Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
при ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калининградский филиал
Потребительский кооператив
Выполнила: Беспалова Анастасия
студентка 3-го курса 6Т группы
Дисциплина: Правовое обеспечение профессиональной деятельности
Калининград, 2010
Кооператив, Кооператив
производственными
1. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ
Потребительским кооперативом
Устав потребительского кооператива должен содержать помимо сведений, указанных в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, условия о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.(п.2 ст. 116 ГКРФ)
Название потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив» или слова «потребительский союз» или «потребительское общество».(п.3 ст. 116 ГКРФ)
Члены потребительского кооператива обязаны покрыть возникшие убытки за счет дополнительных взносов в течение трех месяцев после утверждения годовой финансовой отчетности. Если это обязательство не выполнено, кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Члены потребительского кооператива несут солидарную ответственность по своим обязательствам в части неоплаченной части дополнительного взноса каждого члена кооператива. (п.4 ст. 116 ГКРФ)
Доход, полученный потребительским кооперативом от хозяйственной деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяется между его членами. (п.5 ст. 116 ГКРФ)
2. ВИДЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ
Строительный кооператив, Жилищно-строительный кооператив, Гаражно-строительный кооператив, Дачно-строительный кооператив, Жилищный накопительный кооператив, Потребительское общество, Сельскохозяйственный кооператив, Обслуживающие кооперативы, Кредитный потребительский кооператив
3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- создание и развитие организаций торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами;
- закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно — технического сырья с последующей их переработкой и реализацией;
- производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли;
- оказание членам потребительских обществ производственных и бытовых услуг;
- пропаганда кооперативных идей, основанных на международных принципах кооперации, доведение их до каждого пайщика всех потребительских обществ, в том числе через средства массовой информации.
4. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИЕЙ
Кооперативная экономика развивается в разных сферах: в городе и в деревне, в сельском хозяйстве, промышленности, торговле, в сфере услуг. По мере роста материального благосостояния населения круг его потребностей и интересов расширяется и быстро меняется. В настоящее время государство не может полностью взять на себя функции их удовлетворения. Некоторые из этих функций были переданы кооперативным организациям, которые более гибко адаптировались к меняющимся рыночным условиям и распространяли местные ресурсы.
Во многих районах действуют относительно небольшие предприятия, рассчитанные на узкий круг потребителей: жителей села, поселка, микрорайона. В таких случаях сотрудничество освобождает государство от ряда мелких экономических забот и функций.
Труд на кооперативных предприятиях не только социально однотипен с трудом на государственных предприятиях, но в настоящее время имеет ряд преимуществ:
- возможность работать неполный рабочий день;
- иметь дополнительный заработок без оформления специального разрешения на совместительство;
- являясь сохозяином предприятия, работник не может быть уволен в административном порядке по сокращению штатов;
- доходы непосредственно зависят от экономических результатов.
Вопрос о количестве сотрудников кооператива решает его общее собрание. В силу своей демократичности кооперация служит для ее членов школой самоуправления на основе самофинансирования, самофинансирования и самодостаточности, которые являются единственной формой существования.
Потребительский кооператив
Экономический потенциал потребительского кооператива составляет базу развития его социального потенциала: количество отраслей, организаций, предприятий, видов хозяйственной деятельности; её объемами; размерами кооперативной собственности, ресурсов основных фондов, оборотных средств; величиной получаемых доходов и прибылей.
Потребительская кооперация имеет разнообразную структуру: торговля и продукты питания, заготовка сельхозпродукции и диких товаров, промышленность, подсобное сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство. Кроме того, она имеет организации здравоохранения (поликлиники, дома отдыха и др.), организации образования, науки.
Общее количество кооперативных магазинов, предприятий общественного питания, перерабатывающих предприятий, торговых баз, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, медицинских учреждений и т.п. составляет более полумиллиона, не считая объектов малого бизнеса.
Система управления кооперативной экономикой — это совокупность подсистем, элементов управления и их взаимосвязей, естественным образом связанных в единое целое, обладающее свойствами, отсутствующими у его частей.
Она характеризуется следующими признаками:
- представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов (элемент — первичная относительно неделимая единица системы);
- является подсистемой более сложной системы управления хозяйственным комплексом, способствуя выполнению функции установления планомерной связи потребителей с производством, учитывая конъюнктуру рынка и изыскания дополнительных товарных ресурсов путем производства товаров, заготовок и переработки сельскохозяйственного сырья;
- находится в единстве с окружающей средой и, в то же время, относительно самостоятельна от нее;
- имеет структуру, определяемую составом элементов, подсистем, их связей, и состоящую из ряда уровней управления;
- обладает определенными устойчивыми свойствами.
Система управления включает цели, субъект, объект и их связи, принципы, функции, методы, информацию, процессы, методы и технологии. Цели формируются субъектом и направлены на объект управления.
Субъектом управления предприятия может быть как отдельное лицо, наделенное правами управления, так и группа лиц (общее собрание, правление кооператива, совет директоров и т.п.)
Применительно к потребительским кооперативам он включает совокупность органов самоуправления, контроля и аппарата управления: самоуправление членов потребительского кооператива (собрания пайщиков), собрания уполномоченных, ревизионные комиссии и т.п.
5. КРЕДИТНЫЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ КООПЕРАТИВЫ
7 августа 2001 года вступил в действие федеральный закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан». Принятие этого закона допускает пункт 6 статьи 116 Гражданского кодекса: «Правовой статус потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с законами настоящего Кодекса о потребительских кооперативах».
По сравнению с другими потребительскими кооперативами эта разновидность имеет некоторые особенности.
Особенности потребительских кредитных кооперативов связаны с тем, что они призваны работать в той сфере, где до недавнего времени основными игроками были банки и другие кредитные учреждения. Но последние преследовали коммерческие цели и потому не хотели, а подчас и не могли удовлетворить простые нужды граждан — занять денег до зарплаты, отдать на хранение деньги на период отпуска и т.д.
Особый статус кредитного потребительского кооператива нашел свое выражение в подходе к членству в нем, в правовых формах осуществления им своей деятельности, в построении органов управления и, наконец, в специфических ограничениях, которые накладывает на него Закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан» (в дальнейшем — «Закон»).
Членами потребительского кредитного кооператива могут быть только физические лица. При этом число его членов не может быть менее 15 и более 2000 человек. Такие ограничения неизвестны положениям Гражданского кодекса о потребительской кооперации. Такая высокая квалификация обусловлена желанием законодателя избежать создания «псевдокооперативов», основной целью которых является осуществление нелицензионных банковских операций.
По своей природе потребительский кредитный кооператив — это фонд взаимной финансовой помощи, «получателями» которого являются его члены. Эта финансовая помощь может быть предоставлена двумя основными способами. Во-первых, предоставив кооперативу как беспроцентные, так и беспроцентные ссуды своим членам. Во-вторых, уплачивая своим членам проценты на суммы, добровольно переданные кооперативу членами с условием их возврата по истечении срока действия договора.
Эти отношения, как первые, так и вторые, основаны на контрактах и очень напоминают отношения, существующие между кредитным учреждением и его клиентами. Что касается банковского сектора, то первый из описанных договоров можно охарактеризовать как кредитный договор, а второй — как договор банковского депозита. Особое правовое регулирование договоров кредита и банковского вклада обусловлено участием в качестве одной из сторон специального лица — кредитной организации. В то же время, в силу своего экономического характера, эти соглашения служат посредником в кредитных отношениях. В этой связи отношения между кооперативом, не являющимся кредитной организацией, и гражданами регулируются положениями договора займа.
Следует отметить, что кредитный потребительский союз по характеру своих функций очень похож на кредитную организацию. Однако есть два существенных различия, которые не позволяют распространить правовой статус кредитных организаций на потребительские кредитные кооперативы.
Во-первых, потребительский кооператив является некоммерческой организацией и не преследует цели получения прибыли. Его основная задача — обеспечить интересы своих членов. Кредитному потребительскому кооперативу не нужно получать лицензию Центрального банка РФ на право осуществлять свою деятельность, выполнять резервные требования и т.д. При этом деятельность кооператива по инвестированию принадлежащих ему денежных средств существенно ограничена. Так, согласно ст. 19 Закона кооперативу запрещается: выдавать займы лицам, не являющимся членами кооператива; вносить имущество в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ; эмитировать собственные ценные бумаги; совершать операции на фондовом и финансовом рынках, за исключением хранения средств в банках и приобретения государственных или муниципальных ценных бумаг. Кредитное учреждение, с другой стороны, является коммерческой организацией и создается с целью получения прибыли за счет грамотного использования средств, привлеченных третьими лицами, любыми способами, не запрещенными законом.
Во-вторых, круг клиентов кооператива ограничен числом его членов. Кредитная организация, напротив, не имеет ограничений на количество потенциальных клиентов. Кредитно-потребительский кооператив вправе предоставлять своим членам так называемые нефинансовые услуги. К их числу ст. 18 Закона относит заключение кооперативом от имени и по поручению своих членов договоров страхования, а также оказание консультационных услуг.
Имущество кредитного потребительского кооператива состоит преимущественно из фонда финансовой взаимопомощи, образуемого за счет паевых взносов, вносимых в качестве вклада при образовании кооператива, и личных сбережений членов кооператива, передаваемых кооперативу по договору займа.
Закон закрепляет гарантии против использования средств кооператива в интересах узкой группы лиц. В частности, п. 3 ст. 6 Закона устанавливает, что размер паевого взноса члена кредитного потребительского кооператива не может превышать десяти процентов от общей суммы паевых взносов. Кроме того, в уставе кооператива обязательно должны быть предусмотрены ограничения на размер ссуд, предоставляемых члену кредитного потребительского кооператива граждан.
Управление кооперативом осуществляется общим собранием членов кооператива, советом директоров и директором. Высшим органом кредитного потребительского кооператива является общее собрание его членов. В целях обеспечения надежных гарантий их прав Закон устанавливает «повышенные требования» к кворуму общего собрания. Согласно ст. 22 правомочным признается собрание, в работе которого участвует не менее 70% членов кооператива. Для принятия решений требуется простое большинство, а в некоторых случаях — квалифицированное большинство.
Совет осуществляет руководство кооперативом в периоды между общими собраниями. Правление и его председатель избираются на общем собрании. По смыслу закона совет директоров кооператива является своего рода надзорно-контролирующим органом и поэтому не может считаться исполнительным органом. В некотором смысле совет директоров аналогичен совету директоров публичной компании с ограниченной ответственностью. Согласно ст. 26 Закона исполнительным органом кооператива является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью кооператива.
Кроме того, в кооперативе, состоящем из более чем ста членов, должен быть создан кредитный комитет, которому по закону поручено принимать решение о выдаче кредитов и порядке их погашения. В других кредитных потребительских кооперативах соответствующие функции может выполнять правление.
