Банкротство можно рассматривать как длящийся во времени процесс, в ходе которого осуществляются различные действия, мероприятия и процедуры, предусмотренные законодательством о банкротстве. В нем принимает участие целый ряд субъектов, правовое положение которых изменяется в связи с началом и окончанием этого процесса, а также при смене его стадий. Длительность такого процесса может составлять более трех лет.
В зависимости от участия в конкурсных правоотношениях арбитражного суда процесс банкротства можно разделить на досудебный и судебный этапы (рис. 1.4).
Это наиболее крупные стадии банкротства. Такое деление обусловлено как структурным выделением правового регулирования указанных этапов в отдельные главы, так и значительным содержательным различием, влиянием на правовое положение его участников. Юридические факты, знаменующие начало и завершение каждого этапа и их стадий, определены законодательством о банкротстве.
- 1) неплатежеспособность должника (см. глоссарий).
Не следует ее путать с «критерием неплатежеспособности» (одним из критериев банкротства);
- 2) недостаточность имущества должника (см. глоссарий);
- 3) финансовое состояние, когда удовлетворение требований кредитора приводит к невозможности исполнения денежных обязательств в полном объеме перед другими кредиторами;
- 4) на имущество должника обращено взыскание, что существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника (например, имущество изъято судебным приставом-исполнителем).
При появлении перечисленных обстоятельств на юридическое лицо начинают распространяться нормы института банкротства. Именно с этого момента институт банкротства устанавливает для них (как потенциальных должников) права, обязанности и ответственность. В частности, из п. 1.
ст. 9 Закона о банкротстве следует, что руководитель юридического лица в указанных случаях обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании такого юридического лица банкротом. Заявление должно быть направлено в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. За неисполнение данной обязанности предусмотрена гражданско-правовая и административная ответственность (ст. 10 Закона о банкротстве, ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ).
Содержание досудебного этапа подробнее будет рассмотрено в гл. 4.
Досудебный этап завершается либо с прекращением этих обстоятельств (например, с момента исполнения должником своих обязательств перед кредиторами в результате восстановления платежеспособности), либо с переходом в судебный этап банкротства.
Понятие и права должника
... месяца с момента возникновения обстоятельств. Обязанность руководителя должника либо ликвидационной комиссии по обращению в арбитражный суд с заявлением о банкротстве обеспечивается привлечением указанных лиц ... нормы, направленные на защиту интересов должника. Вместе с тем следует указать, что в ходе всего развития института несостоятельности (банкротства) в российском праве традиционно особое ...
Судебный этап банкротства, который в науке называют конкурсным процессом, начинается с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, т. е. возбуждения производства по делу о банкротстве. Исторически конкурсный процесс рассматривался как синоним судебного разбирательства по делу о несостоятельности. Он включает в себя стадии рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом и процедуры в деле о банкротстве. Стадии процесса банкротства характеризуются различной целевой направленностью, субъектным составом, содержанием и продолжительностью. На рис. 1.5 представлены стадии, которые предусмотрены Законом о банкротстве как общее правило для юридических лиц. Но для некоторых категорий должников их перечень изменен законом. Пунктиром выделены стадии, которые не являются обязательными.
Основное содержание судебного этапа составляют процедуры в деле о банкротстве.
Процедура в деле о банкротстве — это предусмотренный Законом о банкротстве комплекс последовательных действий и правовых мер, вводимый арбитражным судом в ходе рассмотрения дела о банкротстве для достижения определенной законом цели.
Признаки процедуры в деле о банкротстве:
- — введение и прекращение процедуры производится актом арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве;
- — основания введения и прекращения процедуры, ее цель и максимальный срок установлены нормами института банкротства;
- — содержание процедуры, т. е. совокупность обязательных последовательных действий, совершаемых участниками конкурсных правоотношений в связи с введением процедуры, определено законом;
- — введение процедуры влечет установление особого правового статуса должника, его кредиторов и иных лиц, а также особого правового режима имущества должника. Каждая процедура ограничивает дееспособность должника, а также права его кредиторов и иных лиц,
- — проведение процедуры осуществляется под контролем арбитражного суда1 .
Перечисленные признаки не позволяют назвать процедурами меры, принимаемые на досудебном этапе банкротства [https:// , 12].
Виды процедур в деле о банкротстве юридических лиц: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение (табл. 1.1).
Таблица 1.1
Классификация процедур в деле о банкротстве юридических лиц.
|
Процедура в деле о банкротстве. |
Момент введения. |
Порядок введения. |
Цель введения. |
|||
|
До признания должника банкротом. |
После признания банкротом. |
Обязательный. |
Инициативный 2 |
Предотвращение ликвидации. |
Ликви;
|
|
|
Наблюдение. |
||||||
|
Финансовое оздоровление. |
+ восстановление платежеспособности. |
|||||
|
Внешнее управление. |
||||||
|
Мировое соглашение. |
||||||
|
Конкурсное производство. |
||||||
- 1 См. подробнее: Юлова Е. С. Понятие и признаки процедуры банкротства // Известия МГИУ: социальные и гуманитарные науки. М.: МГИУ, 2006. № 3. С. 85—89.
- 2 По инициативе собрания кредиторов, а в некоторых случаях — арбитражного суда, либо лица, предоставившего обеспечение для введения финансового оздоровления.
Процедуры «финансовое оздоровление» и «внешнее управление» называют оздоровительными, восстановительными, реабилитационными. Смысл реабилитации заключается в попытке сохранить функцию должника как производственной единицы, т. е. как экономического субъекта, производящего товары, работы, услуги с целью извлечения прибыли. Предлагается и иная классификация: процедуры предупреждения банкротства; обеспечительные; подготовительные (наблюдение); восстановления платежеспособности; удовлетворения требований кредиторов (конкурсное производство); примирительные (мировое соглашение)1.
Обратите внимание, что внешнее управление может быть введено даже после признания должника банкротом, но только в случае, если ранее ни одна оздоровительная процедура не вводилась.
В связи с тем что процедуры, не являющиеся обязательными, на практике применяются крайне редко, среднестатистический судебный этап банкротства юридического лица имеет следующую конфигурацию (рис. 1.6).
Судебный этап может быть прекращен в ходе любой стадии, даже до введения наблюдения, в случае полного удовлетворения предъявленных требований кредиторов. Любая процедура может стать завершающей в конкурсном процессе, если в ходе нес заключено и утверждено судом мировое соглашение. Конкурсное производство всегда открывается одновременно с принятием судом решения о признании должника банкротом.
При банкротстве некоторых категорий должников законом сокращен или изменен круг проводимых процедур и установлены их правовые особенности. Например, в деле о банкротстве банка применяется только одна судебная процедура — конкурсное производство.
Продолжительность стадий судебного этапа банкротства юридических лиц представлена в приложении 2.
МС — мировое соглашение; ФО — финансовое оздоровление;
- ВУ — внешнее управление;
- КП — конкурсное производство Судебный этап банкротства завершается вынесением одного из судебных актов:
- 1) определения о прекращении производства по делу о банкротстве — в случае положительного для должника результата процесса банкротства. Например, если полностью удовлетворены требования кредиторов, утверждено судом заключенное мировое соглашение либо недостаточно средств для оплаты судебных издержек. Последствия : с должника снимаются все ограничения, и он продолжает функционировать как обычный участник гражданского оборота;
- 2) определения о завершении конкурсного производства — в случае отрицательного для должника результата процесса банкротства, когда он так и не сумел полностью рассчитаться с кредиторами. Последствия : должник исключается из Единого государственного реестра юридических лиц, г. е. ликвидируется.
Проблемы терминологии Отсутствие законодательного определения всего комплекса применяемых к должнику мер, предусмотренных нормами института банкротства, и процесса их применения, приводит к выработке таких определений в науке и практике. Арбитражные суды часто используют термины «процесс банкротства»^, «лица, вовлеченные в процесс банкротства», не определяя временные границы этого процесса. Видимо, при этом подразумевается судебный этап банкротства, так как именно он имеет место при рассмотрении дела в арбитражном суде. В юридической науке термин «процесс банкротства» преимущественно употребляется в смысле судебного этапа банкротства, но иногда к нему относят и досудебный этап. Инициировать процесс банкротства 1 означает «подать в арбитражный суд заявление о признании должника банкротом».
Процедурой банкротства наука и судебная практика, как правило, именуют судебные процедуры в деле о банкротстве, но иногда и досудебные меры, и судебный этап банкротства.
В научной литературе распространен термин «система банкротства» — «интегрированное единство как норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с неспособностью должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, так и процесса их реализации… а также юридические факты, акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей и акты правоприменения…»‘*.
- См.: Малышев К. И. Исторический очерк конкурсного процесса. СПб., 1871. С. 429.
- См.: Денисов С. А. , Егоров А. В. , Сарбаш С. В. Реабилитационные процедуры в деле о банкротстве: постатейный комментарий к главам V, IV, VIII Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». М.: Статут, 2003. С. 19.
- См. подробнее: Кузнецов С. А. Основные проблемы правового института несостоятельности (банкротства): монография. М., 2015; СПС «КонсультантПлюс».
- См., например: постановления Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 № 3525/13, ФАСМосковского округа от 21.04.2014 № Ф05−3134/14, ФАС Поволжского округа от 06.02.2014по делу № А65−9491 /2013.
- См.: Определение ВАС РФ от 12.02.2013 № ВАС-496/13 и др.
- См.: Карелина С. А. Механизм правового регулирования отношений несостоятельности.М.: Волтере Клувер, 2008.
- См., например: Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ»О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный) / иод ред. Е. А. Рыбасовой . М.: Юсти-цинформ, 2011.
