Страховая и Государственная Пенсии по Потере Кормильца в РФ: Аналитический Обзор Правового Регулирования и Судебной Практики (2025)

метки: Пенсия, Пенсионный, Страхов, Социальный, Обеспечение, Кормилец, Спспк, Страховой

Введение: Актуальность, Цели и Задачи Исследования

Реформирование системы социального обеспечения, кульминацией которого стала консолидация Пенсионного Фонда России (ПФР) и Фонда Социального Страхования (ФСС) в единый Социальный Фонд России (СФР) с 1 января 2023 года, подчеркивает неизменную актуальность детального анализа пенсионного законодательства. Пенсия по случаю потери кормильца (СПК) является одной из важнейших гарантий конституционного права на социальное обеспечение, обеспечивая материальную поддержку нетрудоспособным членам семьи, лишившимся источника средств к существованию.

Целью настоящего исследования является систематизация и глубокий аналитический обзор современного правового регулирования, условий назначения, расчета и выплаты страховых и государственных пенсий по случаю потери кормильца в Российской Федерации, а также анализ ключевых проблем правоприменительной практики, в особенности критериев установления факта иждивения. Это комплексное понимание механизмов защиты позволяет гражданам максимально эффективно реализовать свои социальные права.

Для достижения поставленной цели в работе последовательно решаются следующие задачи:

1. Проведение сравнительно-правового анализа Федеральных законов № 400-ФЗ и № 166-ФЗ для выявления ключевых отличий в условиях назначения двух видов пенсий.
2. Изучение актуальной судебной практики Верховного Суда РФ по вопросу доказывания факта иждивения.
3. Детализация порядка расчета страховой пенсии с использованием актуальных коэффициентов 2025 года.
4. Анализ особенностей пенсионного обеспечения специальных категорий граждан (военнослужащие, пострадавшие от катастроф) и реализация права на одновременное получение двух пенсий.

Структура работы построена на последовательном переходе от нормативно-правовой базы к анализу правоприменительных механизмов и расчетов, что соответствует требованиям комплексного академического исследования в области права социального обеспечения.

Социальное обеспечение и пенсионная система ОАЭ: Актуальный анализ ...

... социального обеспечения ОАЭ. В фокусе внимания — нормативно-правовая база, новые механизмы финансирования, параметры пенсионного начисления и ключевая дихотомия между правами граждан и обязательствами работодателей перед экспатами в сферах пенсий ...

Систематизация Правовых Основ и Двойственный Характер Пенсии по Потере Кормильца

Ключевой особенностью пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца в Российской Федерации является его двойственный характер, регулируемый двумя независимыми, но взаимодополняющими федеральными законами. Эта двойственность отражает смешение страховых и государственных (социальных) принципов в системе социального обеспечения, что, в свою очередь, обеспечивает гибкость системы, позволяя ей охватить как застрахованных лиц, так и граждан, не имеющих страхового стажа.

Страховая Пенсия (ФЗ-400): Условия Назначения и Базис

Основным нормативным актом, регулирующим назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца, является Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по случаю потери кормильца (СП_спк) назначается нетрудоспособным членам семьи умершего застрахованного лица (кормильца), если он на момент смерти имел право на страховую пенсию по старости или инвалидности, либо имел хотя бы один день страхового стажа (ч. 1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ).

Ключевое условие: Для возникновения права на СП_спк достаточно, чтобы умерший кормилец имел хотя бы один день страхового стажа. Если смерть наступила вследствие совершения им уголовно наказуемого деяния или умышленного причинения вреда своему здоровью, установленного в судебном порядке, то члены семьи теряют право на СП_спк.

Страховая пенсия финансируется за счет средств Социального Фонда России (СФР), которые формируются из страховых взносов работодателей. Таким образом, СП_спк является компенсацией пенсионных прав, которые умерший кормилец не успел реализовать.

Государственная и Социальная Пенсия (ФЗ-166): Специфика Категорий

В отличие от страховой, Государственное пенсионное обеспечение регулируется Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и финансируется напрямую из федерального бюджета.

Государственная пенсия по случаю потери кормильца назначается в двух основных случаях:

1. Социальная пенсия: Назначается нетрудоспособным членам семьи умершего, который не имел ни одного дня страхового стажа. В этом случае государство берет на себя социальную функцию поддержки граждан, не охваченных страховой системой (ч. 5 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ и ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ).
2. Государственная пенсия по специальному статусу: Назначается членам семей военнослужащих, проходивших службу по призыву, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф (например, Чернобыльская АЭС), космонавтов, а также других категорий, предусмотренных ФЗ № 166-ФЗ.

Критерий сравнения	Страховая пенсия по СПК (ФЗ № 400-ФЗ)	Государственная пенсия по СПК (ФЗ № 166-ФЗ)
Источник финансирования	Средства СФР (страховые взносы)	Федеральный бюджет РФ
Минимальный стаж	Наличие хотя бы 1 дня страхового стажа	Стаж отсутствует (социальная пенсия) или не имеет значения (военнослужащие, пострадавшие)
База расчета	ИПК (пенсионные баллы) умершего кормильца	Установленный процент от размера социальной пенсии
Целевое назначение	Компенсация утраченных страховых прав	Социальная поддержка или компенсация ущерба, связанного со специальным статусом

Правоприменительная Практика Установления Факта Иждивения и Нетрудоспособности

Установление юридического факта нахождения на иждивении является одним из наиболее сложных и спорных вопросов в правоприменительной практике пенсионного обеспечения. Для получения пенсии по потере кормильца, член семьи должен быть признан нетрудоспособным и находившимся на иждивении умершего.

Критерии «Постоянного и Основного Источника» в Нормативном Регулировании

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ, члены семьи признаются состоявшими на иждивении умершего, если они:

1. Находились на его полном содержании.
2. Получали от него помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию.

К нетрудоспособным членам семьи относятся, прежде всего, дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме до 23 лет. Кроме того, к ним относятся достигшие пенсионного возраста или признанные инвалидами члены семьи. Важно отметить, что несовершеннолетним детям не требуется доказывать факт иждивения (за исключением случаев, когда они лишены родительского попечения и не получали алиментов), поскольку их зависимость предполагается законом, что значительно упрощает процесс назначения выплаты.

Принцип Преобладающего Характера Помощи: Оценки Верховного Суда РФ

Критерий «постоянного и основного источника» не означает, что иждивенец не может иметь никакого собственного дохода. Здесь возникает необходимость правового толкования, которое активно формируется Верховным Судом РФ.

Центральный вопрос правоприменения: что считать «основным» источником? Судебная практика склоняется к принципу преобладающего характера помощи.

Этот принцип был четко закреплен в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 июня 2021 г. № 5-КГ21-25-К2. В данном определении высшая судебная инстанция указала, что:

«Сам по себе факт наличия у заявителя собственного источника дохода (например, получение пенсии или заработной платы) не может служить безусловным основанием для отказа в установлении факта иждивения. Необходимо установить, что помощь умершего кормильца носила постоянный характер и ее размер превышал размер собственного дохода заявителя, либо составлял его существенную часть, без которой заявитель не мог бы поддерживать привычный жизненный уровень».

Иными словами, суд исследует общую структуру бюджета семьи. Если материальная помощь умершего кормильца была преобладающей или жизненно необходимой для обеспечения основных потребностей, факт иждивения должен быть установлен, даже при наличии у заявителя небольшого собственного дохода. Разве не является это ключевым условием для защиты прав граждан, потерявших кормильца?

Проблемы Доказывания Иждивения при Неформальной Занятости

Наиболее острая проблема правоприменительной практики связана с установлением факта иждивения в случаях, когда умерший кормилец занимался неформальной занятостью или имел неофициальный доход. В таких ситуациях, СФР (ПФР) часто отказывает в назначении пенсии из-за отсутствия документально подтвержденных сведений о размере доходов и регулярности материальной помощи.

Доказывание в суде при отсутствии официальных документов осуществляется путем предоставления косвенных доказательств, таких как:

• Свидетельские показания о регулярности и размере помощи.
• Банковские выписки о регулярных переводах денежных средств.
• Документы, подтверждающие совместное ведение хозяйства и расходы (например, оплата коммунальных услуг, приобретение крупного имущества).

Суды в таких случаях вынуждены проявлять гибкость. Однако, как показывает практика Московского городского суда, при отсутствии убедительных и регулярных доказательств, подтверждающих преобладающий характер помощи, факт иждивения может быть не установлен. Это создает правовой пробел, требующий либо законодательного уточнения критерия «основной источник», либо разработки специальных методических рекомендаций для СФР и судов по оценке неформальных доходов. В результате, для граждан, чьи кормильцы работали неофициально, судебная защита оказывается значительно сложнее.

Порядок Расчета Страховой Пенсии: Детализация Формулы и Актуальные Коэффициенты 2025 Года

Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца (СП_спк) определяется в строгом соответствии с принципами страхового обеспечения, заложенными в ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ. Основой для расчета служит индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) умершего кормильца, накопленный им в течение трудовой деятельности.

Основная Формула Расчета (ИПК x СПК) + ФВ

Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи рассчитывается по следующей формуле:

СПспк = (ИПК × СПК) + ФВспк

Где:

• СП_спк — размер страховой пенсии по случаю потери кормильца, подлежащий выплате.
• ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца.
• СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента (пенсионного балла) на день назначения пенсии.
• ФВ_спк — фиксированная выплата к страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Актуальные Коэффициенты на 2025 Год

В соответствии с данными СФР и плановой индексацией, с 1 января 2025 года установлены следующие ключевые показатели:

Показатель	Значение (на 01.01.2025)	Правовое основание
Стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК)	145,69 руб.	Постановление Правительства РФ, ФЗ № 400-ФЗ
Размер Фиксированной Выплаты (ФВспк)	4 453,85 руб.	50% от базового размера ФВ к пенсии по старости (ч. 2 ст. 16 ФЗ № 400-ФЗ)

Пример расчета:
Если ИПК умершего кормильца составил 50 баллов, то размер пенсии будет равен:

Пенсия = (50 × 145,69 руб.) + 4 453,85 руб. = 7 284,5 руб. + 4 453,85 руб. = 11 738,35 руб.

Особенности Расчета для Детей, Потерявших Обоих Родителей (Круглые Сироты)

Для детей, потерявших обоих родителей, предусмотрен особый, повышенный порядок расчета, отражающий двойную утрату кормильцев, что является фундаментальным принципом социальной справедливости.

В случае смерти обоих родителей (или умершей одинокой матери):

1. Индивидуальный Пенсионный Коэффициент (ИПК): Суммируются ИПК обоих умерших родителей. Это обеспечивает максимально возможное страховое обеспечение.
2. Фиксированная Выплата (ФВ_спк): Устанавливается в двойном размере по сравнению со стандартной ФВ.

Категория	ИПК	Фиксированная Выплата (ФВспк) (на 2025 г.)
Потеря одного кормильца	ИПК умершего родителя	4 453,85 руб.
Круглый сирота	ИПК родителя 1 + ИПК родителя 2	8 907,70 руб. (двойной размер)

Таким образом, для круглых сирот компенсационная функция страховой пенсии усиливается, что является важным элементом социальной защиты.

Специальные Категории Получателей и Право на Две Пенсии

Пенсионное законодательство РФ выделяет ряд категорий граждан, для которых установлены особые условия назначения пенсии по потере кормильца, регулируемые исключительно ФЗ № 166-ФЗ (Государственное пенсионное обеспечение).

Пенсионное Обеспечение Семей Военнослужащих по Призыву (ФЗ-166)

Члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (солдаты, матросы, сержанты, старшины), имеют право на государственную пенсию по случаю потери кормильца. Размер этой пенсии не зависит от страхового стажа и ИПК военнослужащего, а устанавливается в процентах от размера социальной пенсии, который с 1 апреля 2025 года составляет 8 824,08 руб.

Размер пенсии зависит от причины смерти (ст. 15 ФЗ № 166-ФЗ):

Причина смерти	Процент от размера социальной пенсии	Актуальный Размер (на 1.04.2025)
Военная травма (полученная при исполнении обязанностей)	200%	200% × 8 824,08 руб. = 17 648,16 руб.
Заболевание, полученное в период военной службы	150%	150% × 8 824,08 руб. = 13 236,12 руб.

Аналогичные условия и размеры выплат (200% социальной пенсии) предусмотрены для нетрудоспособных членов семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф (например, Чернобыльская АЭС), что подчеркивает компенсационный характер этих государственных выплат.

Реализация Права на Одновременное Получение Двух Пенсий

Одним из наиболее значимых исключений из общего правила о получении только одного вида пенсии является право на одновременное получение двух пенсий, предусмотренное ст. 3 ФЗ № 166-ФЗ.

Это право предоставляется ограниченному кругу лиц:

1. Родителям и вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших (умерших) вследствие военной травмы, полученной во время службы по призыву.
2. Нетрудоспособным гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф (например, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы).

Указанные категории граждан могут получать:

• Пенсию по случаю потери кормильца (государственную, по ФЗ № 166-ФЗ или Закону РФ № 4468-1).
• Страховую пенсию по старости, инвалидности или другую государственную пенсию (например, социальную пенсию).

Кроме того, законодательство предоставляет особое право вдовам (вдовцам) военнослужащих по призыву, не вступившим в новый брак и воспитывающим детей умершего: они имеют право на страховую пенсию по потере кормильца независимо от возраста, трудоспособности и факта нахождения на иждивении (ФЗ № 400-ФЗ).

Это является безусловной мерой поддержки, основанной на статусе родителя.

Актуальные Данные СФР и Перспективы Развития Пенсионного Законодательства

С 1 января 2023 года Социальный Фонд России (СФР) стал единым оператором всех видов пенсий и социальных выплат. Данные СФР позволяют оценить масштабы обеспечения и обозначить векторы развития системы.

Актуальные Статистические Данные СФР и Прогноз Расходов

Социальный Фонд России регулярно публикует данные о расходах на государственное пенсионное обеспечение. Анализ последних прогнозов демонстрирует рост социальных обязательств государства:

Показатель	Значение (Прогноз СФР)	Источник
Средний размер государственной пенсии (включая СПК)	22 617 руб.	Прогноз на 2026 год
Объем расходов на гос. пенсионное обеспечение	Около 1 трлн руб.	Прогноз на 2026 год
Социальная пенсия по потере кормильца (круглые сироты)	17 648,16 руб.	С 1 апреля 2025 года

Эти цифры подтверждают, что государственная и социальная пенсии по потере кормильца, хотя и уступают по объему страховым пенсиям (при высоком ИПК), играют критически важную роль в защите наиболее уязвимых категорий граждан, не имеющих страховых прав.

Тенденции Правоприменительной Практики (Беззаявительный Порядок)

Одним из ключевых направлений реформирования пенсионной системы является снижение административной нагрузки на граждан и переход к проактивному (беззаявительному) порядку предоставления государственных услуг.

Тенденция внедрения беззаявительного порядка назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца для несовершеннолетних является важным шагом. В этом случае, СФР на основании сведений, полученных из ЕГР ЗАГС (о смерти кормильца) и других государственных реестров, самостоятельно принимает решение о назначении выплаты и уведомляет законного представителя ребенка. Это существенно упрощает процесс для семей, переживающих утрату, и гарантирует своевременность получения выплаты.

Выводы и Предложения по Совершенствованию Законодательства

Проведенный анализ выявил, что, несмотря на высокую степень детализации законодательства (ФЗ-400 и ФЗ-166), в правоприменительной практике сохраняются системные проблемы:

1. Неопределенность критерия «основной источник» для совершеннолетних иждивенцев: Судебная практика, хотя и сформулировала принцип преобладающего характера помощи, требует дальнейшей унификации. В частности, необходимо законодательно или на уровне Постановлений Пленума ВС РФ ввести количественные критерии (например, доля помощи кормильца в общем доходе семьи должна составлять не менее 50% или превышать прожиточный минимум для заявителя) для снижения субъективизма в судах.
2. Доказывание доходов при неформальной занятости: Необходимо разработать механизм для СФР и судов, позволяющий более эффективно оценивать финансовую помощь от кормильца, не имевшего официального дохода. Например, предоставить СФР право запрашивать информацию о движении средств на банковских счетах умершего кормильца по решению суда, чтобы подтвердить регулярность и размер помощи.

Заключение

Пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца в Российской Федерации представляет собой сложную, но функциональную систему, основанную на двойственном правовом регулировании. Федеральный закон № 400-ФЗ обеспечивает страховой принцип, гарантируя выплату на основе накопленных пенсионных прав (ИПК), тогда как Федеральный закон № 166-ФЗ реализует социальную функцию, поддерживая граждан, не имеющих страхового стажа, а также членов семей лиц, несущих особую государственную нагрузку (военнослужащие).

Исследование подтвердило, что, несмотря на четкость формулы расчета страховой пенсии (СП_спк = (ИПК × СПК) + ФВ_спк) и актуализированные коэффициенты 2025 года, наиболее острые проблемы возникают на стадии установления юридического факта иждивения. Ключевая роль в разрешении этих споров принадлежит Верховному Суду РФ, который, вводя принцип «преобладающего характера помощи», обеспечивает гибкое толкование закона и защищает права граждан.

Дальнейшее совершенствование системы должно быть направлено на укрепление принципа социальной справедливости через внедрение проактивных механизмов назначения пенсий и устранение правовых пробелов, связанных с доказыванием иждивения в условиях неформальной экономики. И только путем устранения этих правовых неопределенностей система социального обеспечения сможет в полной мере выполнять свою конституционную функцию.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 16 декабря 1994 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 27 июля 2010 г.).
2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 31.07.2025).
3. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
4. Федеральный закон от 28 ноября 1995 г. N 186-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» (с изменениями от 3 декабря 2007 г.).
5. Азарова Е. Пенсия трех степеней // Домашний адвокат. 2002.
6. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: учебное пособие. М., 2001. 328 с.
7. Ерусланова Р.И. Пенсионное обеспечение граждан России: Практическое пособие. М., 2007.
8. Железнов А. Пенсионная реформа: повлияет ли пенсионная реформа на размер пенсии граждан? // Финансовые известия. 24.04.2004.
9. Захаров М.Л., Севостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству (постатейные комментарии к Федеральным законам «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»).

   М.: ООО «ТК Велби», 2000.

10. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебное пособие. М., 2006. С. 130–138.
11. Домашняя правовая энциклопедия. Пенсии. Страховая пенсия по случаю потери кормильца (август 2025) [Электронный ресурс] // Garant.ru.
12. Установление факта нахождения на иждивении — Судебная практика ВС РФ и КС РФ [Электронный ресурс] // Pandektum.ru.
13. Статья 15. Размеры страховых пенсий [Электронный ресурс] // Consultant.ru.
14. ЗНАЧЕНИЕ ИЖДИВЕНИЯ В ПЕНСИОННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ [Электронный ресурс] // Cyberleninka.ru.
15. Порядок определения размера страховой пенсии по случаю потери кормильца [Электронный ресурс] // Insur-portal.ru.
16. СФР назвал средний размер пенсии по гособеспечению в 2026 году: сумма [Электронный ресурс] // Klerk.ru.
17. Страховая пенсия по случаю потери кормильца вдовам (вдовцам) военнослужащих и участников добровольческих формирований [Электронный ресурс] // Sfr.gov.ru.
18. Разница между страховой и социальной пенсией [Электронный ресурс] // Sfr.gov.ru.
19. Годовой отчет Социального фонда России за 2023 год [Электронный ресурс] // Sfr.gov.ru.
20. Статья 10. Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца [Электронный ресурс] // Consultant.ru.
21. Могу ли я получать одновременно две пенсии: и по старости, и по инвалидности? [Электронный ресурс] // Genproc.gov.ru.
22. СФР направит почти ₽1 трлн на выплаты по пенсионному обеспечению в 2026 году [Электронный ресурс] // Mail.ru.