Инвестиционная политика государства в Российской Федерации: анализ целей, механизмов и эффективности в современных условиях (2023-2025 гг.)

метки: Инвестиционный, Инвестиция, Развитие, Политик, Проект, Финансирование, Государство, Поддержка

Введение

На фоне глобальных экономических потрясений, геополитических изменений и постоянно трансформирующихся внутренних вызовов, инвестиционная политика государства в Российской Федерации приобретает критически важное значение. В 2023 году, несмотря на сложную внешнеэкономическую конъюнктуру, объём инвестиций в основной капитал в России достиг 30,5 трлн рублей, продемонстрировав значительный рост и подчеркнув устойчивость национальной экономики к внешним шокам. Этот факт не только свидетельствует об адаптивности системы, но и акцентирует внимание на необходимости глубокого анализа целей, задач и механизмов реализации государственной инвестиционной политики, а также на оценке её эффективности в контексте текущих реалий и стратегических перспектив.

Настоящее исследование ставит своей целью всестороннее изучение инвестиционной политики государства, рассматривая её как многогранный инструмент достижения национальных социально-экономических приоритетов. Мы проанализируем фундаментальные понятия, лежащие в основе инвестиционной деятельности, изучим динамику и структуру инвестиций в основной капитал за последние 5-10 лет, а также подробно рассмотрим влияние санкционного давления на эту сферу. Особое внимание будет уделено федеральным и региональным инструментам регулирования, стратегическим направлениям развития и макроэкономическим вызовам, формирующим инвестиционный ландшафт России на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Данная работа предназначена для студентов, аспирантов и специалистов в области экономики, финансов и государственного управления, стремящихся получить глубокое понимание сложной, но жизненно важной сферы государственной инвестиционной политики.

Теоретические основы и сущность инвестиционной политики государства

Инвестиционная политика государства — это не просто набор разрозненных мер, а комплексная, стратегически выверенная деятельность, направленная на мобилизацию и эффективное использование инвестиционного потенциала страны. В условиях постоянных изменений, понимание её сущности, целей и задач является фундаментом для разработки адекватных и результативных решений, ведь без чёткого теоретического обоснования сложно выстроить устойчивую и действенную практику.

Понятие и трактовки инвестиционной политики государства

Исторически понятие «инвестиционная политика» претерпевало изменения, адаптируясь к меняющимся экономическим моделям и вызовам. В современном понимании, как отмечает ряд экспертов, включая НИУ ВШЭ, инвестиционная политика государства представляет собой целенаправленную деятельность по обеспечению благоприятных условий для осуществления инвестирования, эффективного использования инвестиционного потенциала страны в целях подъёма экономики и решения задач социально-экономического развития. Это не просто набор директив, а целая система взаимосвязанных целей и мероприятий, направленных на стимулирование капиталовложений.

Денежно-кредитная политика Российской Федерации (2020–2025): ...

... время как Правительство РФ активно стимулирует экономику крупными бюджетными расходами. Аспект Монетарная Политика (ЦБ РФ) Фискальная Политика (Правительство РФ) Теоретическая основа Направленность ... и другие кредитные организации — осуществляют непосредственное кредитно-расчетное обслуживание экономики. Уникальная особенность институциональной архитектуры РФ, отличающая ее от ряда западных ...

В более широком смысле, данная политика охватывает весь спектр действий государства, призванных создать благоприятную среду для всех участников хозяйственной деятельности — от частных предпринимателей до населения, — с конечной целью оживления инвестиционной активности, повышения эффективности производства и реализации программ социального развития. Таким образом, речь идёт о формировании комплексного инвестиционного климата, который будет стимулировать как внутренние, так и внешние вложения в экономику, что является прямым следствием продуманной и последовательной стратегии.

Инвестиции в основной капитал: определение и статистический учёт

Для глубокого анализа инвестиционной политики необходимо чётко разграничивать ключевые термимы. Одним из центральных понятий являются инвестиции в основной капитал. Это совокупность затрат, направленных на приобретение, воспроизводство и создание новых основных средств. К ним относятся:

• Расходы на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий.
• Затраты на приобретение машин, оборудования, инструментов и инвентаря, включая импортные.
• Формирование рабочего, продуктивного и племенного скота.
• Расходы на многолетние насаждения.
• Затраты на геологоразведочные работы и бурение.
• Прочие капитальные работы и затраты.

Важно отметить, что в объём инвестиций в основной капитал не включаются затраты на приобретение земельных участков, объектов природопользования, а также научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы (НИОКР).

Последние классифицируются как инвестиции в другие нефинансовые активы, что подчёркивает их специфический характер и отдельный учёт.

Помимо этого, важнейшим фактором, влияющим на приток капитала, является инвестиционный климат. Это интегральная характеристика, включающая экономические, финансовые, социально-политические и правовые условия, которые определяют целесообразность и привлекательность вложений в конкретную хозяйственную систему или регион. Благоприятный инвестиционный климат создаётся за счёт стабильной макроэкономической ситуации, прозрачной правовой базы, низких административных барьеров и адекватной защиты прав инвесторов. Именно эти условия формируют фундамент для долгосрочного и успешного развития.

Цели и задачи государственной инвестиционной политики

Государственная инвестиционная политика в России является мощным инструментом достижения стратегических национальных приоритетов. Её цели многообразны и взаимосвязаны:

Системный анализ и стратегические приоритеты развития Инвестиционно-строительного ...

... но и разработку стратегий развития, формирование инвестиционных программ и активное участие ... риски для конечных потребителей. Привлечение инвестиций через Государственно-частное партнерство (ГЧП) ... 2023 год (млн м²) 2024 год (млн м²) Динамика, % Примечание Общий ... политики и сворачивания ряда льготных ипотечных программ в середине 2024 года. Спад в МКД-сегменте указывает на сокращение инвестиционных ...

1. Выбор и поддержка развития отдельных отраслей: Государство целенаправленно стимулирует инвестиции в стратегически важные секторы экономики, такие как высокотехнологичные производства, агропромышленный комплекс, инфраструктурные проекты, а также отрасли, способствующие импортозамещению и наращиванию экспортного потенциала. По оценкам ЕАБР, сочетание усилий по импортозамещению с наращиванием экспорта может принести совокупный экономический эффект более 510 млрд долларов в год, что подчёркивает потенциал такого подхода.
2. Обеспечение сбалансированности экономики: Инвестиционная политика направлена на устранение диспропорций в экономическом развитии, стимулирование роста в отстающих регионах или секторах, а также на поддержание устойчивого и равномерного развития всех компонентов национальной экономики.
3. Повышение конкурентоспособности отечественной продукции: Через инвестиции в модернизацию производства, внедрение инноваций и повышение качества товаров и услуг, государство стремится укрепить позиции российских производителей как на внутреннем, так и на мировом рынках.
4. Поддержка экспортных производств: Стимулирование инвестиций в экспортно-ориентированные отрасли способствует увеличению валютной выручки, диверсификации экспорта и укреплению внешнеэкономических связей страны.
5. Реализация программы жилищного строительства: Этот аспект является одним из важнейших социальных приоритетов.

   По состоянию на 1 октября 2025 года, объём введённого в эксплуатацию жилья в стране превысил 76 млн м², с планом достичь 100 млн м² к концу года. К 2030 году запланирована ликвидация аварийных домов площадью 6,2 млн м², что затронет 345 тысяч человек. Для поддержки этих целей совокупный объём федеральной поддержки, одобренный для 45 регионов, достигает 23,7 млрд рублей, что свидетельствует о серьёзности намерений.

Отдельное внимание уделяется ускорению научно-технического прогресса. Это приоритет, закреплённый в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации (Указ Президента РФ от 1 декабря 2016 г. № 642, с изменениями от 28 февраля 2024 г. № 145).

Несмотря на амбициозные цели, существуют проблемы: инвестиции в нематериальные активы в России в 3-10 раз ниже, чем в ведущих государствах, а доля экспорта российской высокотехнологичной продукции в мировом объёме составляет около 0,4%. Государство стремится повысить эффективность использования федеральных бюджетных и внебюджетных средств в сфере науки и технологий, а также совершенствовать нормативно-правовую базу для привлечения инвестиций. В перспективе планируется увеличить объём внутренних затрат на научные исследования и разработки, а также долю внебюджетного финансирования в них, что должно стать решающим шагом к технологическому суверенитету.

Стратегические интересы Российской Федерации, реализуемые через инвестиционную политику, включают:

• Повышение качества жизни населения.
• Достижение устойчивого экономического роста.
• Развитие фундаментальной науки, образования и культуры.
• Обеспечение обороны и безопасности страны.

Для достижения этих масштабных целей сформулированы конкретные задачи инвестиционной политики:

Бизнес-план инвестиционного проекта грузовой автотранспортной ...

... в высокоэффективном и технологичном транспортном обеспечении достигла пика. Цель настоящего инвестиционного проекта — создание новой грузовой автотранспортной компании (или модернизация существующей) путем ... логистических процессов и минимизации эксплуатационных издержек. Резюме проекта: Краткое изложение ключевых финансовых показателей Инвестиционный проект ГАТП предполагает приобретение парка из N ...

• Обеспечение высоких темпов экономического развития за счёт эффективной инвестиционной деятельности.
• Максимизация доходов от инвестиционной деятельности.
• Минимизация инвестиционных рисков.
• Ускорение реализации инвестиционных программ и проектов.

Таким образом, инвестиционная политика государства — это сложный, динамичный и многоуровневый процесс, направленный на формирование благоприятной инвестиционной среды и достижение долгосрочных национальных приоритетов через целенаправленное стимулирование капиталовложений.

Инструменты и механизмы государственного регулирования инвестиционной деятельности в РФ

Формирование благоприятного инвестиционного климата и целенаправленное стимулирование капиталовложений невозможны без продуманной системы государственного регулирования. Этот механизм включает в себя как законодательные, так и экономические рычаги воздействия, которые позволяют государству направлять инвестиционные потоки в соответствии с национальными приоритетами.

Нормативно-правовая база регулирования инвестиций

Фундаментом, на котором строится вся система государственного регулирования инвестиционной деятельности, является прочная и актуальная нормативно-правовая база. В Российской Федерации эта база постоянно совершенствуется, адаптируясь к меняющимся экономическим условиям и вызовам.

Ключевым законодательным актом, определяющим правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, и устанавливающим гарантии равной защиты прав инвесторов, является Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Важно отметить, что этот закон регулярно актуализируется, и его последняя редакция была принята 25.12.2023 года, что свидетельствует о непрерывной работе по совершенствованию инвестиционного законодательства.

Помимо ФЗ № 39-ФЗ, значимую роль играют и другие нормативные акты, регулирующие специфические аспекты инвестиционной деятельности. Например, Федеральный закон от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» определяет правовые и экономические особенности финансового лизинга как инструмента поддержки инвестиций. Также существуют многочисленные подзаконные акты, указы Президента и постановления Правительства РФ, которые детализируют применение законов и устанавливают конкретные меры поддержки и регулирования.

Эта многоуровневая система законодательства призвана создать предсказуемые и прозрачные условия для инвесторов, защитить их права и стимулировать капиталовложения в приоритетные секторы экономики.

Косвенные (экономические) методы государственного регулирования

Государство не только диктует правила игры, но и активно формирует экономические стимулы, которые направляют поведение инвесторов. Косвенные методы регулирования, по своей сути, представляют собой набор экономических инструментов, воздействующих на инвестиционную деятельность через ценовые сигналы, финансовые преференции и создание благоприятных рыночных условий.

К числу наиболее значимых косвенных методов относятся:

• Совершенствование системы налогов и механизма начисления и использования амортизационных отчислений: Государство может предоставлять инвесторам различные налоговые льготы. Например, снижение ставки налога на прибыль организаций (особенно части, зачисляемой в региональный бюджет), обнуление или уменьшение налога на имущество организаций и транспортного налога на определённый период. Также активно используются специальные налоговые режимы, такие как упрощённая система налогообложения с дифференцированными ставками, что позволяет снизить налоговую нагрузку на новые или приоритетные инвестиционные проекты. Механизм ускоренной амортизации позволяет быстрее возвращать капитальные вложения, тем самым повышая их привлекательность.
• Предоставление льготных условий пользования землёй и другими природными ресурсами: Это может включать снижение арендной платы, предоставление участков под инвестиционные проекты без торгов или по льготной цене, что особенно важно для крупных промышленных и инфраструктурных проектов.
• Расширение использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования: Государство стремится создать условия для привлечения сбережений граждан и средств частного бизнеса в инвестиционную деятельность, например, через развитие фондового рынка, различных инвестиционных фондов и страховых продуктов.
• Создание и развитие сети информационно-аналитических центров: Эти центры занимаются проведением рейтингов, публикацией рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности, предоставлением аналитической информации и консультаций, что снижает информационную асимметрию и повышает прозрачность инвестиционного рынка.
• Принятие антимонопольных мер: Поддержание конкурентной среды является ключевым фактором для привлечения инвестиций, поскольку снижает риски для новых игроков и стимулирует эффективность.
• Развитие финансового лизинга: Этот механизм позволяет предприятиям обновлять основные фонды без значительных единовременных капитальных затрат. Правовые основы его регулирования, в частности, установлены статьей 15 Федерального закона от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)».
• Создание возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов: Это стимулирует аккумулирование и реинвестирование прибыли внутри предприятий.

Прямые (административные) методы государственного регулирования

В отличие от косвенных методов, прямые административные инструменты предполагают непосредственное участие государства в инвестиционном процессе, зачастую через бюджетное финансирование и директивное управление.

К таким методам относятся:

• Разработка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов: Государство напрямую участвует в реализации крупномасштабных проектов, имеющих стратегическое значение, будь то совместно с иностранными государствами или полностью за счёт федерального бюджета. Примером прямого государственного финансирования являются капитальные вложения, направляемые на строительство и реконструкцию объектов государственной собственности.
• Принятие решений об осуществлении государственных капитальных вложений: На федеральном и региональном уровнях формируются адресные инвестиционные программы, определяющие конкретные объекты и объёмы бюджетного финансирования.
• Проведение экспертизы инвестиционных проектов: Государство осуществляет экспертизу проектов, финансируемых из бюджета, для оценки их экономической эффективности, социальной значимости и соответствия стратегическим целям. Методика оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утверждается Минэкономразвития России (Приказ Минэкономразвития России от 21 февраля 2024 г. № 108).
• Защита российских организаций от поставок морально устаревших и неэффективных технологий: Это осуществляется через систему стандартизации, сертификации и лицензирования, а также через таможенное регулирование.
• Выпуск облигационных и гарантированных целевых займов: Государство может привлекать средства на инвестиционные проекты путём эмиссии государственных ценных бумаг, что является важным источником финансирования.
• Вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов: Это позволяет эффективно использовать уже вложенные средства и снижать потребность в новом строительстве.

Масштаб государственной поддержки впечатляет: в 2023 году объём поддержки инвестиционной деятельности из федерального бюджета превысил 2,3 трлн р��блей, из которых около 47% были направлены на проекты регионального уровня. За период с 2015 по 2024 годы инвесторы получили возмещение затрат, понесённых на создание инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов, в размере 59,2 млрд рублей при общем объёме инвестиций со стороны инвесторов более 2 трлн рублей.

Важным инструментом для инвесторов является Государственная информационная система промышленности (ГИСП), которая предлагает навигатор мер поддержки. Эта система содержит обширный перечень федеральных и региональных мер, информацию об условиях их предоставления, адресности и институтах-администраторах, что значительно упрощает доступ к государственной помощи.

Таким образом, государство использует как тонкие экономические рычаги, так и мощные административные инструменты для формирования инвестиционной среды, стимулирования капиталовложений и достижения стратегических целей развития экономики.

Динамика, структура и факторы, влияющие на инвестиции в основной капитал в России (2017-2024 гг.)

Инвестиции в основной капитал являются одним из ключевых индикаторов экономического здоровья страны, отражая её потенциал к росту и модернизации. Анализ динамики и структуры этих инвестиций позволяет понять, куда направляются ресурсы, какие секторы экономики развиваются наиболее активно и как внешние факторы, такие как санкции, влияют на инвестиционный ландшафт.

Общая динамика инвестиций в основной капитал

Рассматривая динамику инвестиций в основной капитал в России, важно опираться на актуальные и полные данные, предоставляемые официальными статистическими органами. Если использовать данные Росстата, можно отметить устойчивую тенденцию к росту.

Динамика инвестиций в основной капитал в России (2017-2023 гг.)

Год	Объём инвестиций (трлн руб.)	Рост в сопоставимых ценах к предыдущему году (%)
2017	17,9
2018	19,3	+4,3%
2019	20,6	+2,0%
2020	20,9	+1,3%
2021	23,2	+8,6%
2022	25,8	+4,6%
2023	30,5	+9,8%

Источник: Росстат, Агентство Аналитики и Статистики

Как видно из таблицы, объём инвестиций в основной капитал демонстрирует стабильный рост, достигнув 30,5 трлн рублей в 2023 году. Особенно заметным был прирост в 2021 и 2023 годах, что свидетельствует об оживлении экономической активности и способности российской экономики аккумулировать внутренние ресурсы для развития. Данные за 2024 год, по мере их полного формирования, продолжают эту тенденцию, показывая устойчивость инвестиционной активности.

Структура инвестиций по видам основных средств и источникам финансирования

Анализ структуры инвестиций даёт понимание о приоритетах и направлениях капитальных вложений.

Структура инвестиций в основной капитал по видам основных средств

Вид основных средств	2023 год (%)	2024 год (%)
Машины, оборудование и транспортные средства	57,5	51,1
Здания (кроме жилых), сооружения, улучшение земель	36,7	42,0
Прочие	5,8	6,9

В 2023 году наибольшая доля приходилась на машины, оборудование и транспортные средства (57,5%), что указывает на активное обновление производственной базы и логистической инфраструктуры. Однако в 2024 году наблюдается сдвиг: доля машин, оборудования и транспортных средств несколько сократилась до 51,1%, в то время как доля зданий, сооружений и расходов на улучшение земель возросла до 42,0%. Это может свидетельствовать о переориентации на крупные инфраструктурные проекты и новое строительство, а также о расширении производственных площадей.

Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (2024 год)

Источник финансирования	Доля от общего объёма (%)
Собственные средства	74,6
Привлечённые средства	25,4
в т.ч. кредиты банков	9,1
в т.ч. бюджетные средства	2,7
в т.ч. заёмные средства других организаций	67,4

Распределение бюджетных средств (от 2,7% привлечённых)	Доля (%)
Федеральный бюджет	20,5
Бюджет субъекта Федерации	36,7
Местные бюджеты	11,0

В 2024 году собственные средства предприятий остаются доминирующим источником финансирования инвестиций, составляя 74,6%. Это подчёркивает самодостаточность российской экономики и её способность генерировать внутренние ресурсы для развития. Привлечённые средства составляют 25,4%, при этом наибольшую долю в них занимают заёмные средства других организаций (67,4%), что указывает на развитость межкорпоративного кредитования и проектного финансирования. Доля кредитов банков составляет 9,1%, а бюджетных средств – 2,7% от общего объёма. При этом в составе бюджетных средств наиболее значительную часть составляют средства бюджетов субъектов Федерации (36,7%), что подчёркивает возрастающую роль региональных властей в финансировании инвестиционных проектов. О чём говорит распределение бюджетных средств и насколько это эффективно для достижения общегосударственных задач?

Отраслевая структура инвестиций

Распределение инвестиций по отраслям является индикатором приоритетов экономического развития и структурных изменений в экономике.

Крупнейшие отрасли по объёму инвестиций в основной капитал

Отрасль	2022 год (%)	2023 год (%)
Добыча полезных ископаемых	31,9	28,3
Транспортировка и хранение	13,1	15,2
Обрабатывающие производства	12,9	12,7
Операции с недвижимым имуществом	8,6	—
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	7,5	—

В 2022-2023 годах лидерами по объёму инвестиций стабильно остаются:

• Добыча полезных ископаемых: Несмотря на небольшое снижение доли с 31,9% в 2022 году до 28,3% в 2023 году, эта отрасль продолжает привлекать значительные капиталовложения, что объясняется стратегической важностью ресурсного сектора для российской экономики.
• Транспортировка и хранение: Доля этой отрасли, наоборот, возросла с 13,1% в 2022 году до 15,2% в 2023 году, что свидетельствует об активном развитии логистической инфраструктуры, особенно в условиях перестройки внешнеторговых потоков.
• Обрабатывающие производства: С долей около 12,7-12,9%, эта отрасль остаётся одним из ключевых направлений для инвестиций, что соответствует курсу на импортозамещение и развитие собственного промышленного потенциала.

Также значительные инвестиции направляются в операции с недвижимым имуществом и сферу обеспечения электрической энергией, газом и паром.

Влияние санкционного давления на инвестиционную динамику

Введение санкционных ограничений западными странами с 2014 года, и особенно после 2022 года, оказало глубокое и многогранное влияние на инвестиционную политику России.

Наиболее очевидным последствием стало сокращение объёмов прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Если в 2013 году чистый приток ПИИ в Россию составлял 69,2 млрд долларов, то в 2014 году он снизился до 22,2 млрд долларов, а в 2015 году составил всего 6,9 млрд долларов. После 2022 года ситуация усугубилась: был зафиксирован чистый отток ПИИ из России в размере 37,7 млрд долларов. Западные инвесторы стали значительно более осторожными, опасаясь рисков, связанных с санкциями и геополитической неопределённостью.

Это сокращение внешних источников финансирования привело к увеличению доли внутренних инвестиций в общем объёме капиталовложений. Российские компании и государство вынуждены были переориентироваться на собственные ресурсы, что, с одной стороны, укрепило финансовую автономию страны, а с другой – потребовало перераспределения внутренних накоплений и развития новых механизмов мобилизации капитала.

Кроме того, санкции стимулировали:

• Поиск новых торговых и инвестиционных партнёров: Россия активно переориентируется на страны Азии, Ближнего Востока, Латинской Америки, что приводит к изменению географической структуры инвестиционных потоков.
• Развитие импортозамещающих производств: Необходимость замещения импортных товаров и технологий стимулировала инвестиции в обрабатывающую промышленность, сельское хозяйство и другие секторы.
• Увеличение затрат на инновационную деятельность: В 2024 году затраты на инновационную деятельность в обрабатывающей промышленности превысили 1,8 трлн рублей, показав рост на 30% в постоянных ценах. В целом по экономике этот показатель достиг 4,5 трлн рублей, увеличившись на 17,6%, что отражает стремление к технологическому суверенитету.

Таким образом, санкционное давление, хоть и создало значительные вызовы, одновременно послужило катализатором для глубоких структурных изменений в инвестиционной политике России, стимулируя развитие внутренних источников финансирования, переориентацию отраслевых приоритетов и активизацию инновационной деятельности.

Региональная инвестиционная политика: специфика, проблемы и подходы к стимулированию

Пока федеральный уровень определяет общие контуры инвестиционной стратегии, на местах, в регионах, происходит непосредственная реализация этой политики. Именно здесь, в конкретных субъектах Федерации, создаются условия для привлечения капитала, решаются локальные задачи и формируются точки роста. Однако региональная инвестиционная политика имеет свои особенности и сталкивается с уникальными проблемами.

Особенности и концепции региональной инвестиционной политики

Региональная инвестиционная политика, по своей сути, представляет собой систему мер, реализуемых органами власти и управления конкретного субъекта РФ. Её главная цель — привлечение и рациональное использование инвестиционных ресурсов всех форм собственности для достижения устойчивого и социально-ориентированного развития региона.

Ключевые особенности региональной политики по сравнению с федеральной:

• Более узкий круг доступных инструментов регулирования: В отличие от федерального центра, регионы ограничены в возможностях эмиссии денег, изменении общенациональных налоговых ставок или принятии решений на макроэкономическом уровне. Их арсенал включает в себя в основном льготы по региональным налогам, создание особых экономических зон, субсидирование процентных ставок и административное упрощение процедур.
• Некоторая подчинённость инвестиционной политике федерального уровня: Законодательная база, основные экономические принципы и стратегические приоритеты определяются на федеральном уровне, и региональные инициативы должны им соответствовать. Однако регионы обладают значительной автономией в адаптации этих принципов к своим специфическим условиям.

В научных кругах выделяют три основных подхода к пониманию региональной инвестиционной политики:

1. Воспроизводственный подход: Рассматривает региональную политику как инструмент, направленный на обеспечение воспроизводства основных фондов региона, поддержание и модернизацию существующей производственной базы.
2. Социально-экономический подход: Определяет её как систему мероприятий региональных органов власти для обеспечения комплексного социально-экономического развития, включая повышение уровня жизни населения, создание рабочих мест и развитие социальной инфраструктуры.
3. Стратегический подход: Видит в региональной инвестиционной политике часть более широкой региональной экономической стратегии, ориентированной на привлечение инвестиций в соответствии с долгосрочными стратегическими целями развития региона, такими как формирование инновационных кластеров или развитие туризма.

Актуальные проблемы эффективной реализации региональной инвестиционной политики

Несмотря на очевидную важность, реализация региональной инвестиционной политики сталкивается с рядом системных проблем:

• Несоблюдение принципов системности: Часто региональные меры поддержки принимаются фрагментарно, без учёта долгосрочной стратегии и взаимосвязи с другими аспектами экономического развития.
• Несовершенство правового поля регулирования регионального развития: Фрагментарность законодательной базы, отсутствие единой методологии оценки инвестиционного потенциала и эффективности мер поддержки создают неопределённость для инвесторов.
• Низкий уровень качества предлагаемых механизмов государственного стимулирования: В некоторых регионах меры поддержки могут быть недостаточно привлекательными, сложными в получении или не соответствующими реальным потребностям бизнеса.
• Бюджетная ограниченность и дефицит бюджетной поддержки экономики регионов: Многие субъекты РФ сталкиваются с дефицитом средств на софинансирование инвестиционных проектов и создание необходимой инфраструктуры. Эта проблема усугубляется высоким уровнем долговой нагрузки некоторых регионов; например, по данным на начало 2024 года, уровень государственного долга ряда регионов превышал 50% от их собственных доходов. Это ограничивает их возможности по предоставлению масштабных льгот и субсидий.
• Проблемы с расходами и дефицитом бюджета, а также структура задолженности по кредитам: Эти факторы напрямую влияют на финансовую устойчивость региона и его способность выступать надёжным партнёром для инвесторов.

Для преодоления этих негативных тенденций необходимо формирование адаптационных механизмов стимулирования инвестиций, способных быстро реагировать на меняющуюся конъюнктуру и специфику региональных потребностей.

Механизмы привлечения и стимулирования инвестиций на местном уровне

Несмотря на вызовы, регионы активно разрабатывают и внедряют механизмы для привлечения капитала. Эти подходы направлены на создание максимально комфортных условий для новых инвесторов:

1. Создание комфортных условий и упрощение разрешительных процедур:
   • Налоговые льготы: Регионы могут предоставлять льготы по налогу на прибыль организаций (снижение ставки, зачисляемой в областной бюджет), налогу на имущество организаций, транспортному налогу, а также дифференцированные ставки при упрощённой системе налогообложения.
   • Упрощение разрешительных процедур: Внедряются принципы «одного окна» для инвесторов, сокращаются сроки согласования документов, развиваются цифровые сервисы. Примером может служить «инвестиционный портал региона» с «калькулятором мер поддержки», реализованный в ряде субъектов РФ, например, в Саратовской области.
   • Создание территориальной инфраструктуры: Это включает строительство дорог, подведение коммуникаций (электричество, газ, вода) к инвестиционным площадкам, развитие промышленных парков и технопарков.
   • Активная информационная поддержка инвесторов: Проведение презентаций, создание инвестиционных паспортов регионов, работа с потенциальными инвесторами на специализированных форумах и выставках.
2. Развитие особых экономических зон (ОЭЗ): Это один из наиболее эффективных механизмов стимулирования инвестиций. В настоящее время в России действует 21 особая экономическая зона четырёх типов (промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные, портовые).

   Резидентам ОЭЗ предоставляются значительные преференции:

   • Льготы по налогу на прибыль: до 15,5% вместо стандартных ставок.
   • Налог на имущество: 0% на 10 лет.
   • Налог на землю: 0% на 5-10 лет.
   • Налог на транспорт: 0 руб./л.с. на 10 лет.
   • Режим свободной таможенной зоны.
3. Формирование центров развития компетенций: Для повышения инвестиционной активности важно формировать на базе научно-образовательных организаций центры развития компетенций в области проектного управления. Это повышает качество подготовки и реализации инвестиционных проектов.
4. Вовлечение муниципалитетов: Работа по привлечению инвестиций должна начинаться с местного уровня. Муниципалитеты имеют все возможности для создания необходимых условий, но часто нуждаются в экспертной оценке проектов и информировании о существующем экономическом потенциале региона.

Эти меры государственной поддержки, в сочетании с активной работой региональных и муниципальных властей, позволяют привлекать капитал и способствуют устойчивому развитию регионов.

Роль и регулирование иностранных инвестиций в современных условиях

Иностранные инвестиции исторически играли значительную роль в развитии российской экономики, являясь источником капитала, технологий и управленческого опыта. Однако в текущих условиях геополитической напряжённости и санкционного давления, их роль и механизмы регулирования претерпели кардинальные изменения.

Правовые основы регулирования иностранных инвестиций

Система правового регулирования иностранных инвестиций в Российской Федерации является многоуровневой и постоянно адаптируется к внешним и внутренним вызовам. Основными актами, определяющими эту сферу, являются:

1. Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Росси��ской Федерации» (в ред. от 08.08.2024).

   Этот закон является базовым и устанавливает правовые гарантии деятельности иностранных инвесторов на территории РФ, определяет принципы государственного регулирования и меры государственной поддержки. Регулярные изменения, в том числе от 08.08.2024, свидетельствуют о стремлении законодателя к адаптации правил к текущим реалиям.

2. Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Этот закон направлен на защиту национальных интересов и устанавливает особый порядок согласования иностранных инвестиций в стратегические отрасли, предотвращая нежелательный контроль над ключевыми активами.

Помимо федеральных законов, в условиях антикризисного управления был подписан ряд указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, направленных на обеспечение баланса интересов между привлечением иностранных инвестиций и минимизацией рисков:

• Указ Президента РФ от 08.08.2023 № 585 «О мерах по урегулированию правового положения иностранных лиц в сфере финансовых рынков Российской Федерации» призван стабилизировать ситуацию с иностранными активами и создать более предсказуемую среду для инвесторов.
• Указ Президента РФ № 436 от 01.07.2025 значительно смягчил режим специальных экономических мер для иностранных инвесторов, включая тех, кто относится к «недружественным юрисдикциям». Этот документ открывает возможности для портфельных и прямых вложений (в акции, облигации, паевые фонды) с возможностью репатриации дохода, что является важным шагом к восстановлению доверия.
• Постановление Правительства РФ от 12.08.2024 № 1297 «Об утверждении Правил осуществления контроля за иностранными инвестициями в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» уточняет процедуру контроля, делая её более прозрачной и предсказуемой.

Изменения в системе иностранного инвестирования под влиянием санкций

С 2014 года и особенно после 2022 года введение санкционных ограничений западными странами в отношении России, а также ответные меры РФ, привели к кардинальным изменениям в системе иностранного инвестирования.

Основные последствия:

• Существенный отток прямых иностранных инвестиций (ПИИ): С 2014 года санкционное давление привело к значительному сокращению притока ПИИ. Если в 2013 году чистый приток ПИИ составлял 69,2 млрд долларов, то в 2014 году он снизился до 22,2 млрд долларов, а в 2022 году был зафиксирован чистый отток в размере 37,7 млрд долларов. Этот отток существенно повлиял на доступность внешнего капитала для российских проектов.
• Переориентация на внутренние источники и дружественные страны: В условиях сокращения инвестиций из западных стран, Россия была вынуждена переориентироваться на мобилизацию внутренних ресурсов и активизацию сотрудничества с «дружественными» странами, прежде всего из Азии, Ближнего Востока и Латинской Америки.
• Изменение структуры и географии инвестиционных потоков: Наблюдается снижение доли инвестиций из традиционных западных источников и увеличение притока капитала из стран, не присоединившихся к санкциям.

В условиях санкционного режима требуется не просто адаптация, а полное переосмысление правового регулирования иностранных инвестиций. Государство стремится создать новые механизмы, которые позволят минимизировать риски для инвесторов и сохранить привлекательность российской экономики.

Меры по привлечению и минимизации санкционных рисков для иностранных инвесторов

В ответ на новые вызовы, Россия предпринимает активные шаги для привлечения иностранных инвестиций и минимизации связанных с санкциями рисков. Эти меры охватывают как регуляторные изменения, так и создание новых инвестиционных инструментов:

1. Упрощение процедуры регистрации бизнеса: Активно развивается механизм «одного окна» для инвесторов, сокращаются бюрократические барьеры и сроки согласования документов. Внедряются электронные государственные услуги, которые делают процесс регистрации и ведения бизнеса более прозрачным и оперативным.
2. Уменьшение налоговых бремен: Предоставляются региональные налоговые льготы, аналогичные тем, что доступны для внутренних инвесторов. Активно используются специальные инвестиционные контракты (СПИК), которые обеспечивают инвесторам стабильность условий ведения бизнеса, налоговые преференции и государственную поддержку в течение длительного периода в обмен на обязательства по реализации инвестиционного проекта.
3. Повышение качества государственных услуг для инвесторов: Создаются специализированные агентства по привлечению инвестиций, которые оказывают всестороннюю поддержку на всех этапах реализации проекта.
4. Разработка специальных инвестиционных программ: Направлены на стимулирование инвестиций в приоритетные отрасли и регионы, с учётом текущих экономических вызовов.
5. Минимизация санкционных рисков и обеспечение анонимности инвестиций: Для иностранных инвесторов, опасающихся вторичных санкций, разрабатываются гибкие механизмы, которые могут включать:
   • Сложные многоуровневые корпоративные структуры: Использование цепочек владения через юрисдикции, не участвующие в санкциях.
   • Инвестиции через третьи страны или специальные фонды: Это позволяет скрыть конечного бенефициара и снизить прямые риски.
   • Применение инструментов, обеспечивающих конфиденциальность бенефициарного владения: Например, использование номинальных держателей или трастовых схем.
   • Использование цифровых финансовых активов (ЦФА): Развитие этого рынка может предоставить альтернативные, менее прозрачные для регуляторов недружественных стран, каналы для осуществления инвестиций.

Государство ставит амбициозные цели: в сентябре 2024 года заместитель министра Министерства Финансов России заявил о планах по привлечению 1 трлн рублей иностранных инвестиций к 2030 году. Достижение этой цели потребует дальнейшего совершенствования регуляторной среды, активного диалога с потенциальными инвесторами и создания максимально привлекательных и безопасных условий для капиталовложений, особенно из дружественных юрисдикций.

Стратегические направления развития инвестиционной политики государства

Развитие инвестиционной политики в России неразрывно связано с достижением долгосрочных национальных целей и реализацией масштабных проектов, которые формируют основу для устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения.

Национальные цели и проекты как драйверы инвестиций

В Российской Федерации стратегическое планирование осуществляется на основе Национальных целей развития на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, установленных Указом Президента РФ. Эти цели охватывают широкий спектр направлений: от экономического развития и улучшения инвестиционного климата до социальной сферы, науки, экологии и цифровизации.

Ключевым инструментом достижения этих целей являются национальные проекты, запущенные в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и последующими корректировками, продлевающими достижение ряда показателей до 2030 года.

Цели национальных проектов включают:

• Обеспечение прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России.
• Повышение уровня жизни граждан и создание комфортных условий для проживания и самореализации.
• Снижение уровня бедности в два раза.
• Вхождение России в число пяти крупнейших экономик мира.

Общие расходы на реализацию национальных проектов до 2024 года составили впечатляющие 25,7 трлн рублей, из которых 13,158 трлн рублей были выделены из федерального бюджета, 7,515 трлн рублей — из внебюджетных источников, и 4,9 трлн рублей — из региональных бюджетов. Такое масштабное финансирование является мощным драйвером для инвестиционной активности во всех секторах экономики.

Результаты реализации национальных проектов (2019–2023 гг.) уже заметны:

• Появилась совершенно новая инфраструктура, улучшившая связанность регионов и качество жизни.
• Отмечается кратный рост запросов на вовлечение учёных и исследователей в технологическое предпринимательство, что стимулирует инновационную активность.
• Произошло обновление материально-технической базы 165 российских вузов, обеспечив доступ к современному оборудованию для 300 тысяч студентов.
• Началось создание сети из 25 университетских кампусов мирового уровня, что способствует формированию передовых научно-образовательных центров.
• Популяризация здорового образа жизни, появление инфраструктуры сбора и переработки отходов, а также положительное влияние благоустроенной городской среды на демографию и привлечение инвестиций.

Таким образом, национальные проекты не только напрямую стимулируют инвестиции через государственное финансирование, но и создают благоприятный институциональный и инфраструктурный фон для частных капиталовложений.

Перспективы роста государственных инвестиций

Государство планирует значительно увеличить свою роль в финансировании инвестиционных проектов. В рамках государственной стратегии до 2030 года намечено увеличить долю государственных инвестиций в ВВП до 4,5% (по сравнению с 3,2% в 2021 году).

Этот рост предполагается достигнуть за счёт нескольких ключевых направлений:

• Синхронизация федеральных и региональных программ: Обеспечение единого подхода и координации действий всех уровней власти для максимальной эффективности расходования бюджетных средств.
• Оптимизация расходов: Повышение эффективности использования бюджетных средств, исключение дублирования и нецелевого расходования.
• Усиление контроля за эффективностью: Внедрение современных методов оценки результативности инвестиционных проектов, финансируемых государством, с целью максимизации отдачи.

Увеличение доли государственных инвестиций является стратегическим шагом, направленным на компенсацию потенциального сокращения внешних источников финансирования и стимулирование развития приоритетных отраслей в условиях макроэкономических вызовов.

Развитие преференциальных режимов и региональных инициатив

Одним из наиболее ярких примеров стратегического развития инвестиционной политики является работа над созданием единого преференциального режима на всей территории Дальнего Востока и Арктики по поручению Президента России Владимира Путина. Эта инициатива, реализуемая Минвостокразвития России, имеет несколько ключевых целей:

• Обеспечение опережающего роста инвестиций: Создание максимально благоприятных условий для привлечения капитала в эти стратегически важные, но зачастую сложные для развития регионы.
• Упрощение и ускорение механизма поддержки инвесторов: Минимизация бюрократических процедур, сокращение сроков рассмотрения заявок и предоставления мер поддержки.
• Автоматическое применение налоговых льгот: Инвесторы в этих регионах будут получать налоговые льготы без сложного администрирования, что повысит предсказуемость и привлекательность вложений.
• Приоритет технологическим и туристическим проектам: Целенаправленное стимулирование развития высокотехнологичных производств и туристической инфраструктуры для диверсификации экономики регионов и создания новых точек роста.

Такие инициативы, как единый преференциальный режим, демонстрируют стремление государства к созданию уникальных условий для инвесторов в стратегически важных регионах, что является ключевым элементом долгосрочной инвестиционной политики, направленной на сбалансированное и устойчивое развитие всей страны.

Макроэкономические вызовы и их влияние на инвестиционную политику

Инвестиционная политика государства формируется и реализуется в динамичной макроэкономической среде, которая постоянно преподносит новые вызовы и риски. Понимание этих вызовов крайне важно для адекватного реагирования и корректировки стратегических направлений.

Текущие макроэкономические риски и вызовы (2025 г.)

Согласно заявлениям заместителя министра Минэкономразвития в феврале 2025 года, для российской экономики основные вызовы текущего года сосредоточены в нескольких ключевых областях:

1. Сжатие инвестиционного спроса: Этот риск связан с потенциальным замедлением деловой активности и сокращением готовности бизнеса к новым капиталовложениям. Причинами могут быть как внутренние факторы (например, высокая ключевая ставка, неопределённость регуляторной среды), так и внешние (замедление мировой экономики).

   Хотя признаков массового банкротства предприятий пока нет, снижение инвестиционной активности может замедлить темпы экономического роста.

2. Проблемы на рынке труда: Российский рынок труда характеризуется перетоком кадров между отраслями, изменением лидеров по росту зарплат и, в некоторых секторах, дефицитом квалифицированных специалистов. Это создаёт давление на издержки компаний и может ограничивать возможности для расширения производства и реализации новых инвестиционных проектов.
3. Повышенные процентные ставки: Высокая ключевая ставка Центрального банка, направленная на сдерживание инфляции, ведёт к удорожанию заёмного капитала. Это делает менее привлекательными инвестиционные проекты, требующие значительных заимствований, и может замедлять темпы роста инвестиций.
4. Санкционное давление: Несмотря на адаптацию экономики, санкции продолжают создавать барьеры для доступа к международным рынкам капитала, технологиям и комплектующим, усложняя реализацию некоторых инвестиционных проектов.
5. Замедление мировой экономики: Глобальный экономический спад или замедление роста может снизить спрос на российский экспорт, что негативно скажется на доходах экспортёров и, соответственно, на их инвестиционных возможностях.
6. Неопределённость в развитии мировой торговли и ценах на российский экспорт: Волатильность на мировых сырьевых рынках и изменение глобальных торговых потоков создают неопределённость для планирования инвестиций в экспортно-ориентированных секторах.
7. Сохраняющаяся вероятность повышенной волатильности курса рубля: Колебания курса национальной валюты усложняют долгосрочное планирование для инвесторов, особенно для тех, кто работает с импортным оборудованием или ориентирован на экспорт.

Эти вызовы требуют от государства гибкой и адаптивной инвестиционной политики, способной оперативно реагировать на изменения и минимизировать негативные последствия.

Долгосрочные последствия санкций и оттока капитала

Введение санкций западными странами с 2014 года и особенно после 2022 года оказало глубокое и долгосрочное влияние на инвестиционную политику России, изменив её структуру и источники финансирования.

Ключевые долгосрочные последствия:

1. Ограничение доступа к международным рынкам капитала: Российские компании и банки были отключены от многих традиционных источников долгосрочного финансирования, что вынудило их искать альтернативные пути привлечения средств на внутреннем рынке или в «дружественных» юрисдикциях.
2. Значительное снижение притока прямых иностранных инвестиций (ПИИ): Как отмечалось ранее, приток ПИИ резко сократился после 2014 года, а в 2022 году был зафиксирован чистый отток в размере 37,7 млрд долларов. Это привело к уменьшению доступа к передовым технологиям, управленческому опыту и глобальным производственным цепочкам.
3. Масштабный отток капитала из страны: С 2014 года наблюдается существенный отток капитала из России частным сектором. В 2014 году он составил 152 млрд долларов, в 2021 году – 72 млрд долларов, а в 2022 году достиг рекордных 251 млрд долларов. Этот отток представляет собой утечку инвестиционных ресурсов, которые могли бы быть направлены на развитие национальной экономики.
4. Исторический переходный период и изменение структуры инвестиций:
   • Снижение доли и объёма государственных инвестиций в переходный период (90-е годы): Исторически, после распада СССР, Россия пережила период, когда доля государственных инвестиций значительно сократилась, уступив место формированию новой системы инвестиционных стимулов, ориентированной на получение прибыли.
   • Возрастание доли производства потребительских товаров при одновременном сокращении выпуска товаров производственного назначения: В тот же период наблюдался перекос в сторону потребительского сектора, что привело к деградации некоторых производственных мощностей и отставанию в развитии капиталоёмких отраслей.
   • Современная переориентация: В ответ на санкции и новые вызовы, государство сегодня активно стремится увеличить долю государственных инвестиций и стимулировать капиталовложения в производственный сектор, научно-технический прогресс и импортозамещение, пытаясь скорректировать исторические диспропорции.

Таким образом, макроэкономические вызовы и санкционное давление создали сложную, но стимулирующую к адаптации среду для инвестиционной политики России. Государство вынуждено искать новые подходы, опираться на внутренние ресурсы и развивать стратегическое партнёрство с дружественными странами, чтобы обеспечить устойчивое развитие экономики в условиях глобальной трансформации.

Заключение

Инвестиционная политика государства в Российской Федерации в период 2023-2025 годов представляет собой сложный, многоуровневый и динамично развивающийся механизм, направленный на достижение национальных социально-экономических приоритетов в условиях беспрецедентных макроэкономических вызовов и глобальных геополитических изменений. Проведённый анализ позволил выявить ключевые аспекты её сущности, целей, задач, а также рассмотреть конкретные инструменты и механизмы реализации на федеральном и региональном уровнях.

Основные выводы исследования:

1. Стратегическая важность инвестиций: Инвестиционная политика является центральным элементом государственного управления, нацеленным на обеспечение устойчивого экономического роста, повышение конкурентоспособности, развитие социальной сферы и укрепление технологического суверенитета. Цели, такие как ввод 100 млн м² жилья в 2025 году и ликвидация аварийного фонда к 2030 году, а также ускорение научно-технического прогресса, подчёркивают её комплексный характер.
2. Многообразие инструментов регулирования: Государство эффективно использует как косвенные (налоговые льготы, амортизационная политика, финансовый лизинг, развитие информационно-аналитических центров), так и прямые (бюджетные инвестиции, экспертиза проектов, целевые займы) методы регулирования. Объём федеральной поддержки инвестиционной деятельности в 2023 году, превысивший 2,3 трлн рублей, свидетельствует о масштабе государственного участия.
3. Устойчивый рост инвестиций в основной капитал: Несмотря на внешние шоки, объём инвестиций в основной капитал в России демонстрирует стабильный рост, достигнув 30,5 трлн рублей в 2023 году. Доминирование собственных средств предприятий (74,6% в 2024 году) указывает на значительный внутренний потенциал, а сдвиг в структуре инвестиций в сторону зданий и сооружений в 2024 году – на активизацию инфраструктурного строительства.
4. Влияние санкций и переориентация: Санкционное давление с 2014 года привело к значительному сокращению прямых иностранных инвестиций (чистый отток в 2022 году составил 37,7 млрд долларов) и стимулировало переориентацию на внутренние источники финансирования и сотрудничество с дружественными странами.
5. Специфика региональной политики: Региональная инвестиционная политика, обладая более узким кругом инструментов и подчиняясь федеральным приоритетам, сталкивается с проблемами бюджетной ограниченности и несовершенства правового поля. Однако активно развиваются адаптационные механизмы, такие как ОЭЗ с обширными льготами и цифровые платформы типа «инвестиционный портал с калькулятором мер поддержки».
6. Трансформация регулирования иностранных инвестиций: Введённые антикризисные меры, включая Указ Президента РФ № 436 от 01.07.2025, смягчают режим для иностранных инвесторов, создавая возможности для портфельных и прямых вложений. Планы по привлечению 1 трлн рублей иностранных инвестиций к 2030 году демонстрируют стремление к восстановлению и диверсификации внешних источников капитала.
7. Национальные проекты как двигатель развития: Национальные цели и проекты являются мощными драйверами инвестиций, формируя новую инфраструктуру, стимулируя научно-технологическое предпринимательство и модернизируя образовательную сферу. Планы по увеличению доли государственных инвестиций в ВВП до 4,5% к 2030 году подчёркивают возрастающую роль государства.
8. Макроэкономические вызовы: Сжатие инвестиционного спроса, проблемы на рынке труда, повышенные процентные ставки и геополитическая неопределённость остаются ключевыми вызовами, требующими гибкости и адаптации в инвестиционной политике.

Рекомендации по дальнейшему совершенствованию инвестиционной политики:

• Усиление межведомственной и межрегиональной координации: Для минимизации фрагментарности и повышения системности необходимо укреплять механизмы координации между федеральными и региональными органами власти, а также между различными ведомствами, участвующими в формировании инвестиционной среды.
• Дальнейшее совершенствование законодательной и нормативной базы: Необходимо продолжать работу по адаптации законодательства к меняющимся условиям, особенно в части регулирования иностранных инвестиций, развития новых финансовых инструментов (таких как ЦФА) и устранения административных барьеров.
• Развитие механизмов проектного финансирования и государственно-частного партнёрства (ГЧП): Для мобилизации частного капитала в крупные инфраструктурные и социальные проекты необходимо активно развивать и совершенствовать инструменты ГЧП, предлагая инвесторам прозрачные и выгодные условия.
• Фокус на человеческий капитал и инновации: Инвестиции в образование, науку и технологии должны стать безусловным приоритетом. Необходимо увеличить долю внебюджетного финансирования в НИОКР и стимулировать создание инновационных компаний.
• Укрепление инвестиционного климата на муниципальном уровне: Для эффективного привлечения инвестиций необходимо усиливать потенциал муниципалитетов, предоставляя им экспертную поддержку, информацию об экономических возможностях и содействуя созданию комфортных условий для бизнеса.
• Диверсификация источников иностранных инвестиций: Продолжать активную работу по привлечению капитала из дружественных стран, используя гибкие и защищённые механизмы, позволяющие минимизировать санкционные риски.

В целом, инвестиционная политика государства в Российской Федерации демонстрирует адаптивность и стратегическую направленность на поддержание устойчивого развития. Дальнейшее совершенствование этой политики, с учётом выявленных проблем и возможностей, позволит эффективно решать стоящие перед страной макроэкономические вызовы и обеспечить достижение долгосрочных национальных целей.

Список использованной литературы

1. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент. Киев: МП ИТЕМ ЛТД, Юнайтед Лондон Трейд Лимитед, 2014. 448 с.
2. Водянов А., Гаврилова О., Гришин Л., Шевелева Е., Касаткина А. Инвестиционные проекты, финансируемые из федерального бюджета. Методы оценки эффективности // Российский экономический журнал. 2013. 247 с.
3. Жаркова Н.Н. Инвестиционная политика в области научно-технической инновационной деятельности предприятия: монография. Москва: НИЦ ИНФРА-М, 2014. 95 с.
4. Игонина Л.Л. Инвестиции: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Магистр: НИЦ Инфра-М, 2013. 752 с.
5. Маркова Г.В. Экономическая оценка инвестиций: учеб. пособие. Москва: КУРС: НИЦ ИНФРА-М, 2015. 144 с.
6. Нешитой А.С. Инвестиции: учебник. 6-е изд., перераб. и. испр. Москва: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2014. 194 с.
7. Сироткин С.А. Экономическая оценка инвестиционных проектов: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 311 с.
8. Хорошилова О. Прямые иностранные инвестиции в России и возможности // Инвестиции в России. 2012. №4. 263 с.
9. Гойхер О.Л. Уровни управления инвестиционной политикой // ВлГУ: Электронные публикации. 2014. №18. 154 с.
10. Зверев В.А. Методы государственного регулирования инвестиционной деятельности // Справочник экономиста. 2013. №6. 212 с.
11. Федеральный закон от 25.02.1999 №39-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // СПС «КонсультантПлюс».
12. Федеральный закон от 09.07.1999 №160-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
13. Инвестиционная политика государства // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/investitsionnaya-politika-gosudarstva (дата обращения: 09.10.2025).
14. Что такое инвестиционный климат? // Финам.Ру. URL: https://www.finam.ru/encyclopedia/investment-climate/ (дата обращения: 09.10.2025).
15. Понятие инвестиций в основной капитал и их состав в статистическом учете // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_282921/b2729910a30b656708b73f843940428d0526e0e3/ (дата обращения: 09.10.2025).
16. Инвестиции в основной капитал // Бибосс. URL: https://biboss.ru/journal/investicii-v-osnovnoy-kapital (дата обращения: 09.10.2025).
17. Сущность категории «инвестиционный климат» и категории «инвестиционная привлекательность» // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/120/33373/ (дата обращения: 09.10.2025).
18. Инвестиционная политика в России: механизм государственного регулирования // Электронный научный архив УрФУ. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/83431/1/i_2019_107.pdf (дата обращения: 09.10.2025).
19. Лекция 1. Инвестиции. Инвестиционная политика. Инвестиционная политика в Российской Федерации в условиях экономического кризиса // Высшая школа экономики. URL: https://www.hse.ru/data/2012/10/05/1251347668/%D0%9B%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F%201.pdf (дата обращения: 09.10.2025).
20. Региональная инвестиционная политика // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnaya-investitsionnaya-politika (дата обращения: 09.10.2025).
21. Государственное регулирование инвестиций // Проблемы науки. URL: https://scienceproblems.ru/gosudarstvennoe-regulirovanie-investiciy.html (дата обращения: 09.10.2025).
22. К вопросу исследования понятия «инвестиционный климат» // Журнал Проблемы современной экономики. URL: https://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=4594 (дата обращения: 09.10.2025).
23. Составляющие инвестиционного климата и методы его оценки // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sostavlyayuschie-investitsionnogo-klimata-i-metody-ego-otsenki (дата обращения: 09.10.2025).
24. Инвестиционный климат региона: сущность и составляющие // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/investitsionnyy-klimat-regiona-suschnost-i-sostavlyayuschie (дата обращения: 09.10.2025).
25. Иваненко О.Б., Шадрина М.Д. Инвестиционная политика региона как фактор устойчивого социально-экономического развития // Экономика, предпринимательство и право. 2024. № 5. URL: https://creativeconomy.ru/lib/46944 (дата обращения: 09.10.2025).
26. Государственное регулирование инвестиционной деятельности — субъекты, формы поддержки и правовое сопровождение // Инвестиционный клуб Эдвайзер. URL: https://adviser.club/gosudarstvennoe-regulirovanie-investicionnoj-deyatelnosti/ (дата обращения: 09.10.2025).
27. В Минэкономразвития назвали главные вызовы для российской экономики в этом году // Ведомости. 2025. 28 февраля. URL: https://www.vedomosti.ru/economy/articles/2025/02/28/v-minekonomrazvitiya-nazvali-glavnie-vizovi-dlya-rossiiskoi-ekonomiki-v-etom-godu (дата обращения: 09.10.2025).
28. Государственные инвестиции в экономику Российской Федерации: структура, цели и инструменты // Инвестиционный клуб Эдвайзер. URL: https://adviser.club/gosudarstvennye-investitsii-v-ekonomiku-rossijskoj-federatsii/ (дата обращения: 09.10.2025).
29. Новые подходы к регулированию прямых иностранных инвестиций: инициативы крупнейших стран мира и уроки для России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novye-podhody-k-regulirovaniyu-pryamyh-inostrannyh-investitsiy-initsiativy-krupneyshih-stran-mira-i-uroki-dlya-rossii (дата обращения: 09.10.2025).
30. Инвестиционная политика Российской Федерации: влияние санкций // Вестник Евразийской науки. URL: https://esj.today/PDF/06ECVN523.pdf (дата обращения: 09.10.2025).
31. Инвестиционный климат России: современное состояние, проблемы и пути развития // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/investitsionnyy-klimat-rossii-sovremennoe-sostoyanie-problemy-i-puti-razvitiya (дата обращения: 09.10.2025).
32. Научные подходы к исследованию понятия «региональная инвестиционная политика» // Вестник университета. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nauchnye-podhody-k-issledovaniyu-ponyatiya-regionalnaya-investitsionnaya-investitsionnaya-politika (дата обращения: 09.10.2025).
33. Региональная инвестиционная политика в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnaya-investitsionnaya-politika-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 09.10.2025).
34. Гришина А.Д. Правовое регулирование иностранных инвестиций в условиях санкционного режима в РФ: вызовы и угрозы для национальной экономики // Вестник науки. 2024. URL: https://vestnik-nauki.ru/uploads/2024/01/5d31518f8c7e63b655eb94441589139265f02c65.pdf (дата обращения: 09.10.2025).
35. Основные механизмы стимулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/190/47990/ (дата обращения: 09.10.2025).
36. Проблемы правового регулирования иностранных инвестиций в России в условиях экономических санкций // Высшая школа экономики. URL: https://www.hse.ru/edu/vkr/655462725 (дата обращения: 09.10.2025).
37. «Инвестиционная Россия»: как привлечь инвестиции в регионы // Инвестиционная Россия. URL: https://investinregions.ru/news/kak-privlech-investitsii-v-regiony.html (дата обращения: 09.10.2025).
38. Проблемы и пути совершенствования системы государственно-правового регулирования инвестиционной сферы региона // ResearchGate. URL: https://www.researchgate.net/publication/348256567_PROBLEMY_I_PUTI_SOVERSENSTVOVANIA_SISTEMY_GOSUDARSTVENNO-PRAVOVOGO_REGULIROVANIA_INVESTICIONNOJ_SFERY_REGIONA (дата обращения: 09.10.2025).
39. Особенности региональной инвестиционной политики // Электронный научный архив УрФУ. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/36979/1/sd_2015_79.pdf (дата обращения: 09.10.2025).
40. Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности по полному кругу хозяйствующих субъектов // ЕМИСС. URL: https://www.fedstat.ru/indicator/31032 (дата обращения: 09.10.2025).
41. Приказ Минэкономразвития России от 21.02.2024 №108 «Об утверждении методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения…». URL: https://economy.gov.ru/material/documents/prikaz_minekonomrazvitiya_rossii_ot_21_fevralya_2024_g_no_108_ob_utverzhdenii_metodiki_ocenki_effektivnosti_ispolzovaniya_sredstv_federalnogo_byudzheta_napravlyaemyh_na_kapitalnye_vlozheniya.html (дата обращения: 09.10.2025).
42. Правительство РФ одобрило соглашение с Китаем о защите и поощрении инвестиций // Росконгресс. URL: https://roscongress.org/materials/pravitelstvo-rf-odobrilo-soglashenie-s-kitaem-o-zashchite-i-pooshchrenii-investitsiy/ (дата обращения: 09.10.2025).
43. Инвестиции в основной капитал. Динамические ряды // ЕЭК. URL: https://www.eec.eaeunion.org/comission/department/dep_stat/statistics/investment/dynamic_series/ (дата обращения: 09.10.2025).
44. Затраты на инновации растут // Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ. URL: https://issek.hse.ru/news/892403613.html (дата обращения: 09.10.2025).
45. Национальные проекты: ожидания, результаты, перспективы // Эксперт РА. URL: https://raexpert.ru/docbank/010/834/62d8541-e3e9-4e76-80f0-80a221f92e92.pdf (дата обращения: 09.10.2025).
46. Национальные проекты: целевые показатели и основные результаты // Правительство России. URL: http://static.government.ru/media/files/k4qE1a8lM3wK4bJcK4bJcK4bJcK4bJcK4.pdf (дата обращения: 09.10.2025).
47. Юрий Трутнев обсудил с главами регионов ДФО создание единого преференциального режима на Дальнем Востоке // Asia Russia Daily. URL: https://asiarussia.ru/news/30528/ (дата обращения: 09.10.2025).