Пенсионное страхование и обеспечение — базовая и одна из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивают интересы нетрудоспособного населения (свыше 25-30%) любой страны, и косвенно практически все трудоспособное население. В любом обществе в той или иной форме действует определенная система социальной защиты населения. Тем большее значение оно приобретает в период радикальной экономической перестройки в России, где в настоящее время проживает свыше 38,5 млн. престарелых, инвалидов и членов семей, граждан, потерявшие кормильца.
Любая пенсионная система — это одна из составляющих системы социальной защиты. Она представляет собой необходимый и существенный параметр общественного устройства.
В 2002 году по инициативе Президента Российской Федерации В.В. Путина в стране стартовал новый этап реформирования пенсионной системы. В силу вступили принятые Государственной Думой Федеральные законы «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Тогда и появилось понятие пенсионный капитал, который является условным размером пенсии, соответствующий тому объему прав, который человек приобрел, работая до 2002 года. Именно он стал базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.
1. История становления пенсионного обеспечения в России
Возникновение пенсионного обеспечения в России относится к первой половине восемнадцатого века. В допетровские времена в России существовал институт кормления. Это означало, что служилым людям преклонных лет, больным или увечным выделялись земельные наделы, вотчины с крепостными крестьянами. Все это позволяло им спокойно жить в старости. В случае смерти кормильца государство заботилось и о его семье. То есть обеспечение служилых людей полностью зависело от царской милости, хотя и учитывались особые заслуги человека, и недостаточный размер средств к существованию, оставленных семье.
Впервые подобное обеспечение служилых людей было узаконено Петром I в Морском уставе в 1720 году. По указу царя увечных, но способных к службе морских чинов, прикрепляли к магазинам, определяли в гарнизоны или на штатскую службу. Увечных, и не способных к какой-либо службе, пожизненно помещали в госпитали либо выдавали единовременно годовое жалованье и паспорт. Назначалась часть от жалованья и вдовам, детям в случае смерти отца.
Способы обеспечения кредитных обязательств
... 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» обеспечением кредитов Банка России могут выступать: золото и другие драгоценные металлы в стандартных и мерных ... объему деятельности предприятия» [16, с.280]. Кроме того, Г.Г. Коробова отмечает, что не все кредиты непосредственно связаны с материальным обеспечением. В таком случае условием возвратности кредита является ...
В 1820 году начали подготовку первого Пенсионного устава, принятого только в 1827 году. В этой связи, министр финансов граф Гурьев высказывал мысль, что пенсия должна быть не милостью, а вознаграждением правительства тем служащим и их семействам, которые приобрели на нее право беспорочной службой. Размер пенсии предлагалось устанавливать в зависимости от числа лет службы по средней величине жалованья за последние три года. Для покрытия расходов на пенсионные выплаты делались специальные вычеты из жалованья, но основная часть расходов покрывалась за счет средств казны.
До принятия Пенсионного устава своеобразие использования средств казны заключалось в том, что эти средства не формировались за счет специального налога и не выделялись ежегодной бюджетной росписью, а образовывались особые пенсионные капиталы. Так, для обеспечения пенсий таможенных чинов, а затем и служащих департамента внешней торговли, на образование пенсионного капитала ежегодно направлялось сначала 20%, а затем 10% от конфискаций и 1% таможенных доходов. За счет средств, формируемых подобным образом, производились выплаты пенсий различным чинам. Для упорядочения расходов все пенсионные капиталы и иные поступающие доходы были соединены в государственном казначействе. Однако по прошествии нескольких лет расходы на пенсионные выплаты выросли выше всякого ожидания. Это вызвало обеспокоенность правительства. Было принято решение пересмотреть Пенсионный устав.
С 1828 года по 1868 число пенсионеров и сумма пенсий увеличились в 6 раз. Средний же размер пенсионных выдач за этот период остался практически неизменным. Если в 1828 году пенсия составляла 41% получаемого служащим жалования, то в 1867 году — 29%. Стремительно росло число пенсионеров: в 1828 году один пенсионер приходился на 4,5 служащих, в 1843 — на 2,5 служащих, а в 1868 году — на одного служащего! Значительное увеличение расходов на пенсии отчасти было вызвано существованием 30 отдельных пенсионных положений, по которым выплачивались льготные пенсии. Уже к началу 1870-х годов стало очевидным, что обеспечение выходящих на пенсию россиян является трудноразрешимым вопросом. Россия расходовала на пенсии менее 4% своих доходов, тогда как общее число расходов на пенсии в иностранных государствах в среднем доходило до 6%. То есть средства на пенсионные выплаты по-прежнему оставались скромными. А потому был предложен единственно возможный выход: служащие должны обеспечивать свою будущность, в том числе и личными сбережениями, а государство возьмет под свою полную опеку только тех, кто по причине болезни и иных несчастных случаев не могли заботиться о себе самостоятельно. Первыми эту идею поддержали участники эмеритальных касс.
В дореволюционной России эмеритурой назывались специальные пенсии за выслугу уволенным в отставку, а также пособия из эмеритальной кассы, выдаваемые вдовам и сиротам. Эти пенсии являлись подмогой к пенсиям, выплачиваемым по Пенсионному уставу и специальным пенсионным положениям. За счет безвозмездно и бессрочно переданных государством кассе средств образовывался эмеритальный капитал, который сначала помещался в государственные ценные бумаги, а затем и в ипотечные бумаги. Проценты, получаемые от такого размещения, и обязательные отчисления из жалования государственных служащих использовались на текущие выплаты пенсий.
Государственное пенсионное обеспечение в Российской Федерации
... статьи 5 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливаются и выплачиваются следующие виды пенсий: Таблица 1 Виды государственных пенсий Вид пенсии Получатели Пенсия за выслугу лет федеральные государственные служащие военнослужащие, космонавты, ...
Государственное пенсионное обеспечение для трудящихся в России было установлено после Октябрьской революции 1917 года. С первых лет Советской власти за счет государства назначались пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. С 1928 года для рабочих отдельных отраслей промышленности были введены пенсии по старости, которые затем были распространены на всех рабочих, а к 1937 году — на служащих.
Система пенсионного обеспечения в СССР начала активно формироваться в 30-60-е годы. Основу ее составил принятый 14 июля 1956 года Верховным Советом закон «О государственных пенсиях». Этот документ до сих пор определяет возраст выхода на пенсию для мужчин — 60 лет, для женщин — 55. Минимальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по возрасту, соответственно составлял 25 и 20 лет. Закон 1956 года значительно повысил уровень пенсионного обеспечения и расширил круг лиц, имеющих право на пенсию: рабочие, служащие, граждане, на которых распространяется государственное социальное страхование; военнослужащие рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы; граждане, ставшие инвалидами в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей или в связи с выполнением долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране социалистической собственности или социалистического правопорядка. Членам семей вышеперечисленных граждан назначаются пенсии по случаю потери кормильца.
С принятием 15 июля 1964 года закона «О пенсиях и пособиях членам колхозов» сложилась единая система пенсионного обеспечения, охватывающая практически всех трудящихся и членов их семей. Таким образом, можно сказать, что первыми пенсионерами в России были военнослужащие, а государственное пенсионное обеспечение для трудящихся было установлено в 1917 году. Далее в 90-е годы в Российской Федерации сформировалось пенсионное обеспечение на основе множества правовых актов, в частности, на основе закона «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года.
А в 2002 году по инициативе Президента Российской Федерации В.В. Путина в стране стартовал новый этап реформирования пенсионной системы. В силу вступили принятые Государственной Думой Федеральные законы «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
пенсионное обеспечение капитал страховка пенсия
2. Пенсионный капитал
Пенсионный капитал — это условный размер пенсии, соответствующий тому объему прав, который человек приобрел, работая до 2002 года. Он стал базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости в настоящее время состоит из двух частей — страховой и накопительной. Базой для определения размера страховой части трудовой пенсии является расчетный пенсионный капитал, который состоит из общей суммы страховых взносов и иных поступлений в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных им до 1 января 2001 года. В связи с введением в действие Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для обеспечения равных возможностей для разных возрастных групп граждан производится оценка приобретенных пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 г., гарантированных действовавшим до этой даты пенсионным законодательством, путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал.
Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного ...
... января 2002 года в России завершается данный этап пенсионной реформы. Кроме того, в настоящее время дорабатываются проекты федеральных законов "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии ... накопительной части трудовой пенсии и профессионального пенсионного страхования необходимо в кратчайшие сроки приспособить только сложившуюся в последние годы и практически ...
Оценка пенсионных прав граждан производится одновременно с назначением трудовой пенсии. Для определения пенсионного капитала учитываются общий трудовой стаж и заработная плата по состоянию на 1 января 2002 года. При этом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке. По выбору пенсионера заработная плата может учитываться за 2000-2001 гг. (по данным персонифицированного учета) либо также до 2002 года за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности на основании документов, выданных работодателем.
Сумма, определенная в ходе такой оценки, составляет «стартовый» пенсионный капитал. В дальнейшем эта сумма подлежит умножению на все индексы увеличения страховой части трудовой пенсии (за период с 1 января 2002 г. до даты определения расчетного пенсионного капитала на дату назначения трудовой пенсии), а с 1 января 2010 г. — увеличению на процент валоризации. Напомним, что в 2010 году проведена валоризация — повышение денежной оценки пенсионных прав, приобретенных гражданами до 1 января 2002 года. Так, к расчетному пенсионному капиталу добавилась еще одна составляющая — сумма валоризации, на которую производится увеличение части пенсионного капитала, рассчитанной через механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц. Таким образом, расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года дополнительно увеличивается на 10 % + 1 % за каждый полный год «советского» стажа до 1 января 1991 года.
За периоды, начиная с 1 января 2002 года, к «стартовому» пенсионному капиталу (пенсионные права лица, приобретенные им до указанной даты, в денежном выражении) прибавляются суммы страховых взносов, поступившие на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в Пенсионном фонде. За работающих граждан такие взносы начисляет и уплачивает их работодатель. Самозанятые граждане (предприниматели, адвокаты, нотариусы и т.д.) уплачивают взносы самостоятельно. Следовательно, размер страховой части трудовой пенсии находится в прямой зависимости от суммы начисленных и поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховых взносов за весь период трудовой деятельности гражданина. Особенно актуально это для самозанятого населения. Так, неуплата и (или) частичная уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных исходя из стоимости страхового года, приведет к занижению размера страховой части при установлении трудовой пенсии.
Трудовая пенсия по старости
... путем деления суммы расчетного пенсионного капитала соответствующего лица на количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости, установленного Законом о трудовых пенсиях в 19 лет (228 месяцев). При этом ... г. N 173-ФЗ «О профессиональных пенсиях в Российской Федерации», вступивший в силу 1 января 2002 г., определяет виды профессиональных пенсий и устанавливает основания и условия их ...
В настоящее время практически у всех, кому назначается трудовая пенсия по старости, страховая часть состоит не только из уплаченных взносов, но и из преобразованных пенсионных прав, приобретенных до 2002 года. Поэтому размер страховой части пенсии каждому пенсионеру устанавливается индивидуально и зависит от продолжительности трудового стажа и величины среднемесячной заработной платы до 1 января 2002 года и суммы страховых взносов после 1 января 2002 года. У пенсионеров, которые прекратили трудовую деятельность до 1 января 2002 года, расчетный пенсионный капитал состоит только из одной части — из пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года. Расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, начавших трудовую деятельность после указанной даты, будет учитываться из суммы страховых взносов, размещенных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде РФ.
3. Расчёт пенсионного капитала
В рамках проводимой в стране пенсионной реформы, в соответствии с вступившим в силу с 1 января 2002 года Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по каждому застрахованному лицу будет осуществлена оценка его пенсионных прав (определен расчетный пенсионный капитал) по обстоятельствам, имевшимся по состоянию на 31 декабря 2001 года. Такая норма предусмотрена статьей 30 названного Федерального закона.
Для нынешних получателей пенсий оценка пенсионных прав согласно новому законодательству уже произведена с 1 января текущего года с учетом имевшихся в пенсионных делах пенсионеров документов о трудовом стаже и заработке. Следующий этап работы по оценке пенсионных прав коснется граждан, которые еще не достигли пенсионного возраста, и будут дорабатывать до него при новой пенсионной системе. Расчетный пенсионный капитал будет им исчисляться по определенной формуле на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета или выдаваемых соответствующими организациями документов о трудовом стаже и заработке.
По выбору каждого застрахованного лица при расчете используются сведения о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы по данным индивидуального (персонифицированного) учета или за любые 60 месяцев работы подряд, когда работник имел лучшие заработки. При наличии полного общего трудового стажа, т.е. 20 лет у женщин и 25 лет — у мужчин стажевый коэффициент, который используется при расчете равен 0,55 и будет повышаться на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого. Для лиц, имеющих неполный общий трудовой стаж величина расчетного пенсионного капитала, исчисленная при полном общем трудовом стаже, уменьшается на коэффициент отношения числа месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа к числу месяцев полного общего трудового стажа. На этом основании лицам, не достигшим еще пенсионного возраста, будет производиться исчисление, так называемой, расчетной пенсии.
Формула ее расчета такова:
РП = СК * ЗР/ЗП * СЗП, где
ЗР — среднемесячная заработная плата за 2000-2001 гг., либо заработок за любые 5 лет работы подряд
ЗП — среднемесячная заработная плата по стране за тот же период;
- СЗП — среднемесячная заработная плата по стране за III квартал 2001 года (равна 1671 руб.)
СК — стажевый коэффициент.
Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного ...
... рыночными отношениями, даст возможность развивать государственное пенсионное страхование в направлении установления зависимости размера пенсии от страхового стажа и уплаченных страховых взносов, создаст возможность ... на выплату пенсий, дополнив его контролем со стороны работников.[12] Таблица 1 Количество зарегистрированных граждан в системе обязательного пенсионного страхования Год Количество ...
При этом отношение ЗР/ЗП принимается в размере не более 1,2. Для лиц проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате указанное отношение может быть учтено в размере не свыше 1,4 ; 1,7 ; 1,9 в зависимости от величины районного коэффициента, установленного к заработной плате
Исходя из расчетного размера пенсии, размер первоначального пенсионного капитала при полном стаже по состоянию на 1 января 2002 года будет определен по формуле:
ПК = (РП — БЧ) * Т , где
РП — расчетный размер пенсии;
- БЧ — размер базовой части трудовой пенсии по старости ( 450 руб.);
Т — ожидаемый период выплаты пенсии в месяцах (по состоянию на 1 января 2002 года составляет 144 месяца)
При стаже меньше установленного законом минимального (менее 20 лет для женщин и 25 лет у мужчин) размер пенсионного капитала будет понижаться пропорционально отработанному стажу. Пенсионный капитал при неполном стаже исчислен по следующей формуле:
ПК = ПКполн * СТ / СТполн , где
ПКполн — пенсионный капитал при полном стаже;
- СТ — фактически имеющийся трудовой стаж по состоянию на 1 января 2002 года в месяцах;
- СТ полн — полный трудовой стаж в месяцах, установленный законом (для женщин 240 месяцев, для мужчин — 300 месяцев).
Сумма начального пенсионного капитала в рублях запишется на индивидуальный лицевой счет каждого гражданина. В последующем величина этого капитала подлежит индексации.
Проиндексированный начальный пенсионный капитал в сумме со страховыми взносами, которые в дальнейшем будут отчисляться работодателями в пользу каждого работника, и составит к достижению пенсионного возраста накопленный пенсионный капитал для определения размера трудовой пенсии.
Для полной оценки пенсионных прав каждого россиянина и определения их начального пенсионного капитала в распоряжении пенсионных органов должны находиться все необходимые сведения. С этой целью Пенсионным фондом будет организован сбор документов о заработной плате и трудовом стаже граждан.
Поскольку основная масса людей в стране сегодня работает в организациях, то для удобства, такие сведения будут собираться через организации, где работает человек. Таким образом, администрации организаций все контакты по конвертации с Управлениями Пенсионного фонда осуществляют по месту их регистрации. А каждому работающему следует представить в кадровую службу своей организации документы о трудовом стаже, а в необходимых случаях о заработной плате, которую он выбрал для расчета начального пенсионного капитала, например, работая в другой местности.
Предпринимателям, а также лицам, которые самостоятельно обеспечивают себя работой необходимо позаботиться самим о представлении документов для оценки пенсионных прав. Для них сбор данных об имеющемся стаже и заработке будет организован в Управлениях Пенсионного фонда по месту жительства.
Следует учитывать, что в общий трудовой стаж при оценке пенсионных прав наряду с работой в учреждении, предприятии, колхозе или кооперативной организации включаются и другие периоды.
Социальные пенсии в системе пенсионного обеспечение Российской Федерации
... 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" основаниям. Так, трудовая пенсия не может назначаться, если у инвалида полностью отсутствует трудовой стаж, а ... со ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия по инвалидности назначается постоянно проживающим в ...
Заключение
Как известно в 2002 году в России началась пенсионная реформа. Суть ее в том, чтобы от чисто распределительной государственной пенсионной системы перейти к смешанной, распределительно-накопительной.
До нынешнего времени государственные пенсии выплачивались и выплачиваются на основе принципа «солидарности поколений»: те, кто сейчас на пенсии, получают деньги за счет налогов, уплачиваемых работающими гражданами. Собранные деньги не инвестируются — некогда: едва поступив в Пенсионный фонд России, они сразу идут на выплату текущих пенсий. Подобная система хороша, когда на одного пенсионера приходится 3-4 работающих граждан: тогда можно платить сравнительно достойные пенсии, отбирая у работающих не слишком много. Но если демографическая структура в стране ухудшается из-за увеличения продолжительности жизни и снижения рождаемости, — то сокращается и соотношение числа работающих с числом пенсионеров. Сейчас в России эта цифра уже меньше двух. Тогда приходится либо увеличивать налоги, либо уменьшать пенсии. Поэтому для решения этой проблемы ввели накопительный элемент в систему пенсионного страхования, благодаря которому определенная часть пенсионных взносов, поступающих в ПФР за каждого работника, будет не тратиться на текущие пенсии, а инвестироваться в ценные бумаги или иные финансовые активы. Средства эти будут распределяться по индивидуальным счетам, и сумма на счете конкретного гражданина будет зависеть от его зарплаты, а на накопительные счета будут зачисляться доходы от инвестирования. При такой системе, к старости у человека должна накопиться определенная сумма, из которой можно будет платить ему пенсию. Также теперь каждый гражданин может сам распоряжаться размером будущей пенсии, делая вклады в пенсионные и страховые фонды.
Конечно, и старая система ещё будет функционировать, но благодаря новой, как считают политики, налоги должны в ближайшем будущем уменьшиться для работающих граждан, а пенсии наоборот увеличиться.
Список литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://ddmfo.ru/referat/individualnyiy-pensionnyiy-kapital/
1. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // «Российская газета»№ 247. — 2001. — 20 декабря.
2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // «Российская газета»№ 247. — 2001. — 20 декабря.
3. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // «Российская газета»№ 247. — 2001. — 20 декабря.
4. Федеральный закон от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» // «Российская газета»№ 68. — 1996. — 10 апреля.
5. Азарова Е.Г. Новое в пенсионном обеспечении. — М.: Академия, 2003. — 182 с.
Пенсии военнослужащим за выслугу лет
... Российской Федерации. декабря 2007 года было вновь реформировано законодательство о государственном пенсионном обеспечении. В частности реформа коснулась порядка и условий назначения и выплаты пенсии ... — пенсионное обеспечение военнослужащих в Российской Федерации. Предмет исследования — порядок назначения и выплаты пенсий военным в Российской Федерации. При написании курсовой работы использовались ...
6. Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации // «Финансы и кредит». — 2002. — №24.
7. Афанасьев С., Воронин Ю. Конвертация пенсионерам: практический комментарий Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // «Социальное обеспечение». — 2002. — N 3.
8. Люблин Ю.З. О реализации федеральных законов «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // «Аналитический вестник Совета Федераций Федерального Собрания РФ». — 2002. — №13.
9. Соловьев А. Экономическое обоснование пенсионной реформы. // «Государственная служба». — 2003. — №2.
10. Шекель Т. Правительство дает старт пенсионной реформе // «Российская газета» — 2009. — 5 мая.
11. Интернет адрес: Официальный сайт Пенсионного фонда РФ www.pfr.ru
