и порядок перерасчета

Назначение социальных пенсий имеет свои специфические условия:

• Привязка к бюджету прожиточного минимума (БПМ): Социальные пенсии исчисляются из наибольшей величины установленного Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения за два последних квартала. Это означает, что размер социальной пенсии напрямую зависит от текущего уровня БПМ.

  По состоянию на 1 августа 2025 года по 31 октября 2025 года:

  • Бюджет прожиточного минимума (БПМ) в среднем на душу населения составляет 487,72 рублей.
  • БПМ для пенсионеров на этот же период составляет 357,03 рублей.
• Периодичность перерасчета: В отличие от трудовых пенсий, которые индексируются реже, перерасчет размера социальных пенсий производится, как правило, ежеквартально: с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября. Такая периодичность обеспечивает более оперативное реагирование на изменения в стоимости жизни.
• Условия прекращения выплаты: Выплата социальных пенсий не производится лицам, находящимся в местах лишения свободы или в лечебно-трудовых профилакториях. Это обусловлено тем, что в таких учреждениях государство берет на себя полное обеспечение гражданина.

Актуальные размеры социальных пенсий (на август 2025 года)

Размеры социальных пенсий, будучи привязанными к БПМ, меняются ежеквартально. Ниже представлены актуальные размеры выплат с 1 августа 2025 года, основанные на величине БПМ в среднем на душу населения (487,72 рублей).

Таблица 2: Размеры социальных пенсий в Республике Беларусь (с 1 августа 2025 года)

Категория получателей	Размер от БПМ	Актуальный размер (руб.)
Инвалиды I группы, в том числе инвалиды с детства	110%	536,49
Инвалиды с детства II группы	95%	463,33
Инвалиды II группы (кроме инвалидов с детства), дети в случае потери кормильца (на каждого ребенка)	85%	414,56
Инвалиды III группы, в том числе инвалиды с детства	75%	365,79
Лица, достигшие возраста: мужчины — 65 лет, женщины — 60 лет (не имеющие права на трудовую пенсию)	50%	243,86
Дети-инвалиды в возрасте до 18 лет с первой степенью утраты здоровья	80%	390,18
Дети-инвалиды в возрасте до 18 лет со второй степенью утраты здоровья	85%	414,56
Дети-инвалиды в возрасте до 18 лет с третьей степенью утраты здоровья	95%	463,33
Дети-инвалиды в возрасте до 18 лет с четвертой степенью утраты здоровья	110%	536,49
Матери и/или отцы детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имевших третью и/или четвертую степень утраты здоровья, признанных впоследствии инвалидами с детства I группы (при условии ухода не менее 20 лет)	130%	464,14 (от БПМ для пенсионеров — 357,03)

Примечание: Размер социальной пенсии для родителей детей-инвалидов (130% от БПМ пенсионера) рассчитывается от БПМ для пенсионеров (357,03 рубля), а не от БПМ на душу населения.

Эти данные показывают, что социальная пенсия является важным инструментом для обеспечения базовых потребностей граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ее размеры адекватно реагируют на изменения в экономике страны через регулярные перерасчеты БПМ. Неужели эти меры действительно достаточны для полного покрытия потребностей самых уязвимых слоев населения?

Законодательные изменения и реформы пенсионной системы Республики Беларусь

Пенсионная система Республики Беларусь находится в постоянном развитии, адаптируясь к демографическим и экономическим вызовам. Законодательные акты регулярно пересматриваются и корректируются, чтобы обеспечить ее устойчивость и справедливость. Октябрь 2025 года – это период, когда в силу вступили или продолжают действовать значимые новации, отражающие стратегические направления развития социальной политики.

Обзор основных законодательных актов и их последних редакций

Как уже было отмечено, центральным документом, регулирующим пенсионное обеспечение, является Закон Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. № 1596-XII «О пенсионном обеспечении». Однако его текст постоянно обновляется. Последние изменения в этот Закон были внесены Законом Республики Беларусь от 12 июля 2025 г. № 90-З «Об изменении законов по вопросам государственного социального страхования и пенсионного обеспечения». Отдельные положения этого важного акта вступили в силу с 18 августа 2025 г. и 1 октября 2025 г., что свидетельствует о непрерывном процессе совершенствования законодательной базы.

Ключевую роль в формировании современной пенсионной системы также играет Указ Президента Республики Беларусь от 29 октября 2024 г. № 402 «О социальной поддержке». Этот Указ не только внес коррективы в действующие нормы, но и определил новые подходы к решению ряда социальных проблем, особенно в отношении работающих пенсионеров и семей с детьми-инвалидами.

Помимо этих основных актов, существуют и другие нормативные правовые акты, регулирующие специфические аспекты пенсионного обеспечения:

• Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 года «О профессиональном пенсионном страховании» — регламентирует вопросы формирования и выплаты профессиональных пенсий для работников, занятых в особых условиях труда.
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.03.1993 № 185 «Об утверждении Положения о пенсиях за особые заслуги перед Республикой Беларусь» — устанавливает порядок назначения специальных пенсий за особые заслуги.

Значимые изменения 2025 года и их обоснование

2025 год ознаменован рядом важных изменений, которые значительно повлияли на пенсионное обеспечение граждан Республики Беларусь:

1. Отмена ограничения заработка для работающих пенсионеров: С 1 января 2025 года, согласно Указу № 402, отменено ограничение по учету заработка свыше 130% средней заработной платы при выплате пенсии работающим пенсионерам. Ранее это ограничение снижало материальную заинтересованность пенсионеров продолжать трудовую деятельность. Обоснование этого решения заключается в стремлении государства стимулировать экономическую активность лиц пенсионного возраста, использовать их опыт и квалификацию на рынке труда, а также увеличить их доходы. Это также является шагом к большей справедливости в отношении тех, кто продолжает вносить вклад в экономику страны.
2. Упрощение порядка обращения за пенсией: С 1 января 2025 года упрощен порядок обращения за назначением пенсии. Теперь заявление можно подавать за месяц до или в течение одного месяца после возникновения права на пенсию. Это сокращает бюрократические барьеры и делает процесс получения пенсии более удобным для граждан.
3. Новации в порядке получения пенсий через почтовые отделения: Указ № 402 предусмотрел изменения в порядке получения пенсий через почтовые отделения для некоторых категорий граждан. Теперь это право распространяется на:
   • Инвалидов III группы.
   • Лиц, ухаживающих за детьми-инвалидами.
   • Граждан, проживающих с инвалидами I группы.
   • Пенсионеров, достигших 70 лет до 1 января 2025 г.

   Это расширение направлено на повышение доступности пенсионных выплат для граждан, которые по состоянию здоровья или другим причинам имеют ограниченные возможности для получения пенсий в банках.

4. Усиление социальной поддержки семей с детьми-инвалидами:
   • Как уже упоминалось, Указ № 402 предоставляет отцам, воспитывавшим детей-инвалидов, право на досрочную пенсию по возрасту со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет.
   • С 1 января 2025 года детям-инвалидам и инвалидам с детства, потерявшим кормильца, устанавливается повышение к социальной или трудовой пенсии. Это повышение составляет от 80% до 110% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, в зависимости от степени утраты здоровья. Эта мера является значительным шагом в усилении материальной поддержки наиболее уязвимых семей.
5. Изменения для индивидуальных предпринимателей: С 1 января 2025 года предусмотрены новации в порядке уплаты обязательных страховых взносов в ФСЗН для индивидуальных предпринимателей (ИП) и самозанятых лиц, что направлено на совершенствование системы их социального страхования.
6. Меры по борьбе с «серыми зарплатами»: Хотя это не является прямым изменением в пенсионном законодательстве, совершенствование системы государственного социального страхования сопровождается усилением контроля за легализацией доходов и борьбой с «серыми зарплатами». Это косвенно влияет на формирование пенсионных прав граждан, поскольку полная уплата взносов гарантирует адекватный расчет пенсии.

Направления развития и будущие перспективы пенсионной системы

Пенсионная система Республики Беларусь продолжает эволюционировать, руководствуясь принципами устойчивости и социальной справедливости.

Завершение реформы пенсионного возраста: Пенсионная реформа, направленная на поэтапное повышение пенсионного возраста, которая началась в 2017 году, окончательно завершилась в 2022 году. В результате пенсионный возраст установлен на уровне 63 года для мужчин и 58 лет для женщин. Важно отметить, что официальные представители Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь неоднократно заявляли, что вопрос дальнейшего повышения пенсионного возраста в стране не стоит на повестке дня и не планируется. Это придает системе определенную стабильность и предсказуемость, снимая неопределенность для будущих пенсионеров.

Переход к персонифицированному учету заработка: С 1 января 2025 года заработок для исчисления пенсии будет определяться за последние 30 лет подряд стажа работы. Эта мера является частью стратегического направления по постепенному переходу к подтверждению заработка только данными индивидуального (персонифицированного) учета ФСЗН. В долгосрочной перспективе это сделает процесс назначения и расчета пенсий более прозрачным, автоматизированным и защищенным от рисков утраты бумажных документов.

Периодичность индексации и перерасчета пенсий:

• Трудовые пенсии индексируются в связи с ростом средней заработной платы не реже одного раза в год. Однако перерасчет может происходить и чаще, как это было в 2025 году, когда трудовые пенсии повышались с 1 февраля (в среднем на 10%) и с 1 сентября (в среднем на 5%).
• Социальные пенсии, будучи привязан��ыми к бюджету прожиточного минимума, пересчитываются ежеквартально: 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября. Такая гибкость позволяет оперативно реагировать на инфляционные процессы и поддерживать покупательную способность пенсионеров.

В целом, направления развития пенсионной системы Беларуси характеризуются стремлением к повышению ее эффективности, прозрачности и адресности социальной поддержки, сохраняя при этом солидарный принцип и гарантии государства перед своими гражданами.

Заключение

Всестороннее изучение правового регулирования трудовых пенсий по возрасту и социальных пенсий в Республике Беларусь по состоянию на октябрь 2025 года позволило нам выявить ключевые принципы, условия и механизмы, лежащие в основе функционирования этой жизненно важной социальной системы. Мы проанализировали фундаментальные различия между трудовыми и социальными пенсиями, подчеркнув их различную правовую природу и целевое назначение.

Особое внимание было уделено детальному разбору условий назначения трудовых пенсий по возрасту, включая общеустановленные требования к возрасту и страховому стажу, а также многочисленные льготные категории граждан, которым предоставляется право на досрочный выход на пенсию. Мы также подробно рассмотрели методику расчета трудовых пенсий, акцентируя внимание на значимых изменениях 2025 года, таких как новый период учета заработка и отмена ограничения по индивидуальному коэффициенту заработка для работающих пенсионеров, что свидетельствует о стремлении государства стимулировать трудовую активность.

Анализ социальных пенсий позволил систематизировать категории их получателей, а также раскрыть принципы их назначения и перерасчета, демонстрируя роль этих выплат как базовой гарантии социальной поддержки для наиболее уязвимых слоев населения. Важность привязки социальных пенсий к бюджету прожиточного минимума и их ежеквартального перерасчета была подчеркнута как ключевой механизм адаптации к экономическим реалиям.

Законодательные изменения, особенно Закон Республики Беларусь от 12 июля 2025 г. № 90-З и Указ Президента Республики Беларусь от 29 октября 2024 г. № 402, стали фокусом нашего исследования, поскольку они внесли существенные коррективы в пенсионное законодательство, направленные на усиление социальной защиты, упрощение процедур и стимулирование экономической активности. Подтверждение завершения реформы по повышению пенсионного возраста и переход к персонифицированному учету заработка указывают на стабильность и стратегическую направленность развития белорусской пенсионной системы.

Таким образом, пенсионное законодательство Республики Беларусь представляет собой комплексную, динамичную и социально ориентированную систему, которая постоянно совершенствуется, адаптируясь к современным вызовам и обеспечивая социальные гарантии гражданам.

Список использованной литературы

1. Закон Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=H19200000 (дата обращения: 09.10.2025).
2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.03.1993 N 185 «Об утверждении Положения о пенсиях за особые заслуги перед Республикой Беларусь» // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=C29300185 (дата обращения: 09.10.2025).
3. Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1995 г. № 408 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда».
4. Приказ Министра здравоохранения Республики Беларусь от 19.02.93 г. № 02-6-2-2/758 «Об утверждении Перечня заболеваний, при которых одиноким пенсионерам и инвалидам 2 группы выдаются справки о постоянной посторонней помощи».
5. Приказ Министерства здравоохранения от 16 марта 1992 г. «Об утверждении Перечня медицинских показаний, дающих право на получение пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет».
6. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 1999 г. № 448 «О некоторых вопросах, касающихся аттестации рабочих мест по условиям труда».
7. Приказ Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 29 апреля 1999 г. № 29 «Об утверждении Порядка возмещения расходов на выплату пенсий за работу с особыми условиями труда, назначенных с учетом периодов работы, особые условия которой не подтверждены в установленном порядке».
8. Александр Лукашенко подписал Указ «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих» // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 2025. 9 октября. URL: https://pravo.by/novosti/obschestvenno-politicheskie/2025/october/97350/ (дата обращения: 09.10.2025).
9. Новации-2025 в пенсионном обеспечении граждан // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 2024. Декабрь. URL: https://pravo.by/novosti/obschestvenno-politicheskie/2024/december/95956/ (дата обращения: 09.10.2025).
10. О пенсионном обеспечении в Беларуси и накоплении на «вторую» пенсию. Интервью ФСЗН // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 2025. Март. URL: https://pravo.by/novosti/obschestvenno-politicheskie/2025/march/96515/ (дата обращения: 09.10.2025).
11. Об изменении размера пенсий и пособий с 1 мая 2025 года // Минский городской исполнительный комитет. 2025. 2 мая. URL: https://minsk.gov.by/ru/news/2025/05/02/ob-izmenenii-razmera-pensiy-i-posobiy-s-1-maya-2025-goda/ (дата обращения: 09.10.2025).
12. Пенсии в 2025 году: все, что нужно знать белорусам // БЕЛТА. 2025. 8 января. URL: https://www.belta.by/society/view/pensii-v-2025-godu-vse-chto-nuzhno-znat-belorusam-681977-2025/ (дата обращения: 09.10.2025).
13. Пенсия в Беларуси в 2025 году: размер, возраст выхода на пенсию, виды выплат // 1prof.by. URL: https://1prof.by/news/society/pensiya-v-belarusi-v-2025-godu-razmer-vozrast-vykhoda-na-pensiyu-vidy-vyplat/ (дата обращения: 09.10.2025).
14. Пенсия по возрасту в Беларуси. Размер пенсии по возрасту в 2025, расчет и начисление минимальной трудовой пенсии // Myfin.by. URL: https://myfin.by/wiki/finance/pensiya-po-vozrastu-v-belarusi (дата обращения: 09.10.2025).
15. Пенсионное обеспечение в Беларуси // Официальный Интернет-портал Президента Республики Беларусь. URL: https://president.gov.by/ru/gosudarstvo/sotsialnaya-sfera/socialnaya-zashchita-naseleniya/pensionnoe-obespechenie (дата обращения: 09.10.2025).
16. Пенсионное обеспечение // Барановичский городской исполнительный комитет. URL: http://baranovichi.gov.by/upravlenie-po-trudu-zanyatosti-i-socialnoi-zashite/pensionnoe-obespechenie (дата обращения: 09.10.2025).
17. Пенсионные бонусы для многодетных мам: какие льготы положены женщинам с четырьмя и более детьми? // Гродненское областное объединение профсоюзов. URL: https://grodno.1prof.by/news/society/pensionnye-bonusy-dlya-mnogodetnyh-mam-kakie-lgoty-polozheny-zhenshhinam-s-chetyrmya-i-bolee-detmi/ (дата обращения: 09.10.2025).
18. Портал социальной защиты Республики Беларусь. URL: https://www.ssf.gov.by/ru/ (дата обращения: 09.10.2025).
19. Социальная пенсия в 2025 году в Беларуси: какой размер и от чего зависит // БЕЛТА. 2025. 7 января. URL: https://www.belta.by/society/view/sotsialnaja-pensija-v-2025-godu-v-belarusi-kakoj-razmer-i-ot-chego-zavisit-682540-2025/ (дата обращения: 09.10.2025).
20. Условия назначения пенсий в 2025 году // Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. URL: https://mintrud.gov.by/system/extensions/spaw/uploads/files/pens_2025.pdf (дата обращения: 09.10.2025).
21. Что изменилось для белорусов с наступлением 2025 года // БЕЛТА. 2025. 2 января. URL: https://www.belta.by/society/view/chto-izmenilos-dlja-belorusov-s-nastupleniem-2025-goda-682570-2025/ (дата обращения: 09.10.2025).
22. Что такое социальная пенсия и ее размеры? // Belarus.by. URL: https://www.belarus.by/ru/social/pension/sotsialnaya-pensiya (дата обращения: 09.10.2025).