Договор безвозмездного пользования (ссуды) в гражданском праве Республики Беларусь: актуальный системный анализ и правоприменительная практика

метки: Договор, Имущество, Пользование, Безвозмездный, Ссудополучатель, Ссудодатель, Сторона, Расход

В динамично развивающемся правовом поле Республики Беларусь, где экономические реалии и социальные потребности постоянно диктуют новые формы взаимодействия, договор безвозмездного пользования, или договор ссуды, занимает особое место. Его правовая природа, на первый взгляд простая и интуитивно понятная, таит в себе множество нюансов, отличающих его от других гражданско-правовых конструкций. Актуальность системного анализа этого договора в современных условиях обусловлена не только возрастающим интересом к безвозмездным правоотношениям как способу оптимизации затрат и построения гибких связей, но и непрерывным обновлением законодательной базы. Только за последние годы были внесены значительные изменения, касающиеся, в частности, регулирования безвозмездного пользования государственным имуществом (Указ Президента Республики Беларусь от 16 мая 2023 г. № 138, Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2023 г. № 787), а также актуализации типовых форм договоров (Постановление Госкомимущества от 05 февраля 2025 г. № 6).

Данная работа ставит своей целью не просто констатацию норм гражданского права, но и глубокий аналитический обзор, раскрывающий сущность договора ссуды, его ключевые отличия от смежных правовых институтов, а также особенности применения в современной белорусской практике. Мы рассмотрим правовой статус сторон, требования к предмету договора, порядок его исполнения, а также основания для изменения и расторжения, опираясь на действующее законодательство и последние тенденции судебной практики. Особое внимание будет уделено проблемным вопросам, возникающим при реализации договора ссуды, и налоговым аспектам, что придает исследованию не только академическую, но и практическую ценность. Структура работы призвана обеспечить комплексное и последовательное изложение материала, начиная с теоретических основ и заканчивая конкретными примерами из правоприменительной практики.

Теоретические основы договора безвозмездного пользования (ссуды)

Начало любого глубокого исследования лежит в четком определении предмета. Договор безвозмездного пользования, известный в юридическом мире как договор ссуды, — это не просто соглашение о передаче вещи, это сложный правовой механизм, отражающий специфику безвозмездных отношений в гражданском праве. Понимание его правовой природы и места в системе гражданско-правовых договоров позволяет не только корректно применять нормы законодательства, но и предвидеть возможные правовые последствия для сторон, что является критически важным для минимизации рисков. Какова же истинная ценность такого понимания для участников оборота?

Договор безвозмездного пользования (ссуды) в гражданском праве ...

... Современное регулирование в ГК РФ: правовая природа и терминология В современном российском гражданском праве договор безвозмездного пользования (ссуды) является полноценным и детально регламентированным ... институтом. Его правовая природа закреплена в главе 36 ...

Понятие и общая характеристика договора ссуды

В гражданском праве Республики Беларусь договор безвозмездного пользования, или договор ссуды, занимает свое уникальное место. Согласно статье 643 Гражданского кодекса Республики Беларусь (ГК РБ), по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Важно отметить, что законодательство признает термины «договор безвозмездного пользования» и «договор ссуды» абсолютно равнозначными, что исключает любые разночтения или попытки толкования их как различных правовых категорий.

Ключевым, фундаментальным свойством, определяющим всю правовую конструкцию данного договора, является его безвозмездность. Именно этот признак служит водоразделом, отделяющим ссуду от множества других договорных отношений, в первую очередь от аренды. Отсутствие встречного имущественного предоставления со стороны ссудополучателя формирует особый баланс прав и обязанностей, а также влияет на распределение рисков и объем ответственности между сторонами. Ссудодатель, не получая никакой выгоды от передачи вещи, в определенной степени освобождается от части ответственности, которая возлагалась бы на него в возмездном договоре.

Правовая природа и сущностные признаки

Безвозмездность договора ссуды не является просто формальным условием; она глубоко проникает в саму правовую природу данного соглашения и формирует его сущностные признаки. Этот принцип обусловливает ограниченную ответственность ссудодателя, что является логическим следствием отсутствия экономической выгоды с его стороны.

В отличие от арендодателя, который получает плату за пользование имуществом и потому несёт более строгую ответственность за его недостатки, ссудодатель, как правило, отвечает лишь за те недостатки вещи, о которых он умышленно или по грубой неосторожности не оговорил при заключении договора. Этот принцип закреплён в статье 647 ГК РБ. Если ссудополучатель обнаруживает такие недостатки, он вправе по своему выбору:

• потребовать от ссудодателя безвозмездного устранения недостатков;
• потребовать возмещения своих расходов на устранение недостатков;
• потребовать досрочного расторжения договора и возмещения понесённого им реального ущерба.

При этом крайне важно отметить, что упущенная выгода, как правило, возмещению не подлежит. Такой подход отражает суть безвозмездных отношений: поскольку ссудодатель не получает экономической выгоды, он и не должен нести полную ответственность за упущенную выгоду ссудополучателя, возникшую в результате недостатков вещи. Ссудодатель, получивший извещение о требованиях ссудополучателя или его намерении устранить недостатки за свой счёт, имеет право произвести замену неисправной вещи, что является ещё одним проявлением гибкости и специфики данного договора. Таким образом, безвозмездность договора ссуды не просто определяет отсутствие платы, но и формирует специфическую модель распределения рисков, ответственности и прав сторон, делая этот договор уникальным инструментом в гражданском обороте, ведь он позволяет гибко управлять активами без прямых финансовых транзакций.

Договор безвозмездного пользования (ссуды) по ГК РФ: правовая ...

... является существенным условием договора ссуды. Правовая доктрина и судебная практика уделяют особое внимание квалификации расходов, которые несет ссудополучатель в процессе пользования вещью. В частности, согласно статье 695 ГК РФ, ...

Существенные условия и критерии отграничения договора ссуды от смежных гражданско-правовых договоров

Понимание существенных условий договора ссуды — это фундамент его юридической действительности. Однако не менее важно уметь чётко отличить ссуду от внешне схожих, но принципиально иных по своей правовой природе договоров. Это позволяет избежать правовых ошибок и некорректного применения норм законодательства, что критически важно для защиты интересов каждой из сторон.

Существенные условия договора ссуды

В гражданском праве существенные условия – это те условия, без согласования которых договор считается незаключённым. Для договора ссуды, согласно пункту 3 статьи 578 и пункту 2 статьи 643 ГК РБ, единственным существенным условием является предмет договора.

Это означает, что в тексте договора должны содержаться данные, которые позволяют однозначно идентифицировать имущество, передаваемое в безвозмездное пользование ссудополучателю. Например, при передаче помещения необходимо указать его точный адрес, площадь, кадастровый номер. При передаче автомобиля – марку, модель, государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN).

Отсутствие такой детализации делает договор недействительным, поскольку стороны не пришли к соглашению относительно того, что именно передаётся. Предметом договора ссуды может быть только непотребляемая индивидуально-определённая вещь. Это важное уточнение, поскольку вещь, которая в процессе использования теряет свои потребительские свойства (например, продукты питания, топливо), или вещь, определяемая родовыми признаками (например, 100 кг зерна), не может быть предметом договора ссуды.

Отличия от договора аренды

Наиболее часто договор ссуды путают с договором аренды, что неудивительно, ведь оба договора предполагают передачу имущества во временное пользование. Однако главное и принципиальное отличие заключается в характере возмездности:

• Договор ссуды является безвозмездным. Ссудополучатель не вносит плату за пользование имуществом.
• Договор аренды является возмездным. Арендатор обязуется вносить арендную плату за пользование имуществом.

Тем не менее, белорусское законодательство проявляет практичность, распространяя на договор безвозмездного пользования ряд правил, предусмотренных для договоров аренды. Это делается для того, чтобы урегулировать общие вопросы, связанные с пользованием имуществом, там, где безвозмездный характер не играет ключевой роли. К таким правилам относятся:

• О предмете договора (статья 578 ГК РБ) – в части требований к его определению.
• О сроке договора (пункт 1 и часть первая пункта 2 статьи 581 ГК РБ) – устанавливающие общие правила определения и последствий отсутствия срока.
• О пользовании имуществом (пункты 1 и 3 статьи 586 ГК РБ) – касающиеся соблюдения целевого назначения и бережного отношения.
• О возобновлении договора на новый срок (пункт 2 статьи 592 ГК РБ) – возможность автоматического продления при отсутствии возражений.
• Об улучшениях имущества (пункты 1 и 3 статьи 594 ГК РБ) – регулирующие вопросы отделимых и неотделимых улучшений.

Такое «заимствование» норм из института аренды позволяет избежать излишнего дублирования в ГК РБ, при этом сохраняя специфику безвозмездного пользования.

Отличия от договора дарения

На первый взгляд, безвозмездность может сближать ссуду с дарением. Однако их правовые цели и последствия кардинально различны.

Основные отличия представлены в таблице:

Признак	Договор безвозмездного пользования (ссуды)	Договор дарения
Цель договора	Передача вещи во временное пользование	Передача вещи в собственность
Юридическая судьба вещи	Вещь остаётся в собственности ссудодателя	Право собственности на вещь переходит к одаряемому
Обязанность возврата	Ссудополучатель обязан вернуть ту же вещь	Одаряемый не обязан возвращать дар
Момент прекращения отношений	Договорные отношения действуют весь срок пользования	Договор исполняется с передачей дара и прекращается
Ограничения для коммерческих организаций	Допустим (с ограничениями по п. 2 ст. 644 ГК РБ)	Запрещено (за исключением подарков до 5 БВ) (п. 4 ч. 1 ст. 546 ГК РБ)

Именно из-за этих фундаментальных различий договор безвозмездного пользования не является дарением, что позволяет ему использоваться между коммерческими организациями, в то время как прямое дарение между ними, как правило, запрещено, за исключением обычных подарков стоимостью до 5 базовых величин.

Отличия от договора займа

Разграничение договора ссуды и договора займа также имеет принципиальное значение, хотя оба договора могут предполагать безвозмездный характер. Ключевые различия заключаются в предмете договора и обязанности возврата.

Признак	Договор безвозмездного пользования (ссуды)	Договор займа
Предмет договора	Непотребляемая индивидуально-определённая вещь	Заменимые вещи, обладающие родовыми признаками (деньги, зерно, ГСМ и т.д.)
Обязанность возврата	Возврату подлежит та же самая вещь	Возврату подлежит равное количество вещей того же рода и вида

Проще говоря, по договору ссуды вы берёте конкретный автомобиль и обязаны вернуть именно его. По договору займа вы берёте 100 рублей и возвращаете любые 100 рублей. Эта разница критически важна для понимания правовой природы каждого из договоров.

Стороны договора ссуды: правовой статус, права, обязанности и ограничения

В каждом договоре есть две стороны, и их правовой статус определяет границы возможного и допустимого в правоотношениях. Договор ссуды не исключение, но имеет свои особенности, особенно когда речь идёт о коммерческих и государственных организациях.

Субъектный состав договора ссуды

Традиционно сторонами любого двустороннего договора выступают две или более стороны, каждая из которых имеет определённый статус. В договоре ссуды такими сторонами являются:

• Ссудодатель — это сторона, которая передаёт вещь в безвозмездное пользование. Ключевой фигурой здесь, безусловно, является собственник имущества. Однако право передачи вещи в безвозмездное пользование может принадлежать не только собственнику, но и лицам, уполномоченным на это законом или самим собственником. Например, государственные организации, обладающие правом хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом, также могут выступать в качестве ссудодателей, но, как правило, с согласия вышестоящих государственных органов или собственника.
• Ссудополучатель — это сторона, которая принимает вещь в безвозмездное пользование. В отличие от ссудодателя, ссудополучателем может быть практически любое лицо, будь то физическое или юридическое, не ограниченное в правоспособности или дееспособности. Это могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации, а также государственные органы и учреждения.

Особенности правового статуса сторон

Хотя ссудополучателем может быть практически любое лицо, для некоторых категорий субъектов законодательство Республики Беларусь устанавливает особые ограничения, направленные на предотвращение злоупотреблений и обеспечение справедливости в гражданском обороте.

Ограничения для коммерческих организаций:

Одним из наиболее значимых ограничений, касающихся коммерческих организаций, является норма, закреплённая в пункте 2 статьи 644 ГК РБ. Согласно этой статье, коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся её учредителем, участником, руководителем, членом её органов управления или контроля. Это правило призвано исключить ситуации, когда коммерческая организация, целью которой является извлечение прибыли, безвозмездно передаёт активы аффилированным лицам, что может быть расценено как скрытое распределение прибыли или нанесение ущерба другим участникам или кредиторам. Несмотря на то, что договор ссуды не является дарением, законодатель в данном случае исходит из необходимости защиты экономических интересов коммерческой организации и её бенефициаров.

Особый порядок для государственных предприятий и организаций:

Отдельный и весьма детально регламентированный порядок установлен для передачи в безвозмездное пользование имущества, находящегося в государственной собственности. Государственные предприятия, объединения, организации и учреждения, которые владеют имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, вправе передавать его в безвозмездное пользование только с согласия государственных органов и организаций, местных исполнительных и распорядительных органов, выступающих в качестве ссудодателей. Это правило, закреплённое в частности, Указом Президента Республики Беларусь от 16 мая 2023 г. № 138 «Об аренде и безвозмездном пользовании имуществом» и развитое в Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2023 г. № 787 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 мая 2023 г. № 138», подчёркивает публично-правовой характер государственной собственности и необходимость строгого контроля за её использованием. Такой порядок призван обеспечить эффективное и целевое использование государственного имущества, предотвращая его неправомерное отчуждение или использование в личных интересах.

Эти ограничения и особенности правового статуса сторон демонстрируют, что, несмотря на кажущуюся простоту, договор ссуды требует внимательного подхода к определению субъектов и соблюдению всех установленных законодательством требований.

Предмет договора ссуды: порядок передачи, содержания и возврата имущества

Предмет договора является его краеугольным камнем, определяющим, что именно и в каком состоянии передаётся, как оно используется, а затем возвращается. В договоре ссуды эти аспекты приобретают особое значение, поскольку речь идёт о безвозмездном пользовании чужой вещью.

Требования к предмету договора ссуды

Как уже отмечалось, предметом договора ссуды может быть только непотребляемая индивидуально-определённая вещь. Это означает, что вещь должна сохранять свои свойства в процессе использования (не быть, например, топливом или едой), и её можно однозначно отличить от других вещей того же рода (например, конкретный автомобиль с VIN-номером, а не просто «автомобиль»).

Помимо этого, законодательство предъявляет требования к состоянию передаваемой вещи и её комплектности:

• Состояние вещи: Вещь, передаваемая ссудодателем в безвозмездное пользование, должна находиться в состоянии, соот��етствующем условиям договора и её функциональному назначению. Это значит, что если передаётся станок, он должен быть в рабочем состоянии, если передаётся автомобиль – он должен быть на ходу и соответствовать заявленным характеристикам, если иное не оговорено.
• Принадлежности и документы: Ссудодатель обязан предоставить вещь со всеми относящимися к ней принадлежностями и документами, если иное не обусловлено договором. Принадлежности (например, ключи от автомобиля, инструкции по эксплуатации станка) и документы (паспорт транспортного средства, технический паспорт на недвижимость) могут быть критически важны для полноценного использования вещи. Если без этих принадлежностей и документов вещь не может быть использована или её использование значительно теряет свою ценность, ссудополучатель вправе потребовать предоставления этих элементов, либо расторжения договора и возмещения причинённого ему ущерба.

Порядок передачи вещи и ответственность ссудодателя

Процесс передачи вещи – это не просто физический акт, это момент, когда риски и обязанности начинают распределяться между сторонами. Особенно важен вопрос ответственности ссудодателя за недостатки вещи.

Согласно статье 647 ГК РБ, ссудодатель несёт ответственность за недостатки вещи, которые он умышленно или по грубой неосторожности не оговорил при заключении договора. Это подчёркивает презумпцию добросовестности ссудодателя: если он не знал о недостатках, он, как правило, не несёт за них ответственности, если только его незнание не было результатом грубой неосторожности или умысла.

Однако существуют и исключения из ответственности ссудодателя: он не отвечает за недостатки вещи, которые:

1. Были им оговорены при заключении договора.
2. Были заранее известны ссудополучателю.
3. Должны были быть обнаружены ссудополучателем во время осмотра вещи или проверки её исправности при заключении договора или при передаче вещи (пункт 3 статьи 647 ГК РБ).

Эти исключения возлагают на ссудополучателя обязанность проявить должную осмотрительность и внимательность при получении вещи. Несоблюдение этого принципа может дорого обойтись ссудополучателю, ведь именно он будет нести риски, если не проведёт надлежащую проверку.

Обязанности ссудополучателя по содержанию и риски

Получив вещь в безвозмездное пользование, ссудополучатель принимает на себя определённые обязанности и риски. Главная обязанность ссудополучателя по содержанию вещи, согласно статье 649 ГК РБ, заключается в поддержании её в исправном состоянии. Это включает в себя осуществление как текущего, так и капитального ремонта, а также несение всех расходов по её содержанию, если иное прямо не предусмотрено договором. Это означает, что все эксплуатационные расходы, будь то оплата коммунальных услуг за помещение или заправка автомобиля топливом, ложатся на ссудополучателя.

Важным аспектом является распределение риска случайной гибели или случайного повреждения вещи. По общему правилу (статья 212 ГК РБ), риск случайной гибели несёт собственник. Однако в договоре ссуды, согласно статье 650 ГК РБ, этот риск может переходить к ссудополучателю в определённых случаях:

• если вещь погибла или была испорчена в связи с использованием её не в соответствии с договором или назначением;
• если вещь была передана третьему лицу без согласия ссудодателя;
• если ссудополучатель мог предотвратить её гибель или порчу, пожертвовав своей вещью, но предпочёл сохранить свою вещь.

Эти положения нацелены на стимулирование ссудополучателя к бережному и ответственному отношению к чужому имуществу.

Кроме того, крайне важно, что передача имущества в безвозмездное пользование не является основанием для изменения или прекращения прав третьих лиц на данное имущество. Если, например, вещь находится в залоге, это обременение сохраняется, и ссудополучатель должен быть уведомлён об этом.

Порядок возврата имущества и улучшения

Завершающий этап договора ссуды — это возврат имущества ссудодателю. Ссудополучатель обязуется вернуть ту же самую вещь в том состоянии, в каком он её получил, с учётом нормального износа, либо в состоянии, обусловленном договором. Это означает, что естественное ухудшение состояния вещи в процессе эксплуатации (например, износ шин автомобиля) допускается, но существенное ухудшение, не соответствующее нормальному износу, может повлечь за собой ответственность ссудополучателя.

Отдельный вопрос касается улучшений вещи, произведённых ссудополучателем:

• Отделимые улучшения: Если с согласия ссудодателя ссудополучатель произвёл отделимые улучшения (например, установил новую стереосистему в автомобиль), они являются собственностью ссудополучателя, и он вправе их изъять.
• Неотделимые улучшения: Если ссудополучатель за свой счёт произвёл неотделимые улучшения вещи без вреда для неё (например, установил новые окна в помещении), он вправе претендовать на возмещение их стоимости после окончания срока действия договора, но только если такие улучшения были произведены с согласия ссудодателя.
• Неотделимые улучшения без согласия: Стоимость неотделимых улучшений вещи, осуществлённых ссудополучателем без согласия ссудодателя, возмещению не подлежит. Это правило стимулирует ссудополучателя к согласованию любых существенных изменений вещи с её собственником.

Такой подход к регулированию улучшений справедливо распределяет риски и затраты, стимулируя конструктивное взаимодействие сторон.

Изменение, прекращение и расторжение договора ссуды: правовые основания и последствия

Договор ссуды, как и любой другой гражданско-правовой договор, не является статичным. Его условия могут меняться, а сами правоотношения могут быть прекращены по различным основаниям. Понимание этих механизмов критически важно для защиты прав и интересов сторон.

Изменение и прекращение договора по соглашению сторон

Самый простой и наименее конфликтный способ изменить или прекратить договор — это взаимное согласие сторон.

• Изменение договора: В период действия договора стороны вправе по взаимному согласию изменить его условия. Такое соглашение должно быть оформлено в письменном виде и подписано сторонами. Это может касаться, например, изменения срока пользования, уточнения обязанностей по содержанию вещи или порядка её возврата.
• Прекращение договора: Договор ссуды может быть прекращён по общим основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. К ним относятся:
  • Истечение срока, на который был заключён договор.
  • Ликвидация юридического лица (если одной из сторон является юридическое лицо).
  • Смерть гражданина (ссудополучателя), если иное не предусмотрено договором, либо смерть ссудодателя, если договор был заключён в связи с его личностью.

Однако помимо этих общих положений, законодательство предусматривает и более специфические основания для досрочного расторжения договора, которые требуют более детального рассмотрения.

Основания досрочного расторжения по требованию ссудодателя

Ссудодатель, как собственник имущества, имеет право требовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель недобросовестно или ненадлежащим образом выполняет свои обязанности. Эти основания чётко перечислены в пункте 1 статьи 652 ГК РБ:

• Использование вещи не в соответствии с договором или назначением вещи. Например, ссудополучатель получил офисное помещение для административных нужд, но использует его для производства или хранения химикатов.
• Невыполнение обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или её содержанию. Если ссудополучатель пренебрегает текущим или капитальным ремонтом, не оплачивает коммунальные услуги, что приводит к ухудшению состояния имущества.
• Существенное ухудшение состояния вещи. Это может быть результатом неаккуратного использования, бездействия или умышленных действий, повлекших значительный ущерб имуществу.
• Передача вещи третьему лицу без согласия ссудодателя. Договор ссуды является строго личным, и передача вещи в субаренду или иное пользование без разрешения собственника является грубым нарушением.

Наличие любого из этих оснований даёт ссудодателю право в одностороннем порядке требовать расторжения договора, зачастую с последующим возмещением причинённых убытков. Что это значит для ссудополучателя? Он рискует не только потерять право пользования, но и понести финансовые потери, если его действия повлекли за собой ущерб.

Расторжение договора по требованию ссудополучателя и иные случаи

Ссудополучатель также имеет право требовать расторжения договора ссуды в определённых ситуациях. Наиболее очевидным является случай, предусмотренный статьёй 647 ГК РБ, когда ссудополучатель обнаруживает недостатки вещи, не оговоренные ссудодателем, и эти недостатки делают невозможным или значительно затрудняют использование вещи. В этом случае, как мы уже говорили, ссудополучатель вправе потребовать досрочного расторжения договора и возмещения реального ущерба.

Более общим основанием для расторжения договора по требованию одной из сторон является существенное нарушение договора другой стороной. Согласно пункту 2 статьи 420 ГК РБ, такое расторжение может быть произведено по решению суда. Существенным признаётся нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, в результате которого она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Например, если ссудодатель, несмотря на свои обязанности, не передал вещь или передал её в абсолютно непригодном для использования состоянии, и это причинило ссудополучателю значительный ущерб, последний может обратиться в суд для расторжения договора.

Правовые последствия расторжения могут быть различными. Помимо обязанности вернуть вещь, сторона, нарушившая договор, может быть обязана возместить причинённые убытки. В случае ссуды, как правило, речь идёт о реальном ущербе, а не об упущенной выгоде, что подчёркивает безвозмездный характер отношений. Правильное применение этих норм позволяет сторонам защитить свои интересы и обеспечить справедливость в случае возникновения споров.

Актуальная практика применения договора ссуды в Республике Беларусь

Договор ссуды, несмотря на свою безвозмездность, находит широкое применение в различных сферах гражданского оборота Республики Беларусь. Его привлекательность обусловлена гибкостью и возможностью использования в ситуациях, когда возмездные отношения нецелесообразны или прямо запрещены.

Области применения договора в гражданском обороте

В повседневной жизни и хозяйственной практике договор безвозмездного пользования встречается довольно часто, хотя его формальное оформление может быть не всегда очевидным.

• Между аффилированными коммерческими организациями: Один из наиболее ярких примеров – это передача коммерческой организацией части офисных площадей или оборудования другой организации, имеющей общих учредителей или участников. В такой ситуации, вместо заключения договора аренды, который повлёк бы налоговые обязательства, договор ссуды позволяет временно предоставить имущество в пользование без денежных расчётов, при этом не нарушая запрет на дарение между коммерческими организациями (поскольку ссуда не является дарением).

  Это позволяет оптимизировать затраты и эффективно использовать активы внутри группы компаний.

• Бытовые отношения: В неформальных бытовых отношениях договор ссуды является обыденностью. Например, когда один сосед одалживает другому газонокосилку, автомобиль на выходные, или передаёт во временное пользование компьютер. Несмотря на отсутствие письменного договора, правоотношения регулируются нормами о ссуде.
• Использование транспортных средств: Часто встречается передача автомобилей или автобусов в безвозмездное пользование, например, для служебных целей сотрудникам или для некоммерческих мероприятий.
• Пробные эксплуатации и испытания: Компании могут передавать новое оборудование в безвозмездное пользование потенциальным клиентам для эксплуатационных испытаний, демонстрации его возможностей перед возможной продажей или арендой.
• Социальные и некоммерческие проекты: Передача помещений или оборудования для нужд благотворительных организаций, культурных или образовательных инициатив, где нет коммерческой выгоды.

Особенности безвозмездного пользования государственным имуществом

Отдельного и очень детального регулирования требует передача в безвозмездное пользование государственного имущества. Здесь действуют специальные нормы, направленные на защиту публичных интересов и эффективное управление государственной собственностью.

Ключевым нормативным актом является Указ Президента Республики Беларусь от 16 мая 2023 г. № 138 «Об аренде и безвозмездном пользовании имуществом», который пришёл на смену ранее действовавшему Указу № 150. Этот Указ, а также детализирующее его Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2023 г. № 787, устанавливают строгий порядок и условия для безвозмездного пользования государственной собственностью.

Одной из важнейших особенностей является обязанность ссудополучателя возмещать ссудодателю определённые расходы, несмотря на безвозмездный характер самого пользования. Согласно подпункту 2.13 пункта 2 Указа № 138, ссудополучатель государственного недвижимого имущества, а также недвижимого имущества с долей госсобственности, обязан возмещать:

• Начисленную амортизацию.
• Земельный налог или арендную плату за земельный участок.
• Налог на недвижимость.
• Расходы по содержанию, эксплуатации, капитальному и текущему ремонту.
• Затраты на санитарное содержание, коммунальные услуги и другие услуги, связанные с содержанием имущества.

Такое регулирование позволяет государству компенсировать свои расходы, не извлекая при этом прибыли от безвозмездного пользования. Также Законом Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. № 169-З «Об объектах, находящихся только в собственности государства и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства» предусмотрены случаи передачи объектов в безвозмездное пользование при преобразовании государственных организаций в акционерные общества.

Требования к учёту и форме договора

Соблюдение формальных требований к договору ссуды, особенно в отношении государственного имущества, является обязательным.

• Единый реестр имущества: Важным требованием является обязательное внесение договоров безвозмездного пользования имуществом, находящимся в государственной собственности, а также имуществом юридических лиц, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь, в Единый реестр имущества. Это требование установлено Указом Президента Республики Беларусь от 18 мая 2020 г. № 168 «О Едином реестре имущества» и направлено на обеспечение прозрачности и контроля за использованием государственных активов.
• Обновлённая форма договора: Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь регулярно обновляет типовые формы договоров для работы с государственным имуществом. Так, Постановлением от 05 февраля 2025 г. № 6 была утверждена новая форма договора безвозмездного пользования имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь, для применения республиканскими органами государственного управления. Эта новая редакция, вступившая в силу 9 марта 2025 г., учитывает, в частности, положения Декрета от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» и подлежит приведению в соответствие к 1 июля 2025 г. Использование актуальных форм договора является критически важным для соблюдения законодательства и предотвращения возможных споров.

Таким образом, договор ссуды в Республике Беларусь является многогранным инструментом, применение которого требует внимательного изучения не только общих норм ГК РБ, но и специализированного законодательства, особенно в сфере государственного имущества.

Судебная практика и проблемные вопросы применения договора ссуды в РБ

Правоприменительная практика, особенно судебная, является лакмусовой бумажкой для любого правового института. Она выявляет наиболее уязвимые места, типичные ошибки и спорные моменты в применении норм. Договор ссуды в Республике Беларусь не является исключением, и его анализ через призму судебных решений позволяет глубже понять реальные проблемы, с которыми сталкиваются стороны.

Типичные нарушения и основания признания договора незаключённым или недействительным

Одним из наиболее распространённых проблемных вопросов в судебной практике, касающейся договора ссуды, является его незаключённость из-за отсутствия или ненадлежащего согласования существенных условий. Как уже упоминалось, согласно пункту 3 статьи 578 и пункту 2 статьи 643 ГК РБ, условие о предмете договора является единственным существенным. Если в договоре отсутствуют данные, позволяющие определённо установить передаваемое имущество (например, нет точного адреса помещения, инвентарного номера оборудования), суд признаёт договор незаключённым. Это означает, что правоотношения по нему не возникли, и стороны несут ответственность не за нарушение договора, а за неосновательное обогащение или иные деликтные обязательства.

Помимо незаключённости, проблемные вопросы включают:

• Несоответствие формы договора действующему законодательству: Особенно актуально для договоров с государственным имуществом, где предусмотрены типовые формы и строгие требования к их заполнению, а также к регистрации в Едином реестре имущества. Например, несоблюдение обновлённых форм, утверждённых Госкомимуществом (Постановление от 05 февраля 2025 г. № 6), может привести к оспариванию договора.
• Необеспечение сохранности имущества: Ссудополучатели не всегда добросовестно выполняют свои обязанности по поддержанию вещи в исправном состоянии, что приводит к её износу, повреждениям или даже гибели, вызывая иски ссудодателей о возмещении ущерба.
• Использование имущества не по назначению: Передача вещи для одних целей, а её использование для других, прямо противоречащих условиям договора или функциональному назначению вещи, также является частым основанием для споров и досрочного расторжения договора.
• Отсутствие учёта договора в Едином реестре имущества: Для государственного имущества это является критическим нарушением, которое может повлечь за собой административную ответственность и признание договора недействительным.

Рекомендации, например, от комитета «Гомельоблимущество», о необходимости использования утверждённых форм договора (приказ № 161 от 18 октября 2021 г. для собственности Гомельской области) подчёркивают важность формального подхода к заключению таких сделок.

Судебная практика по взысканию расходов и расторжению договора

Судебная практика Верховного Суда и экономических судов Республики Беларусь подтверждает строгий подход к исполнению обязанностей по договору ссуды, особенно в части возмещения расходов.

• Взыскание земельного налога и налога на недвижимость: Распространены случаи, когда ссудодатели (особенно государственные организации) обращаются в суд с требованиями о взыскании с ссудополучателя сумм земельного налога и налога на недвижимость, а также неустойки, если ссудополучатель не исполнял обязательства по их возмещению. В таких ситуациях, если обязанность по возмещению этих расходов была предусмотрена договором (что является обязательным для госсобственности по Указу № 138), суды, как правило, удовлетворяют исковые требования. Более того, систематическое неисполнение этих обязательств может быть признано существенным нарушением договора и служить основанием для его досрочного расторжения по требованию ссудодателя.
• Расторжение договора: Помимо вышеупомянутых случаев неисполнения обязанностей по содержанию имущества или его использования не по назначению, суды также рассматривают иски о расторжении договора при передаче вещи третьему лицу без согласия ссудодателя или при существенном ухудшении состояния вещи.

Налогообложение операций по безвозмездному пользованию

Важным аспектом применения договора ссуды являются его налоговые последствия. С точки зрения налогообложения, операции по передаче имущества в безвозмездное пользование обладают определёнными особенностями:

• НДС: Обороты по передаче имущества в безвозмездное пользование не признаются объектами обложения налогом на добавленную стоимость (НДС). Это логично, поскольку отсутствует возмездность, характерная для большинства облагаемых НДС операций.
• Возмещение расходов: Более того, возмещение ссудодателю расходов по содержанию имущества и (или) иных расходов, связанных с имуществом (например, коммунальные платежи, налоги на недвижимость, амортизация для госсобственности), также не облагается НДС. Это позволяет сторонам договора ссуды избежать дополнительных налоговых нагрузок, связанных с эксплуатационными расходами, что делает этот вид договора экономически привлекательным в определённых ситуациях.

Однако важно помнить, что налоговое законодательство постоянно меняется, и всегда необходимо сверяться с актуальными нормами и разъяснениями компетентных органов. Что ещё здесь необходимо знать для полной ясности картины?

Заключение

Договор безвозмездного пользования, или договор ссуды, занимает уникальное и значимое место в системе гражданского права Республики Беларусь. Как показал проведённый системный анализ, его ключевая особенность — безвозмездность — определяет не только его правовую природу и сущностные признаки, но и формирует специфику распределения прав, обязанностей, рисков и ответственности между ссудодателем и ссудополучателем.

Отграничение договора ссуды от схожих гражданско-правовых конструкций, таких как аренда, дарение и заём, выявило фундаментальные различия в предмете, цели и правовых последствиях, подчеркнув его уникальность как инструмента временной передачи непотребляемой индивидуально-определённой вещи.

Актуализированное законодательство Республики Беларусь, особенно в части регулирования безвозмездного пользования государственным имуществом, демонстрирует стремление к повышению прозрачности и эффективности использования публичных активов. Принятие Указа Президента Республики Беларусь от 16 мая 2023 г. № 138 и Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2023 г. № 787, а также обновление типовых форм договора Госкомимуществом (Постановление от 05 февраля 2025 г. № 6) являются ярким свидетельством динамичного развития правовой базы. Эти изменения не только уточняют порядок заключения и исполнения таких договоров, но и возлагают на ссудополучателей государственного имущества новые обязанности по возмещению эксплуатационных расходов, что является важным аспектом эффективного управления собственностью.

Судебная практика, в свою очередь, подтверждает важность строгого соблюдения существенных условий договора, таких как определённость предмета, а также надлежащее исполнение обязанностей по содержанию и возврату имущества. Проблемы незаключённости договора, несоблюдения формы и неисполнения финансовых обязательств по возмещению расходов остаются актуальными, что требует от сторон повышенной внимательности и юридической грамотности. При этом налоговые преимущества договора ссуды, в частности отсутствие НДС при передаче имущества и возмещении расходов, продолжают делать его привлекательным для оптимизации хозяйственной деятельности в определённых условиях.

В целом, договор ссуды является гибким и востребованным инструментом, который позволяет эффективно использовать имущество без извлечения прямой коммерческой выгоды. Его значимость в современных условиях, где гибкость и оптимизация ресурсов становятся ключевыми факторами успеха, лишь возрастает, подтверждая его незаменимую роль в гражданском обороте. Дальнейшее развитие законодательства и правоприменительной практики будет направлено на дальнейшее совершенствование этого института, обеспечивая баланс интересов всех участников гражданского оборота и способствуя формированию стабильных и предсказуемых правоотношений.

Список использованной литературы

1. Конституция Республики Беларусь, 1994 г. (с изменениями и дополнениями от 24 ноября 1996 г.).
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 1 января 2025 г. Минск: Амалфея, 2025.
3. Банковский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 3 октября 2000 г.: одобр. Советом Респ. 16 ноября 2000 г. Минск: Амалфея, 2000.
4. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «О применении законодательства, регулирующего материальное возмещение морального вреда» от 20 сентября 1996 г. № 16.
5. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «О практике применения судами законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда» от 28 сентября 2000 г. № 7.
6. Гражданское право: часть 2 / под общ. ред. проф. В.Ф. Чигиря. Минск, 2002.
7. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь. Кн. 2 / отв. ред. д.ю.н., проф. В.Ф. Чигир. Минск, 1999.
8. Эрделевский, А.М. Моральный вред: соотношение с другими видами вреда // Российская юстиция. 1998. № 6.
9. Чуманов, А.В. Оценка морального вреда, полученного в результате дорожно-транспортного происшествия // Бюллетень ВС РБ. 1996. № 10.
10. Ожегов, С.И. Словарь русского языка. Москва, 1998.
11. Гражданский Кодекс Республики Беларусь Статья 643. Договор безвозмездного пользования (ссуда) // Zakony-by.com: [сайт]. URL: https://zakony-by.com/normativnye-akty/grajdanskij-kodeks-respubliki-belarus/statya-643-dogovor-bezvozmezdnogo-polzovaniya-ssuda (дата обращения: 09.10.2025).
12. Договор безвозмездного пользования (договор ссуды) // Национальный центр правовой информации Республики Беларусь: [сайт]. URL: https://ncpi.gov.by/zakonodatelstvo/terminy/dogovor-bezvozmezdnogo-polzovaniya-dogovor-ssudy (дата обращения: 09.10.2025).
13. Договор безвозмездного пользования (ссуды): каталог форм // Бизнес-Инфо: [сайт]. URL: https://www.business-info.by/forms/dogovor_bezvozmezdnogo_polzovaniia_ssudy_katalog_form_25_07_2025 (дата обращения: 09.10.2025).
14. Договор безвозмездного пользования имуществом. // GB.BY: [сайт]. 2016. №1. URL: https://gb.by/number/2016/01/dogovor-bezvozmezdnogo-polzovaniya-imushchestvom (дата обращения: 09.10.2025).
15. Договор безвозмездного пользования: особенности и примеры споров // JURK.BY: [сайт]. URL: https://jurk.by/dogovor-bezvozmezdnogo-polzovaniya-osobennosti-i-primery-sporov (дата обращения: 09.10.2025).
16. Заключение безвозмездного договора между юридическими лицами // А-Квадратум: [сайт]. URL: https://akvadratum.by/zaklyuchenie-bezvozmezdnyx-dogovorov-mezhdu-yuridicheskimi-litsami (дата обращения: 09.10.2025).
17. Методические рекомендации по работе с договорами безвозмездного пользования имуществом // Облимущество: [сайт]. URL: https://gomel.gki.gov.by/ru/rekomendatsii-bezvozmezdnoe-polzovanie (дата обращения: 09.10.2025).