Государственное регулирование национального рынка в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально — экономической системы к изменяющимся условиям. .( См.: Экономика: Учебник/Под ред. проф. А.С.Булатова. — М.:Юристъ, 2002. С.261.
Происходящие изменения в экономике РФ обусловлены переходом на рыночные связи и отношения. Чтобы свести к минимуму предполагаемые потери при переходе к рынку, необходимо познать сущность и закономерности его развития. Все современные экономики являются смешанными — находятся в промежутке между двумя крайностями: чисто командной и чисто рыночной системами. Деятельность всех отраслей экономики в той или иной мере регулируется. Государственные структуры играют ведущую роль в современных смешанных экономиках. Эта роль не ограничивается только покупками товаров и услуг и осуществлением трансфертных платежей. Государственные структуры устанавливают правовые основы, в рамках которых осуществляется экономическая деятельность, регулируют экономическую деятельность и предпринимают попытки стабилизировать экономический цикл. Три основных дефекта рынка дают экономическое оправдание государственного регулирования: монопольная власть, внешние факторы и несовершенная информация.
Постоянным объектом внимания государственных регулирующих органов является денежное обращение. Основная направленность регулирования денежного обращения — борьба с инфляцией, представляющей серьезную опасность для экономики. Регулирование денежного обращения опосредованно воздействует и на другие объекты — условия накопления, цены, социальные отношения. Состояние платежного баланса является объективным показателем экономического здоровья страны. Во всех странах с рыночным хозяйством государство постоянно осуществляет оперативное и стратегическое регулирование платежного баланса путем воздействия на экспорт и импорт, движение капитала, повышение и понижение курсов национальных валют, торгово-договорной политики и участия в международной экономической интеграции.
Одним из главных объектов государственного регулирования являются — цены. Динамика и структура цен отражает состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру хозяйства, условия капиталовложений, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу.
Правовое регулирование деятельности кредитных кооперативов
... стран они занимают свою нишу. Данная работа посвящена рассмотрению вопросов правового регулирования деятельности кредитных союзов. В современных условиях рассмотрение этой проблемы представляется весьма актуальным. ... кредитных и расчетных операций Шевель И.Б., Балюк И.А. Финансово-кредитные рычаги регулирования экономики в КНР. Ч. 1 // Проблемы экономического развития и сотрудничества в ...
Государственные регулирующие инстанции стремятся влиять и на другие объекты государственного регулирования экономики, например, заинтересовать частные фирмы в развитии научных исследований и внедрении их результатов, в экспорте товаров, капиталов и накопленных знаний и опыта. Изучаются и совершенствуются законы соблюдения правил конкуренции, социальной защите, охране окружающей среды.
Объектом курсовой работы являются основные инструменты государственного регулирования национального рынка.
Предметом исследования является конкретные средства регулирования экономики, их разновидности.
Цель работы — определить назначение и роль таких средств, как цены, тарифы, льготы, субсидии и компенсации в регулировании национального рынка.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
- определение роли государства в регулировании национального рынка;
- определение объектов государственного регулирование;
- исследовать роль цен, тарифов, льгот, субсидий и компенсаций в регулировании национального рынка в Российской федерации;
— Для разработки данной работы нами была использована нормативно-правовые документы, которые регламентируют различные вопросы рыночной экономики (Конституция, Указы Президента Российской Федерации, Федеральные законы. Большую помощь в написании работы оказали учебные пособия для ВУЗов следующих авторов: Абалкин Л.И., Кураков Л.П., Виленский А., Бабашкина А.М. Также нами были использованы публикации из научно-периодической литературы: журналы Экономика и жизнь, Вопросы экономики, Российская газета, а также интернетресурсы.
1. Роль государства в регулировании национального рынка
Рыночная экономика не может существовать и функционировать без государственного регулирования. И хоть главный принцип рыночной экономики — принцип свободы хозяйственной деятельности. Элементы государственного планирования и регулирование государственной собственности централизованного руководства заведомо есть в любой сугубо рыночной экономике. При отсутствии необходимого и достаточного государственного регулирования в действие неизбежно вступают стихийные регуляторы. Они также «наводят порядок» в экономике, восстанавливают своеобразную равновесность, и пропорциональность, но ценой кризисов, глубоких спадов производства и потребления, повальной безработицей, социальных напряжений и взрывов
Организуя рыночные отношения, государственные органы способствуют их органическому встраиванию в систему общественных отношений, без чего рынок был бы отторгнут политическими и социальными структурами. Государственное регулирование осуществляется посредством законодательства, через государственное планирование, распределение, на основе выпускаемых правительством нормативных актов. Государственное регулирование экономических процессов в целом, и в том числе государственное финансовое регулирование, направлено на предотвращение возникающих диспропорций, когда отдельные сегменты экономики развиваются более быстрыми темпами, угрожая создать ситуацию перепроизводства. Еще одним направлением государственного финансового регулирования является обеспечение развития более быстрыми темпами высокотехнологичных отраслей экономики или их создание. Это направление наиболее актуально для стран, осуществляющих крупные системные преобразования. Немаловажным фактором экономического развития является социальная стабильность, поэтому государственное финансовое регулирование связано также с ее достижением.
Совершенствование государственного регулирования рынка ипотечного ...
... социально-экономическом плане. Целью данной работы является определить направления совершенствования государственного регулирования рынка ипотечного кредитования. Объектом исследования является государственное регулирование рынка ипотечного кредитования в РФ. Предметом исследования является процесс ипотечного ...
Финансовое регулирование происходит, с одной стороны, через стимулирование одних сегментов экономической системы путем концентрации в них финансовых ресурсов и, с другой стороны, через сдерживание иных сегментов на основе ограничения объема поступающих в них финансовых ресурсов. Основными объектами государственного финансового регулирования выступают отраслевая структура экономики, ее территориальные пропорции, а также социальная структура общества. Самой главной целью государственного регулирования экономики является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом. От этой главной цели возникают множество конкретных целей, без осуществления которых не может быть достигнута главная цель. Эти конкретные цели неразрывно связаны с объектами государственного регулирования экономики. Цель, т. е. выравнивание экономического цикла, направлена на объект. Совершенствование отраслевой и региональной структуры хозяйства направлена на секторальную и отраслевую, региональную структуры. Улучшение окружающей среды направлена на окружающую среду. Чаще всего одна цель не может быть достигнута вне зависимости от других. Например, обеспечение дополнительных капиталовложений на модернизацию угольных шахт может быть целью-посредником для: стабилизации и снижения издержек в отечественной угледобывающей промышленности; снижения импорта твердого топлива и улучшения топливно-энергетического баланса; поддержания занятости в отрасли; снятия в этих районах социальной напряженности; оказания давления на цены нефтяных и газовых компаний1. Из этого следует, что конкретные цели подчиняются главной цели и взаимодействуют между собой.( м.: Экономика: Учебник/Под ред. проф. А.С.Булатова. — М.:Юристъ, 2002. С.271.
Так, одной из важнейших задач, определенных Правительством Российской Федерации на среднесрочную перспективу, является изменение отраслевой структуры экономики: увеличение доли перерабатывающих отраслей промышленности по сравнению с добывающими. Для обеспечения конкурентной среды, разработки и внедрения инноваций, решения социальных задач практически во всех странах мира осуществляется государственная финансовая поддержка малого бизнеса. Развитие малого бизнеса, в свою очередь, изменяет отраслевую структуру экономики.
Основными объектами государственного регулирования национального рынка являются: регулирование инвестиций, сбыта, рынка труда, содействие НИОКР, экологическое регулирование, социальное и внешнеэкономическое регулирование. Кратко рассмотрим каждый из этих объектами.
1.1 Регулирование инвестиций
Капиталовложения в экономику, социальную инфраструктуру и все прочие сферы общественной жизни оказывает определяющее влияние на рост ВВП, занятость населения, уровень и качество его жизни. Именно поэтому воздействие на инвестиционный процесс следует рассматривать как главное направление государственного регулирования. Предоставляются налоговые льготы общеэкономического характера, которыми могут пользоваться все производители. Так, инвестируемая, то есть вновь вкладываемая в производство, часть прибыли либо вообще не облагаются налогами, либо облагается ими по льготной (пониженной) ставке. В отличие от этого распределяемая, то есть, в конечном счете, используемая для потребления, часть прибыли облагается налогами по обычной шкале. Особой разновидностью инвестиционных налоговых льгот является предоставляемое государством частным фирмам право на ускоренное амортизационное списание основного капитала.
Особенности государственного социального страхования Германии
... деятельность работник должен проработать, состоя в обязательном государственном социальном страховании. При этом не принимается во внимание, ... случай безработицы, суммируются. Заключение Основы законодательства, касающегося регулирования страховой деятельности, заложены в Акте страхового надзора ... на случай безработицы подается в агентство по труду (биржа труда) по месту жительства в течение первого ...
1.2 Государственное регулирование сбыта
Фискальная часть государственного регулирования сбыта реализуется посредством взимания различных налогов. При этом с некоторых товаров первой необходимости, например, продовольственных, товаров для детей части, учебной литературы, медицинских товаров налог на добавленную стоимость, взимается по пониженным ставкам (10%), тогда как с других товаров в размере 18%.
Государственное регулирование сбыта осуществляется и путем воздействия на ценообразование. Государство прямо устанавливает цены лишь там, где оно является основным собственником экономических ресурсов (железнодорожные и почтовые тарифы и т.д.).
Как правило, оно оказывает сильное влияние на прочие цены и тарифы экономическими средствами и косвенными действиями — регулированием величины оптовых и розничных наценок, косвенными налогами и акцизами. Тарифы на услуги государственных железных дорог, почты, телеграфа, продажа продовольствия из государственных запасов в неурожайные годы, таможенная политика и косвенное налогообложение, существенным образом воздействующее на внутренние цены, — вот не полный перечень мер государственного регулирования цен.
1.3 Государственное регулирование рынка труда
Государство может проводить активную и пассивную политику на рынке труда. Пассивная политика предполагает меры, связанные с компенсацией потери заработка, — выплата пособия по безработице, выплата материальной помощи для малоимущих, когда заканчивается срок действия выплаты пособия по безработице. Активная государственная политика занятости населения связана с созданием или стимулированием создания новых рабочих мест и организацией общественных работ Государственное регулирование рынка труда нацелено, главным образом, на сокращение безработицы и обеспечения высокого уровня занятости населения. Государство создает сеть государственных бирж труда, определят размер пособия по безработице.- Пособие по безработице — гарантированная государством материальная поддержка безработных в форме периодических выплат. Выплата пособия по безработице осуществляется за счет средств федерального бюджета. Одним из видов социальной поддержки безработных граждан, которая гарантируется государством, является выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости в соответствии со ст.29 Закона о занятости населения. Разрабатывает различные программы по обеспечению занятости населения, поддержке работающего населения. Так, например, в период мирового кризиса, разразившегося в 2009-2010 гг., были разработаны и приведены в исполнение планы по господдержке малого предпринимательства (самозанятости) в малых городах и сельской местности, где в соответствие с постановлением правительства на открытие собственного бизнеса выдается сумма, равная годовому пособию по безработице — до 58 800 руб.
Роль цен, тарифов, льгот, субсидий, компенсаций в регулировании ...
... и осуществляет меры по проведению единой политики цен.Государственное регулирование цен (тарифов) является одной из форм реализации единой политики цен. Следует, однако, помнить, что в ... перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляют федеральные органы исполнительной власти ...
1.4 Содействие НИОКР
Прикладные исследования, разработки, а тем более сам по себе инновационный процесс протекают в рамках фирм, то есть на микроэкономическом уровне. Однако они активно стимулируются государством, прежде всего посредством налоговых льгот (реже — прямых субсидий).
Одной из разновидностей таких льгот является предоставление права на дополнительные, а периодически и особые амортизационные списания стоимости оборудования, используемого для НИОКР. Для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий , которыми признаются российские организации, осуществляющие разработку и реализацию программ для ЭВМ в 2011-2019гг применяются пониженные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Предоставляются льготы по уплате НДС. Согласно пп.16 п.3 ст.149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) на территории Российской Федерации выполнение НИОКР за счет средств бюджетов, а также средств Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития и образуемых для этих целей в соответствии с зконодательством Российской Федерации внебюджетных фондов министерств, ведомств, ассоциаций; выполнение НИОКР учреждениями образования и науки на основе хозяйственных договоров.
1.5 Экологическое регулирование
Экологическое регулирование нацелено на поощрение рационального природопользования, охрану окружающей среды, ограничение и уменьшение нагрузки на нее и предотвращение ее дополнительного загрязнения.
К важнейшим элементам экологического регулирования относится, прежде всего, государственное поощрение (путем субсидий, беспроцентной возвратной финансовой помощи и налоговых льгот) инвестиций в возведение сооружений и производство оборудования, улучшающего состояние окружающей среды. Президент в очередном послании Федеральному собранию в 2010г. подчеркнул необходимость всемерной поддержке экологических программ «Качество окружающей среды должно стать важнейшим из показателей качества жизни и одним из основных показателей социально-экономического развития территорий, соответственно, должно стать критерием оценки эффективности органов власти на местах. Я поручаю главам субъектов Федерации ежегодно предоставлять доклады об экологии в их регионе» [2, c.12]
1.6 Социальные аспекты государственного регулирования
В самом общем виде социальная политика понимается как политика, направленная на достижение устойчиво благоприятного существования всех граждан, а следовательно, на формирование общества, открытого для широкой социальной интеграции, позволяющего людям в максимальной степени реализовать свой потенциал. Социальная политика осуществляется на разных уровнях экономической деятельности. Так, можно говорить о социальной политике фирмы в отношении своего персонала, о региональной, общегосударственной, межгосударственной политике.
Налоги и дотации и их роль в регулировании рыночной экономики
... облагаемые этими налогами. Таким образом, распределительная функция обеспечивает не только регулирование ... использовать налоги как инструмент рыночного управления экономикой. Схематично функции налогов представлены на рис.1.1: ... цену сельскохозяйственной продукции. Косвенные налоги переносятся на конечного потребителя в зависимости от степени эластичности спроса на товары и услуги, ...
Основные функции социальной политики государства:
- производство социальных услуг (общественных благ) -государственные школы, вузы, больницы, государственный жилищный фонд, музеи, библиотеки, театры и т.д.,
- субсидирование частных производителей общественных благ,
- субсидирование потребителей социальных услуг (льготные цены и коммунальные тарифы, кредиты, стипендии и др.),
- покупка социальных благ и услуг (бесплатное образование, медицинское обслуживание, библиотеки, музеи, государственное страхование, государственный заказ и т.д.),
- перераспределение расходов через систему бесплатных социальных услуг, льготы для потребителей, социальное страхование и социальное обеспечение, целевые программы поддержки регионов и отдельных социальных групп населения,
- разработка и реализация политики в области ЖКХ, образования, культуры и здравоохранения,
— обеспечение социальных гарантий и социальной защиты граждан и работников в сфере социального обслуживания (минимальная оплата труда, право на жилище, обязательное социальное и медицинское страхование, субсидии и бесплатные услуги нетрудоспособным и др.),
-налоговое регулирование (целевые налоги, страховые взносы и налоговые льготы).
Одним из основных методов сглаживания дифференциации доходов разных социальных групп, обеспечения доступности жизненно важных товаров и услуг является налоговое регулирование. В Российской Федерации отказались от использования прогрессивной шкалы при налогообложении доходов физических лиц, хотя отдельные виды доходов (напри мер, выигрыши в лотереи) облагаются по более высокой ставке налога, ставка налога на наследуемое имущество также достаточно высока. Для стимулирования работодателей в увеличении официально декларируемой заработной платы в настоящее время база для начисления страховых взносов в различные фонды в отношении каждого физического лица устанавливается не более 415000 руб. в год. В 2010г. в своем Послании к Федеральному собранию Президент Медведев Д.А. предложил усовершенствовать налоговое обложение « Для семей с тремя и более несовершеннолетними детьми надо ввести дополнительные налоговые преференции, в частности, увеличить размер налогового вычета до 3 тыс. рублей в месяц на каждого ребенка, начиная с третьего. Поручаю Правительству дать соответствующие предложения, а также подготовить меры по увеличению налоговых вычетов для всех семей с детьми, отменив при этом так называемые стандартные вычеты. Они для абсолютного большинства наших граждан приобрели уже просто символический характер.»[ 1, c.2 ]
Социальная политика является фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Одновременно, чем выше степень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, их знаниям, культуре, физическому и нравственному развитию. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.
1.7 Внешнеэкономическое регулирование
Главная задача регулирования внешней торговли — обеспечить необходимый уровень защиты внутреннего рынка от неблагоприятных воздействий мировой конъюнктуры и последующей чрезмерной внешней конкуренции, не допустить необоснованных льгот отечественным производителям и ослабления конкурентной среды.
Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)
... банкротства развивался в условиях зарождения рыночной экономики и формирования демократических институтов. Поэтому в значительной мере правовое регулирование конкурсных отношений определяется этими обстоятельствами. ... принимаются во внимание: размер денежных обязательств за переданные должнику товары, выполненные работы, оказанные услуги; сумма займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником; ...
Классическим методом регулирования ВЭД и, в том числе внешней торговли являются таможенные тарифы, которые по характеру своего действия относятся к экономическим методам регулирования внешней торговли. Таможенный тариф — это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях при экспорте из данной страны. Взимая таможенные пошлины при импорте, что является разновидностью налогообложения, государство создает предпосылки для роста цен на иностранные товары, снижая тем самым их конкурентоспособность. Взимая таможенные пошлины при экспорте товаров, государство сдерживает вывоз из страны тех из них, на которые не удовлетворен спрос среди собственных потребителей, либо вывоз которых по каким-либо причинам является нежелательным.
Существуют два основных вида таможенной политики государства, отражающих общие подходы к международной торговле — протекционизм и «свободная торговля». Протекционизм предусматривает установление высокого уровня таможенного обложения ввозимых (а иногда и вывозимых — экспортный налог) на внутренний рынок страны иностранных товаров, а политика «свободной торговли» направлена на всемерное поощрение импорта и экспорта товаров путем установления минимального уровня таможенных пошлин или освобождения от них полностью.
Методы государственного регулирования ВЭД
Рис
Итак, государство активно участвует в развитии внешнеэкономической деятельности с помощью комплекса специальных методов, которые можно разделить на две основные группы: экономические и административные.
К мерам, регулирующим торговлю, прямо воздействующим на количество и опосредованно — на цену, относятся квотирование, правила о преимущественном приобретении товаров местного производства, лицензирование, валютный контроль, произвольно устанавливаемые стандарты административные проволочки и требования бартерного обмена.
К мерам, регулирующим торговлю, прямо воздействующим на цены и опосредованно — на количество товаров, относятся таможенные тарифы, субсидии, законодательство о минимальных ценах, произвольная таможенная оценка и специальные сборы.(сх.1) Определяющим моментом в современном развитии мировой экономики и международных экономических отношений является международное движение капитала. Административные методы регулирования движения капитала на национальном уровне включает в себя правовой режим по содержанию, управлению и пользованию иностранными инвестициями, порядок допуска инвестиций и инвесторов, определение режима (национального, наиболее благоприятствуемой нации), порядок национализации и компенсации, перевод прибыли и репатриацию капитала и порядок урегулирования споров. Цель обеспечения сбалансированности внешнеторговых операций страны можно полагать достигнутой при положительном сальдо внешнеторгового баланса, то есть при наличии чистого экспорта товаров и услуг, составляющем от одного до нескольких процентов валового национального (внутреннего) продукта. Понятно, что не все страны способны реализовать эту цель государственной экономической политики.(Бабушкина
2.Средства регулирования национального рынка
2.1 Цена
Лизинг — понятие, правовое регулирование, международная унификация
... участников лизинговых отношений. Глава 1. Правовая основа регулирования лизинговых отношений Богатство состоит в пользовании, а ... возможности предоставления таможенных льгот при временном ввозе товаров, используемых в лизинговых операциях и осуществить иные ... важнейших методов финансирования развития производственно-технической базы. В странах со стабильной экономикой до 30% всех капиталовложений ...
Цена — это индивидуальная, личная, общественная и социальная категория. Цены регулируют как отдельные покупки и продажи товаров потребителям, так и экономические процессы в целом, включая производство, распределение товаров, обмен или потребление благ, оказание услуг. Здесь уже все цены вместе взятые действуют как общий, единый, целостный ценовый механизм. Эта функция цен и их воздействие на экономику в масштабах не только личности и семьи, но и предприятия, отрасли территории, страны, гораздо меньше известны рядовому человеку. В экономике применяются десятки миллионов цен, под единым понятием «цена» понимается множество разновидностей цен.
Цены представляют собой тонкий, гибкий инструмент и в то же время довольно мощный рычаг управления экономикой, хотя их реальные возможности воздействия на экономику и вообще на уровень жизни, в частности, намного меньше возлагаемых на них надежд. В директивно управляемой экономике цены используются как внешний регулятор, инструмент воздействия со стороны правительства, тогда как в рыночной экономике они образуют часть системы саморегулирования. Цены и ценовая политика — одна из главных составляющих маркетинговой деятельности, роль которой все более возрастает. Цены находятся в тесной зависимости с другими переменными маркетинга и деятельности фирмы. От цен во многом зависят достигнутые коммерческие результаты, а верная или ошибочная ценовая политика оказывает долговременное (положительное или отрицательное) воздействие на всю деятельность фирмы. Суть целенаправленной ценовой политики в маркетинге заключается в том, чтобы устанавливать на товары фирмы такие цены и так варьировать ими в зависимости от положения на рынке, чтобы овладеть его определенной долей, обеспечить намеченный объем прибыли и решать другие стратегические и оперативные задачи. При определении общей ценовой политики отдельные решения (взаимосвязь цен на товары в рамках ассортимента, использование специальных скидок и изменений цен, соотношение своих цен и цен конкурентов, метод формирования цен на новые товары) увязываются в интегрированную систему (((Булатова А.С. Экономика. Учебник для экономических академий, вузов и факультетов. Под редакцией кандидата экономических наук, доцента. Издательство БЕК. Москва 2004)))
В ценовом механизме следует различать и выделять две взаимодействующие части.
Это, с одной стороны, сами цены, их виды, структура, величина, динамика изменения, и, с другой стороны, — ценообразование как способ, правила установления, формирования новых цен и изменения действующих. Цены и ценообразование составляют в своем единстве ценовый механизм. Тарифы на услуги государственных железных дорог, почты, телеграфа, продажа продовольствия из государственных запасов в неурожайные годы, таможенная политика и косвенное налогообложение, существенным образом воздействующее на внутренние цены, — вот не полный перечень мер государственного регулирования цен
2.1.1 Функции цен
Функции цен характеризуют роль, которую цены играют в экономике. Первой функцией цены следует считать измерительную. Благодаря цене удается измерить, определить количество денег, которые покупатель должен уплатить, а продавец получить за проданный товар. Цены дают возможность деньгам как платежному средству обрести количественный определитель в акте купли-продажи. С измерительной функцией цены соседствует соизмерительная, заключающаяся в сопоставлении ценностей различных товаров. Сравнивая цены, мы получаем возможность различать более и менее дорогие товары, дорогие и дешевые. Если цена адекватно отражает полезность, то она может использоваться и при сопоставлении не только денежной ценности, но и полезности товаров. Благодаря измерительной функции цена обретает учетную функцию. Переводя показатели количества и качества товаров в материально-вещественном выражении, измеренные в физических единицах, в адекватные показатели, измеренные в денежных единицах, цена становится вспомогательным инструментом учета.
Формирование цен на биржевые товары
... общих и подходов к ценообразованию. Перечень товаров, реализуемых по государственным ценам, определяется законодательством. Цены играют важную роль не только в экономике в целом, но и в ... действующие в экономике системы цен. При этом необходимо выявить тенденцию развития производства, спрогнозировать изменение уровня издержек, спроса, качества товаров и др. Научность обоснования цен во многом ...
Наряду с учетом цена как измеритель может представлять один из важных инструментов анализа, прогнозирования, планирования, при которых используются показатели в денежном выражении. Из перечисленных функций цен вытекает возможность их использования в качестве инструмента регулирования экономических процессов. Так в рыночной экономике цены представляют основной инструмент уравновешивания спроса и предложения, увязывающий денежный запрос производителя или продавца товаров на их оплату с ответной реакцией потребителя, покупателя. При этом характерно, что сама регулирующая цена рождается в процессе регулирования и является в этом смысле регулируемой. Поэтому точнее было бы говорить о функции саморегулирования товарно-денежных процессов с помощью равновесных, то есть самоустанавливающихся цен, уровень которых соответствует выравниванию спроса и предложения. В нерыночной экономике такие функции насильно навязываются ценам, которые сами навязываются экономике. Такая искусственность делает назначаемые государством цены малоэффективным средством балансирования доходов и расходов, а в более широком плане — регулирования экономики. В условиях рыночной экономики регулируемые цены, как и свободные цены, устанавливаются и утверждаются самими предприятиями. Однако во многих отраслях России в ценообразовании царит пока произвол, о чем свидетельствуют многочисленные примеры. Такой произвол особенно имеет место в таких отраслях как строительство, производство и реализация лекарственных средств, авиационный и ж/д транспорт, автомобильные перевозки пассажиров, связь, ЖКХ, бензин. Так, например цена 1кв. метра жилой площади превышает его себестоимость в несколько раз. Стремительный рост цен на жилье привел к тому, что рынок недвижимости из потребительского превратился в финансовый. Жилье в России по-прежнему доступно только богатым. Поэтому Правительством принимаются различные программы для помощи населению в приобретении жилья.(Льготное ипотечное кредитование, жилищная программа «Молодая семья») Продолжается рост цен на продукцию естественных монополий. Можно утверждать, что поскольку государственные компании (Газпром, РЖД, РАОЕЭС) обладают значительным политическим влиянием, с которым антимонопольным органам справиться очень трудно, поэтому цены на газ, электроэнергию, услуги «Российских железных дорог» устанавливаются скорее в интересах этих монополий, а не населения. Они продолжают диктовать цены, т.е. по этим видам продукции и услуг в России действует монопольное ценообразование. Так, цены на газ выросли в 2008г. На 25%, в 2009г. — на 27,7%, в 2010г. — 27%. Цены на электроэнергию: 2008г. — на 14%, в 2009г. — на 15%, в 2010г. — на 18%. НА коммунальные услуги тарифы увеличились в 2008г. — на 20%, в 2009г. — на 23%, в 2010г. — на 24%.
Одной из причин роста цен является также стремление повысить внутренние цены до уровня мировых. Постоянный рост цен объясняется в частности тем, что в России отсутствует механизм, надежно защищающий от монопольного ценообразования. Процесс монополизации в России не ослабевает, а усиливается путем объединения (слияния) нескольких компаний (например, алюминий).
В условиях монополизма в экономике государство тем более должно регулировать цены, т.е. грамотно и эффективно управлять ими, обеспечивая баланс экономических интересов государства, потребителя и производителя продукции. Итак, государство должно регулировать экономические процессы, происходящие в стране и, прежде всего, вопросы ценообразования. В первоочередном порядке следовало бы устранить имеющийся большой прекос между высоки м уровнем цен и низкими доходами основной части населения путем значительного увеличения заработной платы, пенсий и пособий, тем более, что финансовые предпосылки для решения этого вопроса за последние годы появились.
Первоочередной задачей является борьба с монопольным ценообразованием. Необходимо устранить имеющиеся большие перекосы в ценах на некоторые виды товаров и услуг (строительство, пассажирские авиа и ж/д перевозки, лекарства и т.д.), а также в ценах на продукцию сельского хозяйства и промышленные товары (энергоресурсы, удобрения и т.д.), и взять их под жесткий контроль государственный контроль.
Для стабилизации цен и их снижения следовало бы принять законодательные меры по ликвидации множественности посредников при прохождении товаров от производителя к конечному потребителю.
При наличии государственного воздействия на цены цена может выполнять распределительную функцию, что в полной мере используется в централизованной экономике. Повышая или понижая оптовые и розничные цены, можно тем самым перераспределять доходы и прибыль регионов, отраслей, предприятий, социальных групп, семей, отдельных людей. Недаром же советская номенклатура приобретала блага для себя и своих семей по «своим» льготным ценам в специальных закрытых «распределителях». Да и вообще лучший способ искусственной государственной поддержки людей, предприятий, отраслей, территорий состоит в том, что для них как для продавцов действуют завышенные цены, а как для покупателей — заниженные. Тем самым, правда, создаются перекосы, искажаются экономические отношения между хозяйствующими субъектами, возникают конфликты и на экономической и на социальной почве. Цена выполняет важную социальную функцию. С ценами и их изменениями связаны структура и объемы потребления благ и услуг, расходы, уровень жизни, прожиточный минимум, потребительский бюджет семьи. Социальная реакция людей на уровень цен и его изменение чувствительна и очень высока.
В бытовом восприятии розничных цен на потребительские товары и услуги люди считают, что рост цен снижает уровень жизни, тогда как снижение цен заведомо улучшает жизнь. При этом обычно не принимаются во внимание другие, неценовые факторы: такие, как доходы, наличие товаров на рынке, структура потребления. Отельные российские политические деятели играют на настроения масс, завоевывают дешевую популярность, раздавая легкие обещания стабилизировать или даже снижать цены, не говоря ни о способах, ни о последствиях таких деяний.
Наряду с внутренними функциями, реализуемыми в пределах народного хозяйства страны, цены выполняют внешнеэкономические функции, выступая в роли инструмента торговых сделок, внешних платежей, взаимных расчетов между странами. Как в нерыночной, так и в рыночной экономике цены выполняют стимулирующую функцию, влияя на заинтересованность производителей в повышении объемов производства и качества продукции во имя увеличения суммы, вырученной от продажи. Механизм этого влияния пролегает через желание производителя увеличивать доход и прибыль, которые непосредственно связаны с ценами на продукцию, товары, услуги. Существенная разница между проявлением этой функции в рыночной конкурентной и неконкурентной дефицитной экономике в том, что в первой производитель стремится увеличивать и товар, и качество, и цену, а во второй — только цену. Эта особенность очень ярко наблюдается после раскрепощения цен в России и приводит к искажению действия закона предложения. Например, февраля 2007г. Было проведено повышение на 90% тарифов за телефон. При этом никаких экономических обоснований приведено не было. Одновременно были отменены многие льготы для значительного числа населения главным образом с низкими доходами. При этом было установлено, что вопрос о льготах должны решать региональные власти, хотя повышение тарифов на телефон было произведено централизованно. В результате такого повышения доходы «Связьинвеста» без каких-либо усилий выросли на 1,2 млрд. дол.
Великое многообразие функций цены, которая явно перегружена обязанностями в своей государственной форме, а также противоречивость целей и задач осуществления отдельных функций приводит к тому, что успешно реализовать все функции не предоставляется возможным. В этом смысле, говоря о рациональных и тем более оптимальных ценах, следует иметь в виду одну функцию или такое их сочетание, при котором функции реализуются в некоторой степени. В рыночной экономике цены разгружены от ряда функций, например, плановой и распределительной, и используются в основном как чисто рыночные регуляторы и стимуляторы, подлинно воплощающие денежное содержание. Пока мы не освободим цену от несвойственных ей функций, попытки создать эффективный ценовой механизм будут бесплодными. Даже лучшая цена не может подпрыгнуть выше своих возможностей и дать нам больше того, на что она способна. Воплощение наших неуемных желаний в насилии над ценами ни к чему хорошему не приводит. Цена есть объективная категория, ее величина обусловлена действием законов спроса, предложения и денежного обращения. Цена как экономическая категория формируется с учетом уровня потребительского спроса на продукцию; эластичности спроса, сложившегося на рынке этой продукции; возможности реакции рынка на изменение выпуска предприятием этой продукции; мер государственного регулирования ценообразования; уровня цен на аналогичную продукцию предприятий конкурентов и др. В качестве юридической категории цена выступает существенным условием ряда договоров, базой для формирования налога на добавленную стоимость, акцизов, снабженческо-сбытовых, торговых надбавок, а также имеет ряд других значений.
2.2 Тарифы
Тариф — система ставок платы за различные производственные и непроизводственные услуги, предоставляемых предприятиям, организациям, учреждениям и населению.
Тарифная система — совокупность нормативов, с помощью которых осуществляется организация заработной платы в масштабах общества, отрасли, территории, на отдельном предприятии. На основе тарифной системы оценивают размеры оплаты сложности, ответственности, условий труды рабочих, специалистов и служащих. Тарифная система состоит из тарифных ставок и надбавок к ним, тарифных сеток, схем должностных окладов, тарифно-квалификационных справочников.
Тарифная ставка определяет размер оплаты труда рабочего в единицу времени при выполнении установленной нормы работ. Наиболее важное в тарифных ставках -законодательно установленный размер минимальной заработной платы, ниже которого платить запрещается. Тарифная ставка — шкала соотношений тарифной ставки каждого последующего разряда по отношению к предыдущему или к ставке первого разряда. Эти соотношения обозначаются как межразрядные, а между первым и последним разрядами — как диапазон тарифной сетки. Межразрядные отношения могут быть процентными и абсолютными, нарастающими и снижающимися. Их величина должна отражать оценку различий в квалификации по разрядам. Присвоение квалификационного разряда осуществляется с помощью характеристик того, работник должен знать и уметь, содержащихся по каждой профессии (должности) в тарифно-квалификационных справочниках, государством полностью регулируется только Единая тарифная сетка для отраслей бюджетной сферы, а также схемы оплаты государственных служащих.
Тарифный коэффициент — коэффициент, применяемый в системе потарифной оплаты труда для более точного определения квалификационных качеств работника и оценки его труда. Введенная в России в 1992 году Единая тарифная система (ЕТС) имела целью улучшить материальное положение и усилить стимулирующую роль заработной платы работников непроизводственной сферы — здравоохранения, образования, науки, культуры, социальной защиты населения и др. ЕТС содержит 18 тарифных разрядов по оплате труда. Размер тарифной ставки первого разряда устанавливается решением правительства. Профессии работников тарифицируются в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий и рабочих, а ставки оплаты труда определяются на основе ЕТС с 1 по 18 разряды. Умножая тарифную ставку (оклад) 1-го разряда на соответствующий коэффициент — от 1,0 до 10,7, получают ставку оплаты остальных разрядов.
2.2.1 Таможенный тариф
Таможенный тариф — это инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком; систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу; конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащая уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. Таможенные пошлины могут классифицироваться по способу взимания, объекту обложения, характеру, происхождению, типам ставок и способу вычисления. Таможенная пошлина накладывается на таможенную стоимость товара — нормальную цену товара, складывающуюся на открытом рынке между независимыми продавцом и покупателем, по которой он может быть продан в стране назначения в момент подачи таможенной декларации. Номинальная ставка пошлины указывается в импортном тарифе и лишь приблизительно свидетельствует об уровне таможенной защиты страны. Действительная ставка тарифа показывает реальный уровень таможенного обложения конечных импортных товаров, вычисленный с учетом пошлин, накладываемых на импорт промежуточных товаров. Для защиты национальных производителей готовой продукции и стимулирования ввоза сырья и полуфабрикатов используется тарифная эскалация — повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки.
В результате введения тарифа любой страной возникает несколько экономических эффектов. Эффекты дохода и передела являются перераспределительными эффектами импортного тарифа и представляют собой перемещение доходов от одних субъектов экономической деятельности к другим и не ведут к потерям для экономики в целом. Эффекты защиты и потребления представляют в совокупности эффекты потери экономики от введения тарифа. В случае малой страны введение импортного тарифа не может изменить мировые цены и улучшить ее условия торговли настолько, чтобы компенсировать негативное воздействие тарифа на экономику. Тариф либо перераспределяет доходы внутри экономики, либо ведет к прямым экономическим потерям. Никакого положительного экономического эффекта, ведущего к экономическому росту в тех или иных секторах, не возникает. Введение импортного тарифа большой страной вызывает экономические эффекты, близкие экономическим эффектам, возникающим при введении такого тарифа малой страной. Исключением является эффект дохода, который в случае большой страны распадается на две части — эффект внутренних доходов, показывающий перераспределение доходов от потребителей к государству внутри страны, и эффект условий торговли, показывающий перераспределение доходов от иностранных производителей в бюджет большой страны в результате улучшения ее условий торговли. Импортный тариф оказывает положительное воздействие на экономику страны только в том случае, если эффект условий торговли в стоимостном выражении больше, чем сумма потерь, возникающих в результате меньшей эффективности внутреннего производства по сравнению с мировым и сокращения внутреннего потребления товара.
Существует ряд специфических проблем, связанных с тарифами. Ставка тарифа может оказаться настолько высокой, что перекроет импорт вообще. Поэтому возникает проблема нахождения оптимального уровня тарифа, обеспечивающего максимизацию уровня национального экономического благосостояния. Страны могут использовать тарифную квоту — разновидность переменных таможенных пошлин, ставки которых зависят от объема импорта товара: при импорте в пределах определенных количеств он облагается по базовой внутриквотной ставке тарифа, при превышении определенного объема импорт облагается по более высокой, сверхквотной ставке тарифа. Экспортный тариф, существующий в некоторых странах, играет в основном фискальную и балансировочную функцию. Противники тарифов подчеркивают, что они в большинстве случаев снижают уровень экономического благосостояния страны и во всех случаях — мира в целом, ведут к торговым войнам, увеличивают налоговое бремя на потребителей, подрывают экспорт и сокращают занятость. Сторонники тарифов обосновывают их введение необходимостью защиты неокрепших отраслей национальной промышленности, стимулирования отечественного производства, увеличения доходов бюджета и защиты национальной безопасности.
Порядок формирования и применения таможенных пошлин в РФ, а также правил обложения перемещаемых товаров пошлинами установлены Законом РФ «О таможенном тарифе» (1993 г.).
Таможенные тарифы применяются к товарам, систематизированным в соответствии с
«Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ». Таможенные тарифы
определяют:
- ставки пошлин, виды ставок и сам порядок их установления;
- характер и порядок применения сезонных и особых пошлин;
- методы вычисления таможенной стоимости и порядок применения;
- принципы определения страны происхождения товара;
- тарифные льготы и преференции.
Основными целями таможенного тарифа как инструмента государственного регулирования внутреннего рынка являются:
- а) рационализация структуры экспорта;
б) поддержание оптимального соотношения между объемом экспорта и импорта,
валютных доходов и расходов резидентов данной страны;
- в) создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления страны;
- г) защита национальной экономики от неблагоприятного воздействия конъюнктуры мирового рынка;
- д) обеспечение условий для эффективной интеграции страны в мировую экономику.
Например, с целью вывода автомобильной отрасли из кризиса было принято решение о повышении таможенных пошлин на импортируемые новые автомобили. Кроме этого были значительно увеличены пошлины на подержанные автомобили ввозимые из-за рубежа и одновременно была принята программа «Утилизации отечественных автомобилей», когда автомобилистам, пожелавшим обменять свой старый автомобиль на новый отечественного производства выдается сертификат на сумму 50 тысяч рублей. В результате по итогам 2010 года общий объем производства автомобильной техники в России вырос на 93,5% и составил 1,4 млн единиц. Этот показатель превосходит уровень 2005 г., но уступает результату 2006 г. При этом продолжающееся восстановление российского рынка позволяет рассчитывать на дальнейший рост производства автомобилей и автобусов.
Одним из видов таможенных тарифов является запретительный тариф .
Тарифы запретительные — цены услуг, установленные на достаточно высоком уровне, чтобы создать условия для сокращения (вплоть до полного устранения) спроса на данный вид услуги. Таможенные запретительные тарифы (повышенные, например, на 20%) призваны оградить внутренний рынок от ввоза или вывоза определенных товаров. Пример запретительных тарифов — С начала 2002 года в России установлен запретительный тариф на импорт алюминиевых банок. До сих пор крупнейший отечественный производитель баночного пива — «Балтика» — закупал тару за границей, в Польше. Было принято постановление правительства N 830. Из него, в частности, следует, что с 1 января 2002 г. вводится новый импортный тариф на алюминиевую банку. Ставка тарифа осталась прежней — 20% , однако появилась оговорка, что размер пошлины должен составлять не менее 41 евро за 1000 банок. Последнее условие равносильно запрету на ввоз в страну алюминиевой тары.
Этого давно добивались два российских баночных завода.»РОСТАР» (входит в «Русский алюминий») и Rexam потратили на популяризацию баночного пива $4 млн, однако крупнейший «баночный» контракт — с «Балтикой» — достался не им, а полякам. Питерская пивоваренная компания закупила в этом году 180 млн банок у польской Can-Pack и лишь 20 млн — у Rexam. Т.к банки от Can-Pack стоили порядка $101 за 1000 штук, российская же тара обходится в среднем на $10 дороже. Отрезанные от крупнейшего потребителя тары отечественные заводы инициировали повышение пошлины. Было установлено, что Польша дотирует экспорт тары. Компания «РОСТАРа» даже сама изучала возможность открытия производства в Польше, поскольку там предлагали налоговые каникулы на 10 лет и освобождение от ряда платежей при поставках на экспорт. Рассмотрев все эти аргументы, комиссия и приняла решение ввести повышенный тариф — минимум на полгода. В результате принятых мер «Балтика» стала покупать тару на внутреннем рынке заключив соответствующий контракт с «РОСТАРом». Более того, «РОСТАР» в течение двух лет вложил $70 млн в модернизацию производства и установку новой, третьей линии по выпуску алюминиевой тары.
Также разновидностью таможенного тарифа является конвенционный тариф
Тарифы конвенционные — вид таможенных пошлин, устанавливаемых в соответствии с договором или соглашением (конвенцией).
Конвенционные таможенные пошлины устанавливаются по соглашению между государствами. Ставки конвенционных пошлин, как правило, ниже ставок обычного таможенного тарифа.
2.2.3 Транспортный тариф
Тарифы транспортные — цена на перевозки грузов, пассажиров, багажа и почты, а также погрузочно-разгрузочных работ, услуги портов, аэропортов и т.п.; формируются по видам транспорта. Различают тарифы железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного видов транспорта.
Основные факторы, которые учитываются в построении и дифференциации транспортных тарифов: расстояние и вид перевозки (внутренняя, международная, городская, междугородная, каботажная и др.), вид и цена груза, вид и размер отправки (повагонная, мелкая, судовая, контейнерная и т.п.), географический район перевозки. В регулировании транспортных тарифов во всех странах государство занимает активную позицию. Ограничение монополий транспортных предприятий сбалансировано государственной поддержкой. Финансовая помощь государства выражается в виде инвестиций, суд, субсидий, дотаций, амортизационных, налоговых и др. льгот транспорта. Хотя транспортные компании стремятся к получению нормальной прибыли на вложенный капитал, принцип самоокупаемости не является определяющим. Нередко для поддержки конкуренции сохраняется убыточность железных дорог. На всех видах транспорта тарифная политика предусматривает широкий набор специальных льготных тарифов, договорных тарифов, направленных на активацию спроса. Характерная гибкость тарифной политики регулирующих органов позволяет усиливать или ослаблять регулирование в зависимости от рыночной конъюнктуры и состояния транспортной отрасли.
