Правовое регулирование банкротства индивидуального предпринимателя в Республике Казахстан: сравнительно-правовой анализ статуса и последствий (на основе актуального законодательства)

метки: Банкротство, Гражданин, Закон, Казахстан, Индивидуальный, Республика, Требование, Должник

По состоянию на 2025 год, минимальная сумма долга, необходимая для инициирования процедуры принудительного банкротства индивидуального предпринимателя (ИП) в Республике Казахстан, составляет 393 200 тенге. Эта сумма складывается из критерия 100 месячных расчетных показателей (МРП), где размер одного МРП установлен в размере 3 932 тенге. Этот четко фиксированный финансовый порог является первой и наиболее важной правовой границей, определяющей момент, когда экономический кризис бизнеса переходит в плоскость государственного конкурсного регулирования.

Введение: Актуальность, цели и методология исследования

Экономический ландшафт Казахстана, характеризующийся высокой долей малого и среднего предпринимательства, делает институт банкротства индивидуальных предпринимателей (ИП) критически важным элементом правовой и финансовой системы. В условиях постоянной трансформации рыночной среды и недавнего принятия Закона РК «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан РК» (2023 г.), который существенно изменил подходы к несостоятельности физических лиц, возникает острая необходимость в глубоком и актуальном анализе правового положения ИП. Несмотря на то что новый закон о банкротстве граждан призван облегчить финансовое бремя для неплатежеспособных физических лиц, действующие ИП продолжают регулироваться более строгими нормами Закона РК «О реабилитации и банкротстве», предназначенного для субъектов бизнеса.

Актуальность темы обусловлена необходимостью четкого разграничения процедур банкротства ИП от банкротства юридических лиц (ЮЛ) и граждан, не занимающихся предпринимательством. Центральным вопросом остается правовая дуальность статуса ИП — это физическое лицо, обремененное обязательствами бизнеса, что влечет уникальные последствия для его имущественной массы и сохранения долгов после завершения процедуры. Следовательно, каждый действующий предприниматель должен четко понимать, что финансовый провал бизнеса автоматически означает личную имущественную ответственность.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе применения норм законодательства Республики Казахстан о несостоятельности (банкротстве) в отношении индивидуальных предпринимателей. Предметом исследования являются нормы Гражданского кодекса РК, Закона РК «О реабилитации и банкротстве» и судебная практика, регулирующие основания, порядок и последствия признания ИП банкротом.

Методическое пособие: Получение государственной субсидии на открытие ...

... безработного (и, как следствие, в получении субсидии): Наличие действующего бизнеса. Гражданин не может быть признан безработным, если он на момент подачи ... документом, регулирующим весь спектр отношений в сфере занятости, является Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О ... в силу с 1 января 2024 года. Этот закон заложил основу для комплексной реформы сферы занятости. В развитие ...

Цель работы — разработать исчерпывающий теоретико-правовой анализ современного регулирования банкротства ИП в РК, выявить процессуальные особенности и определить ключевые юридические последствия, связанные с двойственным статусом должника.

Методология исследования основана на диалектическом, системном и сравнительно-правовом подходах. Использовались методы формально-юридического анализа (для толкования норм права), а также метод сравнительного правоведения (для сопоставления процедур банкротства ИП и ЮЛ) и статистического анализа (для подтверждения критериев несостоятельности), поскольку без точного понимания финансовых критериев невозможно определить статус должника.

Теоретико-правовые основы несостоятельности (банкротства) ИП в РК

Источники правового регулирования и основные понятия

Исторически институт несостоятельности в Казахстане прошел путь от простого прекращения деятельности до комплексной системы, сочетающей реабилитационные и ликвидационные элементы. Для индивидуальных предпринимателей, обладающих двойственной правовой природой (физическое лицо, осуществляющее деятельность), применимы нормы как гражданского, так и специального конкурсного права.

Согласно Гражданскому кодексу РК (ст. 52), банкротство определяется как признанная решением суда несостоятельность должника, являющаяся основанием для его ликвидации. Однако для ИП этот термин трактуется как признанное судом прекращение его деятельности в качестве предпринимателя, а не как ликвидация правосубъектности в целом.

Ключевым источником является Закон РК от 07.03.2014 № 176-V «О реабилитации и банкротстве». Именно этот закон устанавливает процедурные рамки для банкротства ИП, отличая их от процедур, введенных Законом 2023 года, который регулирует банкротство физических лиц, не являющихся на момент подачи заявления действующими предпринимателями.

Несостоятельность (неплатежеспособность) — это состояние, когда должник не способен в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Основания для инициирования процедуры банкротства

Инициирование процедуры банкротства ИП может происходить по двум основным направлениям: добровольное и принудительное. Критерии для каждого из них четко регламентированы законодательством.

Добровольное банкротство (По заявлению должника)

Индивидуальный предприниматель вправе обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом, если он отвечает критерию устойчивой неплатежеспособности.

Защита прав кредитора по обязательству в процедурах несостоятельности ...

... в проведении комплексного и актуального аналитического исследования современных механизмов защиты прав кредиторов по обязательствам в процедурах несостоятельности (банкротства), с учетом последних изменений в ФЗ №127-ФЗ и наиболее ...

Устойчивая неплатежеспособность признается, если выполняются два условия:

1. Совокупный размер обязательств ИП превышает общую стоимость принадлежащего ему имущества на дату подачи заявления.
2. Данное превышение наблюдалось также на начало текущего календарного года (а если заявление подано в первом квартале, то и на начало предшествующего года).

Этот критерий требует от ИП не просто временного недостатка ликвидности, но фундаментального дисбаланса между активами и пассивами, что подчеркивает серьезность решения о добровольной несостоятельности.

Принудительное банкротство (По заявлению кредитора)

Для кредиторов установлен более жесткий и объективный критерий, основанный на просрочке исполнения обязательств и их минимальном размере.

Критерий несостоятельности для принудительного банкротства:

1. Просрочка: Обязательства перед кредиторами (включая оплату труда, налоги и социальные отчисления) не исполнены в течение трех месяцев с момента наступления срока их исполнения.
2. Минимальный размер долга: Сумма неисполненных обязательств составляет не менее ста месячных расчетных показателей (МРП).

Для обеспечения академической точности, необходимо использовать актуальный показатель МРП. На 2025 год 1 МРП установлен в размере 3 932 тенге.

Таким образом, минимальная сумма долга для инициирования принудительного банкротства составляет:

Минимальный долг = 100 × МРП = 100 × 3932 тенге = 393 200 тенге

Использование этого точного финансового критерия показывает, что законодатель стремится фильтровать заявления, не допуская банкротства из-за незначительных или краткосрочных финансовых затруднений.

Процессуальные отличия и анализ правовой дуальности статуса ИП

Ключевая сложность в правовом регулировании банкротства ИП кроется в его двойственном статусе: гражданин как физическое лицо и гражданин как субъект предпринимательской деятельности. Этот дуализм определяет принципиальные отличия процедуры ИП от банкротства юридических лиц.

Порядок и сроки проведения процедуры банкротства

Процедура банкротства ИП, как и ЮЛ, носит исключительно судебный характер и включает следующие основные этапы: подача заявления, возбуждение дела, назначение банкротного управляющего, формирование и оценка конкурсной массы, проведение аукциона по реализации имущества и, наконец, удовлетворение требований кредиторов.

Срок проведения процедуры банкротства, согласно Закону РК «О реабилитации и банкротстве», изначально определяется судом и составляет девять месяцев. Однако этот срок не является абсолютным.

Основания для продления срока

Собрание кредиторов имеет право принять решение о продлении срока процедуры банкротства. При этом общий срок может быть увеличен до двух лет. Более того, при наличии веских оснований, допускается повторное продление, но общий срок не должен превышать пяти лет.

Законодательство РК четко перечисляет объективные основания, позволяющие продлить процедуру, что защищает интересы кредиторов и обеспечивает полноценное завершение всех мероприятий:

№	Основание для продления срока банкротства	Цель продления
1	Наличие в производстве суда дела, затрагивающего имущественные интересы должника и кредиторов.	Ожидание судебного решения, которое может увеличить конкурсную массу (например, оспаривание сделок).
2	Наличие нереализованного имущества.	Проведение повторных или дополнительных торгов с целью максимизации выручки.
3	Необходимость устранения нарушений, указанных в определении суда об отказе в утверждении заключительного отчета.	Исправление процессуальных ошибок и приведение отчета в соответствие с требованиями закона.
4	Необходимость устранения нарушений, выявленных уполномоченным органом.	Обеспечение законности действий управляющего.

Формирование конкурсной массы и особенности удовлетворения требований

Конкурсная масса ИП формируется из всего имущества, принадлежащего ему на праве собственности, вне зависимости от того, использовалось ли оно в предпринимательской деятельности или предназначалось для личных нужд. Этот принцип является прямым следствием того, что ИП отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом.

Однако ключевым моментом, который необходимо учитывать в академическом анализе, является исключение определенного имущества из конкурсной массы. Как можно обеспечить защиту базовых прав гражданина при реализации его имущества?

Имущество, не подлежащее взысканию

Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание (и, соответственно, которое не включается в конкурсную массу), регулируется статьей 61 Закона РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей». Это гарантирует должнику-ИП минимально необходимые условия для существования после завершения процедуры:

1. Единственное жилье: Если жилье не является предметом залога (ипотеки).
2. Предметы личной необходимости: Одежда, обувь, белье, постельные принадлежности (за исключением ценной меховой одежды или предметов из драгоценных металлов).
3. Минимально необходимая мебель: По одной кровати и стулу на каждое лицо, один стол, один шкаф и один сундук на семью.
4. Продукты питания и деньги: На общую сумму не более прожиточного минимума.
5. Инвентарь, необходимый для продолжения профессиональных занятий: Включая пособия и книги.

Включение в конкурсную массу личного имущества, а также возможность предъявления требований кредиторов как по предпринимательским, так и по личным обязательствам, подчеркивает неразрывную связь между статусом ИП и статусом физического лица.

Сравнительный аспект: Сохранение обязательств

Наиболее критичным различием между банкротством ИП и банкротством юридического лица является судьба неудовлетворенных требований кредиторов. Именно в этом моменте проявляется юридическая слабость института банкротства для ИП.

Критерий сравнения	Банкротство Юридического Лица (ЮЛ)	Банкротство Индивидуального Предпринимателя (ИП)
Судьба неудовлетворенных требований	Считаются погашенными.	Сохраняют свою силу и могут быть предъявлены к физическому лицу.
Прекращение правосубъектности	Полная ликвидация и прекращение существования ЮЛ.	Прекращается только статус ИП, правосубъектность физического лица сохраняется.
Ответственность	Ограничена имуществом ЮЛ (за исключением субсидиарной ответственности).	Неограниченная — ИП отвечает всем своим имуществом.

Ключевой Вывод: После завершения процедуры реализации имущества ИП и удовлетворения требований кредиторов, те требования, которые не были удовлетворены в полном объеме из конкурсной массы, сохраняют свою юридическую силу и могут быть предъявлены к взысканию к должнику, но уже как к обычному физическому лицу. Этот факт — краеугольный камень правовой дуальности. Банкротство ИП в Казахстане не является механизмом полного списания долгов, как это происходит при полной ликвидации ЮЛ, а представляет собой лишь процедуру упорядоченного прекращения предпринимательской деятельности и частичного погашения обязательств.

Специальные правовые режимы и последствия банкротства ИП

Особенности несостоятельности крестьянских (фермерских) хозяйств

В казахстанском законодательстве крестьянское (фермерское) хозяйство (КФХ) представляет собой уникальную форму предпринимательства, тесно связанную с личным трудом и использованием земель сельскохозяйственного назначения. КФХ, как правило, не имеет статуса юридического лица, и его банкротство регулируется нормами о банкротстве ИП.

Однако законодатель предусмотрел специальные льготные условия для сельскохозяйственных производителей, что отражает социальную значимость данной отрасли и ее высокую зависимость от природных факторов.

Критерии применения специального режима:
Специальный режим, изложенный в Главе 9 Закона РК «О реабилитации и банкротстве» (статья 122), применяется к ИП/КФХ, если доход от производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции составляет более 50% от их общего годового дохода.

Ключевая льгота при установлении несостоятельности:
При определении критериев несостоятельности (просрочка обязательств и размер долга) для КФХ вводится значимое исключение:

При расчете учитываются только те обязательства, срок исполнения по которым наступил не ранее предшествующего года. При этом из расчета исключается год, предшествующий возбуждению процедуры банкротства, если в течение этого года возникли чрезвычайные ситуации или особо неблагоприятные природно-климатические условия, явившиеся объективной причиной неисполнения обязательств.

Такой механизм позволяет защитить добросовестных фермеров, чья неплатежеспособность вызвана не их неэффективностью, а стихийными бедствиями (засуха, наводнение, заморозки), предоставляя им своего рода «временной мораторий» на учет таких долгов при оценке несостоятельности. Этот протекционистский подход, несомненно, стабилизирует аграрный сектор.

Юридические и социальные последствия для гражданина-банкрота

Признание гражданина банкротом как индивидуального предпринимателя влечет за собой ряд серьезных юридических ограничений, направленных на защиту имущественного оборота и кредиторов.

1. Утрата регистрации и лицензий

Непосредственным и основным юридическим последствием является утрата силы государственной регистрации гражданина в качестве ИП, а также аннулирование всех выданных ему лицензий на осуществление предпринимательской деятельности.

2. Ограничение на новую предпринимательскую деятельность

Для защиты рынка от недобросовестных должников введено ограничение на повторное занятие бизнесом. Гражданин, признанный банкротом как ИП, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества.

3. Ограничения финансового характера (в контексте Закона о банкротстве граждан)

Хотя процедура банкротства ИП и процедура банкротства физического лица регулируются разными законами, последствия для гражданина-банкрота унифицированы в части финансового поведения:

• Ограничение по кредитованию: В течение пяти лет после завершения процедуры банкротства должник не сможет получать займы и кредиты (за исключением микрокредитов ломбардов).
• Повторное банкротство: Должник сможет повторно инициировать процедуру банкротства (уже как физическое лицо) только через семь лет.

4. Финансовый мониторинг и ответственность

После завершения процедуры банкротства в течение трех лет проводится мониторинг финансового состояния должника.

Важным аспектом является также вопрос ответственности. За совершение преднамеренного банкротства (действия, направленные на сокрытие или отчуждение имущества с целью уклонения от исполнения обязательств) ИП может быть привлечен к административной или даже уголовной ответственности, что подчеркивает принцип добросовестности должника, лежащий в основе конкурсного права.

Заключение и выводы

Проведенный анализ подтверждает, что правовое регулирование банкротства индивидуальных предпринимателей в Республике Казахстан является сложным, многоуровневым процессом, строго регламентированным Законом РК «О реабилитации и банкротстве» и ключевыми статьями Гражданского кодекса РК.

Выводы по ключевым исследовательским вопросам:

1. Правовое положение ИП как субъекта банкротства: ИП не подпадает под действие упрощенных процедур внесудебного или судебного банкротства, предусмотренных Законом 2023 года для обычных граждан. Его статус регулируется нормами, предназначенными для коммерческих субъектов, что требует соблюдения более строгих критериев и сроков.
2. Процедурные отличия от банкротства ЮЛ: Принципиальное отличие заключается в сохранении правосубъектности физического лица. Банкротство ИП — это принудительное прекращение его предпринимательской деятельности, а не полная ликвидация субъекта права. Это ведет к обязательному включению в конкурсную массу всего личного имущества (за исключением защищенного законом) и, главное, к сохранению неудовлетворенных требований кредиторов.
3. Проблемы двойственного статуса и конкурсная масса: Двойственность статуса ИП приводит к тому, что в конкурсную массу включается всё имущество, принадлежащее физическому лицу, что требует тщательного анализа перечня имущества, на которое не может быть обращено взыскание (ст. 61 Закона РК «Об исполнительном производстве»).
4. Юридические последствия: Банкротство влечет пятилетний запрет на повторную регистрацию в качестве ИП и пятилетний запрет на получение займов, что является серьезным ограничением для восстановления финансовой активности гражданина.
5. Несостоятельность крестьянских хозяйств: Для КФХ предусмотрен специальный льготный режим, позволяющий исключать из расчета несостоятельности обязательства, возникшие в результате чрезвычайных ситуаций и неблагоприятных природных условий, что является необходимой мерой поддержки сельскохозяйственных производителей.

Рекомендации по совершенствованию законодательства:
Несмотря на детальную регламентацию, правоприменительная практика могла бы быть улучшена путем разработки и публикации более подробных нормативных постановлений Верховного Суда РК, разъясняющих процедуры разделения обязательств личного и предпринимательского характера при формировании конкурсной массы, а также единообразия применения статьи 61 Закона РК «Об исполнительном производстве» в контексте банкротства. Только так можно достичь полной правовой определенности в таком сложном и социально значимом институте.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть).
2. Закон Республики Казахстан от 31 марта 1998 года № 214-I «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». URL: https://law.gov.kz (дата обращения: 08.10.2025).
3. Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года № 124-III «О частном предпринимательстве».
4. Закон Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве». URL: https://zan.kz (дата обращения: 08.10.2025).
5. Закон Республики Казахстан «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан». URL: https://www.gov.kz (дата обращения: 08.10.2025).
6. Банкротство ИП в Казахстане: Порядок процедуры и последствия // Журнал Ösim. URL: https://alataucitybank.kz (дата обращения: 08.10.2025).
7. Банкротство ИП – Информационная система для бухгалтера в Казахстане. URL: https://cdb.kz (дата обращения: 08.10.2025).
8. Банкротство индивидуального предпринимателя. URL: https://zakonpravo.kz (дата обращения: 08.10.2025).
9. Банкротство и реабилитационная процедура // Doing Business in Kazakhstan. URL: https://doingbusiness.kz (дата обращения: 08.10.2025).
10. Банкротство физических лиц в Казахстане. URL: https://centeraktiv.kz (дата обращения: 08.10.2025).
11. Какова процедура банкротства ИП? URL: https://dogovor24.kz (дата обращения: 08.10.2025).
12. Крестьянские и фермерские хозяйства, статус в РК. URL: https://zancompany.com (дата обращения: 08.10.2025).
13. Крестьянское или фермерское хозяйство и его место в отношениях несостоятельности (банкротства) Казахстана // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru (дата обращения: 08.10.2025).
14. Обязательства индивидуального предпринимателя после завершения его банкротства. URL: https://jurist.by (дата обращения: 08.10.2025).
15. Особенности правового регулирования банкротства индивидуального предпринимателя в Казахстане. URL: https://mg-partner.com (дата обращения: 08.10.2025).
16. Последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом | ИП после банкротства в 2025 году. URL: https://financentr.ru (дата обращения: 08.10.2025).
17. Правовое регулирование деятельности фермерских хозяйств. URL: https://kazatu.edu.kz (дата обращения: 08.10.2025).
18. Три вида банкротства физлиц вводится в Казахстане. URL: https://abai.kz (дата обращения: 08.10.2025).