Собрание и комитет кредиторов, их правовая природа

Реферат

В соответствии со ст. 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

В собрании кредиторов также вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В случаях если в деле о несостоятельности (банкротстве) участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган.

Организацией и проведением собрания кредиторов занимается конкурсный управляющий. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за 10 дней до даты окончания наблюдения (п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве).

Собрание кредиторов созывается по инициативе:

  • — арбитражного управляющего;
  • — комитета кредиторов;
  • — конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем 10% общей суммы требований, включенных в реестр требований кредиторов;
  • — 1/3 от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов (п. 1 ст. 14 Закона о банкротстве).

Участники собрания кредиторов обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. При этом штрафные санкции не учитываются (п. 3 ст. 12 Закона о банкротстве).

Собрание кредиторов правомочно, если в нем приняли участие конкурсные кредиторы и компетентные органы, обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и компетентных органов. Повторно созванное собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, обладающие более чем 30% голосов при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены (п. 4 ст. 12 Закона о банкротстве).

5 стр., 2482 слов

Подготовка и проведение собраний кредиторов в процессе банкротства предприятий

... предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», в части требований по обязательным платежам, - налоговые и иные уполномоченные органы. В собрании кредиторов участвует также представитель работников должника. Местом проведения собрания кредиторов Закон определяет место ...

Решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, по общему правилу принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов (п. 1 ст. 15 Закона о банкротстве).

По данному поводу необходимо учитывать позицию Конституционного Суда РФ , согласно которой «положения, определяющие порядок голосования и принятия решений на заседании объединения кредиторов, направлены на выявление и согласование общих интересов кредиторов данной кредитной организации. Принятие решения большинством голосов всех кредиторов с учетом принадлежащих им сумм имущественных требований — демократическая процедура, не противоречащая принципу равенства нрав всех участников гражданско-правовых отношений» (абз. 11 п. 4 мотивировочной части постановления от 22 июля 2002 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О реструктуризации кредитных организаций», пунктов 5 и 6 статьи 120 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобами граждан, жалобой региональной общественной организации «Ассоциация защиты прав акционеров и вкладчиков» и жалобой ОАО «Воронежское конструкторское бюро антенно-фидерных устройств» «).

К исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решений:

  • — о введении финансового оздоровления, внешнего управления и об изменении срока их проведения, об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;
  • — об утверждении и изменении плана внешнего управления;
  • — об утверждении плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;
  • — об утверждении дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;
  • — о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;
  • — об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему;
  • — об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего;
  • — о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей;
  • — о заключении мирового соглашения со стороны кредиторов;
  • — об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
  • — об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;
  • — об определении компетенции комитета кредиторов;
  • — об избрании представителя собрания кредиторов.

Принятие решений, но этим вопросам не может быть передано иным лицам или органам (п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве).

Как видно из приведенного выше списка, вопросы, относящиеся к исключительной компетенции собрания кредиторов, касаются процедуры проведения производства по делу о несостоятельности и, следовательно, предопределяют ограничения, которые будут введены в отношении правоспособности и дееспособности должника.

14 стр., 6994 слов

Защита прав кредитора по обязательству

... решения следующих задач : осуществление анализа понятия несостоятельности (банкротства) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, изучение реестра требований кредиторов; проведение исследования по уплате должником задолженностей кредиторам (расчеты с кредиторами); ... акты (например, план внешнего управления, утвержденный собранием кредиторов), обычаи делового оборота. Федеральный закон от 26 ...

Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано:

  • — лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение 20 дней с даты принятия такого решения;
  • — лицом, не уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение 20 дней с даты, когда такое лицо узнало или должно было узнать о решениях, принятых данным собранием кредиторов, по не позднее чем в течение шести месяцев с даты принятия решения собранием кредиторов.

При этом указанный 20-дневный срок на обжалование решения собрания кредиторов является сокращенным сроком исковой давности, в отношении которого применяются правила гл. 12 ГК РФ (п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 26 июля 2005 г. № 93).

Комитет кредиторов представляет законные интересы кредиторов банкротства, уполномоченных органов и осуществляет контроль за работой должника и арбитражных управляющих, а также осуществляет иные полномочия, предоставленные собранием кредиторов.

В частности, комитет кредиторов вправе:

  • — требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве;
  • — обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего;
  • — принимать решения о созыве собрания кредиторов;
  • — принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей.

Комитет кредиторов может не образовываться собранием кредиторов только в случае, если количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов составляет менее 50 (12, «https:// «).

Количественный состав комитета кредиторов должен быть не менее трех и не более 11 человек.

При решении вопросов на заседании комитета кредиторов каждый из его членов обладает одним голосом. В этом случае передача права голоса членом комитета кредиторов другому лицу не допускается.

Решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего количества членов комитета кредиторов (ст. 17 Закона о банкротстве).

Помимо перечисленных полномочий собрание кредиторов или комитет кредиторов в соответствии с Законом о банкротстве выполняют следующие контрольные функции:

  • — собрание кредиторов вправе требовать от арбитражного управляющего информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц, а также о признаках преднамеренного и фиктивного банкротства (п. 2 ст. 20.3);
  • — принимают решение об обращении внешним управляющим или конкурсным управляющим от имени должника в арбитражный суд с заявлением об оспаривании сделки должника (ст. 61.9);
  • — в ходе финансового оздоровления дают согласие на совершение должником ряда сделок (п. 3 ст. 82);
  • — в ходе внешнего управления дают согласие на совершение внешним управляющим от имени должника определенных сделок, за исключением предусмотренных планом внешнего управления (п. 1 и 4 ст. 101), а также на увеличение расходов должника, не предусмотренных планом внешнего управления (ст. 105);
  • — вправе потребовать отчета внешнего управляющего перед кредиторами о ходе внешнего управления и реализации плана внешнего управления (п. 4 ст. 106);
  • — вправе устанавливать условия конкурса по продаже предприятия (п. 5 ст. НО);
  • — дают согласие внешнему управляющему и конкурсному управляющему на уступку прав требования должника путем их продажи (п. 1 ст. 112, п. 1 ст. 140);
  • — при проведении конкурсного производства дают согласие на совершение конкурсным управляющим от имени должника ряда сделок (п. 2 ст. 129);
  • — в ходе конкурсного производства собрание кредиторов вправе принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника (п. 6 ст. 129);
  • — при проведении конкурсного производства дают согласие на заключение соглашений об отступном (п. 9 ст. 142);
  • — собрание кредиторов вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего (п. 2 ст. 15), а комитет кредиторов — обращаться к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей (п. 3 ст. 17).
    2 стр., 756 слов

    Включение в реестр требований кредиторов в конкурсном производстве

    ... общем собрании кредиторов Управляющий уведомляет всех известных ему кредиторов о времени и месте первого общего собрания кредиторов Должника. Собрание кредиторов представляет интересы всех кредиторов и осуществляет от имени кредиторов все действия в отношении Должника. В собрании кредиторов ...

Представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов являются лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве (п. 1 ст. 35 Закона о банкротстве).

Собрание кредиторов и комитет кредиторов не подлежат гражданскому праву. Исходя из этого, они не могут быть признаны и субъектами отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством), или субъектами конкурсного права (подход к определению субъектов нрава одинаков во всех сферах правового регулирования).

Однако они обладают самостоятельной компетенцией по решению вопросов несостоятельности (банкротства) должника, к которому составляющие их лица имеют права требования. Исходя из этого, они являются объединением юридических и физических лиц, а также уполномоченными органами, действующими через представителей, выражающих свои общие коллективные интересы. Такая же конструкция выражения интересов применяется применительно к работникам должника и его учредителей (участников).

Единственное отличие состоит в том, что в деле о банкротстве интересы кредиторов представляет комитет, а в арбитражном производстве по делу о банкротстве — представитель комитета.

Конституции РФ

Примечательно мнение о том, что собрание кредиторов является коллективной формой исполнения договоренностей кредиторов.

Наличие собрания кредиторов обусловлено наличием потенциального конфликта интересов между кредиторами, частичное устранение которого возможно в рамках установленной законом формы согласования интересов. Данная форма представляет собой собрание кредиторов, где воля кредиторов формируется по принципу подчинения меньшинства большинству, что предполагает уменьшение интересов одних кредиторов в пользу других. Допущение дискриминации интересов отдельных кредиторов вызвано действием конституционного принципа ограничения свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров па основе требований справедливости, соразмерности, пропорциональности с учетом необходимости защиты прав и законных интересов других лиц, поскольку индивидуальная свобода сегодня мыслима только в кооперации с другими носителями основных прав.

4 стр., 1974 слов

Правовое положение кредиторов в процессе несостоятельности(банкротства)

... банкротств.Арбитражным судом на основе решения первого собрания кредиторов, выносится, определение о введении следующей процедуры банкротства или утверждается мировое соглашение и прекращается ... порядке погашения обязательств перед кредиторами (ст. 156 Закона).Введение в отношении залогодателя процедуры банкротства существенно ограничивает права залогодержателя относительно возможности реализации ...

В то же время уменьшение интереса отдельного кредитора в пользу коллективного интереса не влечет за собой нарушения его основного права — права на пропорциональное удовлетворение своих требований к должнику.

Е. Г. Дорохиной

Что касается комитета кредиторов, то I». Ф. Шершеневич объяснил свое появление в конкурентном процессе следующим образом: «Этот институт получил .. широкое распространение из-за аналогии между конкурсом и публичным обществом с ограниченной ответственностью. Замечено было, что общее собрание акционеров нисколько не стесняет произвола директоров ввиду многочисленного состава и неподготовленности, напротив, учреждение наблюдательного комитета (Aufsichtsrath, conseil de surveillance) действительно ограничило бесконтрольность деятельности правления. Точно так же было сочтено необходимым передать этот комитет с той же ролью в конкурсный процесс, где общее собрание кредиторов играло ту же пассивную роль, что и общее собрание акционеров». Подобной точки зрения придерживается и Г. Поуп, который сравнивает функции комитета кредиторов с полномочиями наблюдательного совета в корпорациях и товариществах, возлагая на собрание кредиторов роль общего собрания в этих коммерческих организациях.