Обращение взыскания на денежные средства и имущество должника в РФ (2025): Актуальный анализ правовых основ, судебной практики и доктринальных подходов

метки: Право, Должник, Производство, Имущество, Исполнительный, Обращение, Взыскание, Прожиточный

Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являющимся основным нормативным правовым актом в этой сфере. Этот закон не просто устанавливает порядок взыскания, но и служит краеугольным камнем в системе защиты нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечивая реальность правосудия, ведь без эффективного механизма исполнения даже самое справедливое судебное решение рискует остаться лишь на бумаге.

Введение: Актуальность, предмет исследования и методология

Взыскание долгов — это неотъемлемая часть любой правовой системы, обеспечивающая реализацию судебных решений и восстановление нарушенных прав. В условиях динамично развивающихся экономических отношений и постоянных изменений в законодательстве Российской Федерации, вопросы обращения взыскания на денежные средства и имущество должника приобретают особую актуальность, ведь правоприменительная практика сталкивается с новыми вызовами, такими как появление цифровых финансовых активов и необходимость защиты прав добросовестных должников, а законодатель стремится адаптировать существующие нормы к изменяющимся реалиям, что ведёт к регулярным поправкам и формированию новых судебных позиций.

Предметом настоящего исследования выступают правовые нормы, регулирующие обращение взыскания на денежные средства и имущество должника в Российской Федерации, а также сложившаяся правоприменительная практика и доктринальные подходы к данному институту. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе принудительного исполнения требований исполнительных документов.

Цель работы — предоставить всесторонний и актуальный анализ института обращения взыскания, выявить ключевые проблемы правоприменения и предложить пути их решения, а также осветить последние изменения в законодательстве и судебной практике по состоянию на октябрь 2025 года.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть заявленные аспекты: от фундаментальных правовых основ и доктринальных концепций до детализации процедур взыскания на различные виды имущества, анализа ограничений и роли участников процесса, а также обзора актуальных проблем и новейших законодательных инициатив.

В качестве методологической основы использованы общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция) и специально-юридические методы, такие как формально-юридический, сравнительно-правовой и историко-правовой. Академический стиль изложения, юридическая терминология и опора на авторитетные источники (федеральные законы, кодексы, постановления Пленума Верховного Суда РФ, научные статьи и монографии) обеспечивают высокую достоверность и научную ценность исследования.

Комплексное статистическое исследование кредитных организаций ...

... Настоящая курсовая работа ставит своей целью проведение комплексного статистического исследования кредитных организаций в Российской Федерации. Для достижения этой цели предстоит решить ряд задач: раскрыть ... населения. Небанковские кредитные организации (НКО). Это кредитные организации, которые имеют право осуществлять лишь отдельные банковские операции, предусмотренные Федеральным законом "О банках ...

Исторический экскурс и доктринальные основы института обращения взыскания

Институт принудительного исполнения в России имеет глубокие корни, уходящие ещё в дореволюционное право, где уже существовали формы взыскания долгов, зачастую весьма жёсткие. Однако современное законодательство об исполнительном производстве начало формироваться с принятием Судебных Уставов 1864 года, которые впервые заложили основы процессуального порядка принудительного исполнения. Советский период ознаменовался трансформацией института, где превалировали государственные интересы, а исполнительное производство стало частью гражданского процесса.

Переломным моментом стало принятие Федерального закона «Об исполнительном производстве» в 1997 году, который выделил исполнительное производство в самостоятельную отрасль права. С тех пор законодательство претерпело множество изменений, и кульминацией стало принятие нового Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который действует и по сей день, регулярно обновляясь и дополняясь. Эти этапы отражают эволюцию от карательной функции к функции защиты прав, от разрозненных норм к системному регулированию, что в конечном итоге повысило гарантии как для взыскателей, так и для должников.

Что касается доктринальных основ, то институт принудительного исполнения базируется на нескольких ключевых концепциях. Во-первых, это принцип обязательности исполнения судебных актов, который является конституционным и обеспечивает реальность правосудия. Без механизмов принудительного взыскания решения судов могли бы оставаться лишь декларациями. Во-вторых, это принцип диспозитивности и состязательности в части, касающейся инициирования исполнительного производства и защиты прав сторон. Хотя сам процесс исполнения является публично-правовым, он запускается по инициативе взыскателя и предполагает активное участие сторон в защите своих интересов. В-третьих, это принцип соразмерности мер принудительного исполнения объёму требований и принципу неприкосновенности минимума средств существования, что находит своё отражение в институтах имущественного иммунитета и сохранения прожиточного минимума. Российская правовая доктрина также активно разрабатывает вопросы, связанные с природой исполнительного производства — является ли оно стадией гражданского процесса или самостоятельным правовым институтом, тяготея к последнему. И, наконец, важнейший доктринальный подход — это эффективность исполнительного производства как критерий работы всей системы правосудия, что постоянно стимулирует законодателя и правоприменителя к поиску новых решений и оптимизации процессов.

Критический анализ и перспективы развития законодательства Российской ...

... основные концепции: Исполнительное производство как стадия гражданского (или административного) процесса. Эта концепция рассматривает принудительное исполнение как ... показывает практика, трехдневный срок является жестким требованием, и его соблюдение полностью зависит от ... Принцип взыскания с доходов Взыскание до 50% дохода (кроме алиментов – до 70%). Ограничение взыскания, обеспечивающее сохранение ...

Правовые основы обращения взыскания на имущество должника в Российской Федерации

Система принудительного исполнения в Российской Федерации представляет собой многоуровневую правовую конструкцию, базирующуюся на нормах различных отраслей права. От Конституции до подзаконных актов — каждый элемент этой системы играет свою роль в обеспечении своевременного и полного исполнения требований, закреплённых в исполнительных документах.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» как основной источник

Центральное место в системе нормативного регулирования занимает Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — ФЗ № 229-ФЗ).

Этот закон является основным, исчерпывающим актом, детально регламентирующим весь процесс принудительного исполнения. Его структура логична и последовательна:

• Общие положения: Определяют задачи исполнительного производства (защита нарушенных прав и законных интересов), принципы (законность, своевременность, соотносимость объёма требований и мер принуждения), систему органов принудительного исполнения (ФССП России), участников процесса, исполнительные документы, сроки и особенности их предъявления.
• Меры принудительного исполнения: Статья 68 ФЗ № 229-ФЗ перечисляет конкретные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель для обеспечения исполнения требований (обращение взыскания на имущество, денежные средства, арест, изъятие, реализация и т.д.).
• Порядок обращения взыскания на различные виды имущества: Главы 8-11 ФЗ № 229-ФЗ подробно описывают специфику взыскания на денежные средства, имущество, заработную плату, имущественные права, доли в уставном капитале организаций, а также устанавливают очередность обращения взыскания.
• Ограничения и исключения: Закон содержит важные положения об имущественном иммунитете и видах доходов, на которые не может быть обращено взыскание (статьи 79, 101), а также о размере удержаний из доходов должника (статья 99).
• Особенности исполнения требований по отдельным видам исполнительных документов: Регулирование касается алиментов, требований неимущественного характера, требований о выселении, восстановлении на работе и т.д.
• Защита прав сторон: Отдельные главы посвящены вопросам обжалования действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, повороту исполнения и ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

ФЗ № 229-ФЗ постоянно обновляется, отражая изменяющиеся социально-экономические условия и вызовы, что делает его «живым» документом, требующим постоянного мониторинга для любого юриста. Законодательство об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации, гарантирующей право на судебную защиту и обязательность судебных решений.

Институт обращения взыскания на заложенное имущество в РФ: правовое ...

... акты, доктринальные позиции и примеры судебной практики, что позволит сформировать целостное и актуальное представление об институте обращения взыскания на заложенное имущество в современном российском праве. ... пункта 5 статьи 347 ГК РФ, где указано, что залогодержатель может требовать исполнения обязательства, но не может свободно распоряжаться залоговым имуществом, подтверждают преобладание ...

Роль Гражданского и Гражданского процессуального кодексов РФ

Наряду с ФЗ № 229-ФЗ, фундаментальное значение для института обращения взыскания имеют положения Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Гражданский кодекс РФ выступает в роли общей части, устанавливая базовые принципы гражданского оборота и права собственности, которые затем детализируются в исполнительном производстве:

• Статья 237 ГК РФ «Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника»: Эта статья закрепляет общее правило о возможности обращения взыскания на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, в случае неисполнения им своих обязательств. Она служит отправной точкой для понимания пределов имущественной ответственности.
• Статья 349 ГК РФ «Порядок обращения взыскания на заложенное имущество»: Данная норма регулирует специфический случай, когда имущество должника находится в залоге. Здесь ГК РФ устанавливает, что по общему правилу обращение взыскания на заложенное имущество происходит по решению суда, если иное не предусмотрено соглашением залогодателя и залогодержателя (например, внесудебный порядок обращения взыскания).

  Это положение является ключевым для защиты прав залогодержателя и определения очередности удовлетворения требований.

• Статья 1319 ГК РФ «Обращение взыскания на исключительное право на исполнение и на право использования исполнения по лицензии»: Эта статья, входящая в раздел об интеллектуальной собственности, указывает на возможность обращения взыскания даже на такие нематериальные активы, как исключительные права. Это демонстрирует широту объектов, на которые может быть обращено взыскание, в условиях современной экономики, где интеллектуальные права могут составлять значительную часть капитала.

Гражданский процессуальный кодекс РФ регулирует процессуальные аспекты, предшествующие исполнительному производству, а также тесно с ним связанные:

• Статья 446 ГПК РФ «Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам»: Эта статья устанавливает так называемый «имущественный иммунитет» гражданина-должника. Она перечисляет виды имущества, которые необходимы для достойного существования гражданина и его семьи, и поэтому защищены от принудительного взыскания. Это, например, единственное пригодное для постоянного проживания жильё (с исключениями), предметы обычной домашней обстановки, продукты питания. Данная норма является важнейшей гарантией прав должника и отражает принцип соразмерности.
• Разделы ГПК РФ, связанные с исполнением судебных постановлений: ГПК РФ регулирует порядок выдачи исполнительных документов (исполнительных листов, судебных приказов), что является предпосылкой для начала исполнительного производства. Также ГПК РФ устанавливает правила приостановления, прекращения исполнительного производства и отсрочки, рассрочки исполнения судебных актов, обеспечивая взаимодействие судебной и исполнительной ветвей власти.

Таким образом, ГК РФ и ГПК РФ не просто дополняют ФЗ № 229-ФЗ, а формируют его фундаментальную правовую основу, устанавливая общие правила и принципы, которые затем детализируются в специальном законодательстве.

Правовой институт оспаривания сделок должника в банкротстве: ...

... современных механизмов оспаривания. Он был направлен на противодействие злостному отчуждению имущества должником, позволяя кредиторам требовать возврата отчужденного со всеми приращениями, независимо от ... как: Неравноценное встречное исполнение: Это ситуация, когда передача имущества или иное исполнение обязательств должником существенно превышает стоимость полученного им взамен предоставления. Иными ...

Разъяснения высших судебных инстанций

В правовой системе России особую роль в формировании единообразной правоприменительной практики играют разъяснения высших судебных инстанций, прежде всего Верховного Суда Российской Федерации. Эти акты не являются нормативными, но обладают исключительной юридической силой, поскольку толкуют и конкретизируют нормы действующего законодательства, восполняют пробелы и устраняют коллизии.

• Постановления Пленума Верховного Суда РФ: Одним из наиболее значимых документов в сфере исполнительного производства является Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Это Постановление содержит более ста пунктов, разъясняющих самые разнообразные аспекты: от порядка возбуждения исполнительного производства и особенностей обжалования действий приставов до тонкостей обращения взыскания на различные виды имущества и защиты прав должников. Например, оно уточняет, что понимается под «иными доходами» при определении размера удержаний, или как следует применять нормы об имущественном иммунитете единственного жилья. Постановления Пленума являются обязательными для нижестоящих судов и служат ориентиром для судебных приставов-исполнителей, обеспечивая предсказуемость и единообразие применения закона.
• Обзоры судебной практики Верховного Суда РФ: Эти документы, утверждаемые Президиумом Верховного Суда РФ, анализируют наиболее сложные и спорные вопросы, возникающие в судебной практике. Обзоры выявляют смысл и содержание правовых норм, а также санкционируют нормы поведения, фактически не закреплённые в тексте законодательства. Они не просто констатируют, как суды применяют закон, но и формируют единообразный подход, разрешая противоречия и указывая на правильное толкование. Например, Обзоры могут касаться вопросов, связанных с конкуренцией требований различных взыскателей, особенностями реализации отдельных видов имущества, или применением принципа соразмерности. Они служат не только для судей, но и для юристов-практиков и учёных, предоставляя ценный материал для анализа и прогнозирования правоприменительной тенденции. Актуальные Обзоры судебной практики Верховного Суда РФ (например, № 3 (2025), № 2, 3 (2024)), являются важнейшими источниками информации о последних тенденциях и правовых позициях.

В совокупности, эти документы высших судебных инстанций обеспечивают гибкость правовой системы, позволяя ей адаптироваться к новым вызовам и нюансам, не дожидаясь длительного процесса законодательных изменений. Они являются необходимым инструментом для глубокого понимания правовых основ обращения взыскания.

Обращение взыскания на имущество должника в Российской Федерации: ...

... прав взыскателя. Обращение взыскания на имущество должника — представляет собой комплекс принудительных мер, включающий изъятие имущества, его арест и ... средства (в рублях, иностранной валюте, драгоценных металлах, а также цифровые рубли). Иное имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления. Таким образом, обращение взыскания ...

Порядок и особенности обращения взыскания на различные виды имущества должника

Процесс обращения взыскания на имущество должника — это сложная, многоэтапная процедура, которая требует тщательного соблюдения закона и учёта специфики каждого вида имущества. От денежных средств до долей в уставном капитале — каждый объект имеет свои правила и нюансы, знание которых критически важно для эффективного принудительного исполнения.

Обращение взыскания на денежные средства

Обращение взыскания на денежные средства должника является приоритетным направлением в работе судебных приставов-исполнителей, поскольку это наиболее ликвидный актив, позволяющий быстро и эффективно удовлетворить требования взыскателя. Взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, необходимом для исполнения требований исполнительного документа, с учётом расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора.

Наличные денежные средства: При обнаружении у должника наличных денежных средств судебный пристав-исполнитель имеет право их изъять. Важно отметить, что изъятые средства должны быть сданы в банк для перечисления на депозитный счёт подразделения судебных приставов не позднее операционного дня, следующего за днём изъятия. Это обеспечивает прозрачность и контроль за движением средств.

Безналичные денежные средства (рубли и иностранная валюта): В первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя. При этом банки обязаны незамедлительно исполнять требования приставов.

Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается только при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Обнаруженная наличная иностранная валюта передаётся для продажи в банк, имеющий право осуществлять куплю-продажу иностранной валюты, после чего вырученные рубли перечисляются на депозитный счёт.

Особенности взыскания в цифровых рублях с 1 января 2025 года

С 1 января 2025 года в российском законодательстве произошли революционные изменения, связанные с внедрением цифрового рубля. Это третье поколение национальной валюты, эмитируемой Банком России, которое открывает новые горизонты для принудительного взыскания. Теперь судебные приставы получили возможность взыскивать долги с граждан и организаций также и в цифровых рублях.

Порядок взыскания цифровых рублей: Обращение взыскания на цифровые рубли производится при отсутствии или недостаточности у должника средств в рублях, иностранной валюте или драгоценных металлах. Это означает, что цифровой рубль рассматривается как дополнительный, но не первоочередной источник погашения задолженности. Процедура взыскания будет аналогична порядку обращения взыскания на безналичные денежные средства, но будет осуществляться через платформу цифрового рубля Банка России.

Субсидиарная ответственность контролирующих должника лиц в Российской ...

... образом, суд «прокалывает» корпоративную оболочку, чтобы добраться до личного имущества лица, реально контролировавшего деятельность должника. Не является ли этот подход единственным способом обеспечить реальное ... что приводило к судебному формализму и низкой результативности. На практике добиться взыскания было крайне сложно, поскольку заявителю (кредитору или управляющему) приходилось доказывать ...

Важное ограничение: Следует особо подчеркнуть, что на цифровые рубли, в отличие от средств на обычных банковских счетах, не распространяется возможность сохранения прожиточного минимума. Это существенное отличие, которое может вызвать дискуссии в правовой доктрине и практике. Вероятно, такое решение обусловлено спецификой цифрового рубля как средства платежа, а не сбережения, а также стремлением упростить и ускорить процесс взыскания в условиях новой финансовой инфраструктуры.

С 1 июля 2025 года юридические лица и другие пользователи платформы цифрового рубля будут обязаны предоставлять сведения и документы по запросам участников платформы и Банка России для соблюдения антиотмывочного законодательства (ФЗ № 115-ФЗ), что также повысит прозрачность операций и облегчит работу приставов. Более того, с 1 января 2025 года цифровой рубль можно использовать для погашения налоговых недоимок, что расширяет его функционал и в сфере публичных обязательств.

Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы

Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина является распространённой мерой, особенно при взыскании периодических платежей (например, алиментов) или при отсутствии других ликвидных активов.

Случаи обращения взыскания: Производится судебным приставом-исполнителем в следующих случаях:

1. Исполнительный документ содержит требования о взыскании периодических платежей (например, алиментов, возмещения вреда).
2. Отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и другого имущества для полного удовлетворения требований взыскателя.

Порядок взыскания: Удержание из заработной платы и иных доходов осуществляется непосредственно работодателем или иным лицом, выплачивающим должнику периодические платежи, на основании постановления судебного пристава-исполнителя. Работодатель обязан ежемесячно перечислять удержанные суммы на депозитный счёт подразделения судебных приставов или напрямую взыскателю.

Размер удержаний: Статья 99 ФЗ № 229-ФЗ устанавливает строгие ограничения на размер удержаний. По общему правилу, с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Однако в случаях взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, возмещения вреда, причинённого здоровью, возмещения вреда в связи со смертью кормильца и возмещения ущерба, причинённого преступлением, размер удержаний может достигать 70%.

Обращение взыскания на недвижимое имущество

Недвижимое имущество, такое как квартиры, дома, земельные участки, является значимым активом, но обращение взыскания на него сопряжено с определёнными сложностями и ограничениями.

Исполнительное производство по взысканию алиментов: комплексный ...

... исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель наделен широким кругом полномочий, включая: Возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа (судебный приказ, исполнительный лист, нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов). Розыск должника и его имущества. ...

Условия обращения взыскания: На недвижимое имущество должника взыскание обращается только при отсутствии или недостаточности у него денежных средств, а также иного движимого имущества. Это принцип субсидиарности, означающий, что недвижимость затрагивается в последнюю очередь.

Процедура:

1. Арест и оценка: После выявления недвижимого имущества пристав выносит постановление об аресте. Затем проводится оценка стоимости имущества, которая может быть осуществлена как самим приставом (для очевидных случаев), так и независимым оценщиком.
2. Реализация: Реализация арестованного недвижимого имущества осуществляется, как правило, путём проведения публичных торгов. Информация о торгах публикуется в официальных источниках.
3. Особенности заложенного имущества: Для обращения взыскания на заложенное имущество, в том числе недвижимое, по общему правилу требуется решение суда, если иной порядок не предусмотрен соглашением залогодателя и залогодержателя (например, внесудебный порядок реализации, предусмотренный договором ипотеки).

   Это обеспечивает дополнительную защиту прав залогодателя и залогодержателя.

Обращение взыскания на долю в уставном капитале ООО

Доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью (ООО) представляет собой имущественное право и также может быть объектом взыскания. Этот процесс имеет свою специфику, так как затрагивает корпоративные отношения.

Условия и порядок: Взыскание на долю должника в уставном капитале ООО производится по решению суда на основании заявления взыскателя или судебного пристава-исполнителя, если иного имущества должника недостаточно для погашения долга.

Этапы:

1. Наложение ареста: Судебный пристав накладывает арест на долю должника в ООО, что ограничивает право должника распоряжаться этой долей (продавать, дарить и т.д.).
2. Оценка доли: Проводится оценка рыночной стоимости доли.
3. Реализация: Доля может быть реализована различными способами, предусмотренными Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» и уставом ООО. Это может быть продажа с публичных торгов, предложение другим участникам общества или самому обществу.
4. Передача взыскателю: В некоторых случаях доля может быть передана взыскателю в счёт погашения долга.

Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации и индивидуального предпринимателя

Обращение взыскания на имущество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеет свои отличия, обусловленные необходимостью сохранения их деятельности и соблюдения принципа очередности.

Очередность обращения взыскания на имущество организации (статья 94 ФЗ № 229-ФЗ): Закон устанавливает строгую очередность, призванную минимизировать ущерб для производственной деятельности должника:

1. В первую очередь: Движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг (например, офисная техника, не связанная с основной деятельностью, транспортные средства, используемые для административных нужд, ценные бумаги).
2. Во вторую очередь: Имущественные права, непосредственно не используемые в производстве (например, дебиторская задолженность, право требования по договорам займа).
3. В третью очередь: Недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве (например, свободные складские помещения, неиспользуемые участки земли).
4. В четвёртую очередь: Непосредственно используемые в производстве имущественные права и имущество (например, производственное оборудование, сырьё, готовая продукция, производственные здания).

Такая градация позволяет сохранить ключевые активы, необходимые для продолжения деятельности, и избежать полной остановки производства, что могло бы привести к ещё большим убыткам и невозможности погашения долгов.

Комплексный анализ оценки арестованного имущества в исполнительном ...

... должника, направленном на сохранение имущества для его последующей реализации и удовлетворения требований взыскателя. Виды стоимости: Рыночная, ликвидационная и специальная стоимость Приступая к оценке имущества, особенно в контексте исполнительного производства, ...

Особенности для ИП: Положения об очередности обращения взыскания на имущество организации применяются также при обращении взыскания на имущество должника-гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, если требования связаны с его предпринимательской деятельностью. Это подчёркивает юридическое различие между личным имуществом ИП и имуществом, используемым в бизнесе. Однако, в отличие от юридического лица, ИП отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением того, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии со статьёй 446 ГПК РФ.

Ограничения и исключения при обращении взыскания: имущественный иммунитет и защищённые доходы

Принцип обязательности исполнения судебных актов не является абсолютным. Законодательство Российской Федерации предусматривает ряд ограничений и исключений, направленных на защиту минимально необходимых условий существования должника и его семьи, а также на сохранение социальных гарантий. Эти ограничения закреплены в институтах имущественного иммунитета и защищённых доходов.

Имущественный иммунитет гражданина-должника (статья 446 ГПК РФ)

Статья 446 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает перечень имущества, принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Этот перечень является исчерпывающим и гарантирует минимальный уровень благосостояния.

К такому имуществу относятся:

• Единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение (его части), за исключением ипотечного имущества, и земельные участки, на которых они расположены. Это важнейшая гарантия, позволяющая избежать лишения должника крова. Исключение касается случаев, когда жильё является предметом ипотеки, и по долгам, обеспеченным этой ипотекой, взыскание может быть обращено.
• Предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши. Эта норма призвана сохранить минимальный комфорт проживания.
• Имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает десять тысяч рублей. Это могут быть инструменты, оборудование, специальная литература, но только в пределах установленного стоимостного лимита, чтобы исключить злоупотребления.
• Домашние животные, племенной, молочный и рабочий скот, пчёлы, корма, а также хозяйственные строения для их содержания, если они не используются для предпринимательской деятельности. Эта норма защищает личное подсобное хозяйство должника.
• Семена для очередного посева, продукты питания и денежные средства на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении. Эта норма призвана обеспечить физическое выживание и предотвратить голод.
• Топливо, необходимое семье должника для приготовления пищи и отопления жилого помещения в течение отопительного сезона.
• Средства транспорта и другое имущество, необходимое должнику в связи с его инвалидностью. Это гарантирует возможность передвижения и поддержания жизнедеятельности для людей с ограниченными возможностями.
• Призы, государственные награды, почётные и памятные знаки. Эти предметы имеют личную и символическую ценность, не связанную с их материальной стоимостью.

Следует отметить, что перечень имущества организаций, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается отдельными федеральными законами, а не ГПК РФ (статья 79 ФЗ № 229-ФЗ).

Например, для сельскохозяйственных кооперативов взыскание не может быть обращено на имущество, отнесённое к неделимым фондам, рабочий, продуктивный и племенной скот. Для религиозных организаций защищено движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения.

Защищённые виды доходов (статья 101 ФЗ № 229-ФЗ)

Помимо имущественного иммунитета, законодательство устанавливает перечень видов доходов, на которые взыскание не может быть обращено. Эти доходы имеют целевой характер и призваны обеспечивать социальную защиту граждан. Статья 101 ФЗ № 229-ФЗ является ключевой в этом вопросе.

К таким доходам относятся:

• Денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причинённого здоровью, и в связи со смертью кормильца.
• Компенсационные выплаты пострадавшим в результате техногенных катастроф или стихийных бедствий.
• Пособия гражданам, имеющим детей, выплаты беременным женщинам и матерям.
• Социальные пенсии по инвалидности, федеральные и региональные доплаты к пенсиям.
• Алименты, получаемые должником.
• Средства материнского (семейного) капитала.
• Денежные суммы, выплачиваемые в возмещение расходов на проезд, провоз имущества при переезде на работу в другую местность.
• Денежные суммы, выплачиваемые в возмещение расходов на приобретение лекарств.
• Ежемесячные денежные выплаты и компенсации отдельным категориям граждан (ветераны, инвалиды, чернобыльцы).
• Иные аналогичные целевые выплаты.

Исключения из правил: Важно отметить, что по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, ограничения по обращению взыскания на некоторые виды доходов (пункты 1, 4, 21 части 1 статьи 101) не применяются. Это подчёркивает особую значимость данных социальных обязательств.

Сохранение прожиточного минимума: право должника и практика применения

С 1 февраля 2022 года законодательство внесло важную новеллу, предоставив должнику-гражданину право обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о сохранении ежемесячно заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума трудоспособного населения. Это право призвано обеспечить должнику и его иждивенцам минимально необходимый уровень существования.

Механизм реализации: Должник подаёт заявление приставу, указывая банковский счёт, на котором необходимо сохранять средства. Пристав выносит постановление, которое направляется в банк. Банк, получив такое постановление, обязан обеспечить, чтобы на указанном счёте ежемесячно сохранялась сумма, не превышающая величину прожиточного минимума (регионального или общероссийского, если региональный не установлен или ниже).

Проблемы и практика применения: Несмотря на благие намерения, на практике возникают сложности. Наблюдаются случаи, когда банки продолжают удержания, несмотря на постановление судебного пристава о сохранении за должником прожиточного минимума. Это может быть связано с техническими сбоями, неверной идентификацией поступлений или отсутствием своевременного взаимодействия.

Кроме того, существуют противоречия между нормами, регулирующими обращение взыскания на денежные средства и на заработную плату, что может нарушать право должника на сохранение прожиточного минимума. Верховный Суд РФ в декабре 2024 года рассмотрел дело, связанное с оспариванием «Порядка расчёта суммы денежных средств на счёте, на которую может быть обращено взыскание». Суд подтвердил законность порядка, указав, что истец неверно истолковал нормы права. Проблема, скорее, заключается в практическом применении, когда банки не всегда корректно идентифицируют «прочие доходы», подвергая их взысканию, тогда как защита прожиточного минимума прямо распространяется на «периодические платежи» (зарплаты, пенсии).

Для обеспечения сохранения прожиточного минимума Федеральный закон № 234-ФЗ от 29.06.2021 (вступивший в силу 01.02.2022) предоставил гражданам-должникам право подавать заявления в ФССП или банк для сохранения ежемесячно заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума. Это право не распространяется на взыскание алиментов, возмещение вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца и ущерба от преступлений.

Доктринальное осмысление понятия «имущественного иммунитета» и «защищённых доходов» в современном российском праве

В юридической доктрине понятия «имущественный иммунитет» и «защищённые доходы» рассматриваются как проявление принципов гуманизма, социальной справедливости и соразмерности в исполнительном производстве. Это не просто перечень исключений, а философская и правовая концепция, призванная найти баланс между интересами взыскателя и необходимостью обеспечения минимальных условий существования должника.

• Имущественный иммунитет (статья 446 ГПК РФ): Доктрина видит в нём реализацию конституционного права на жилище, достойную жизнь и охрану здоровья. Это не означает освобождение от долгов, а лишь установление пределов, за которыми принудительное вмешательство государства становится чрезмерным. Однако активно обсуждается проблема «роскошного» единственного жилья, когда стоимость единственного объекта недвижимости значительно превышает разумные пределы. В таких случаях юристы предлагают различные подходы, включая возможность замены «роскошного» жилья на более скромное с выплатой разницы взыскателю, но пока эти предложения не нашли полного отражения в законе.
• Защищённые доходы (статья 101 ФЗ № 229-ФЗ): Здесь доктрина подчёркивает целевой характер этих выплат, которые по своей природе не являются «доходами» в чистом виде, а представляют собой меры социальной поддержки или компенсации за причинённый вред. Их изъятие противоречило бы самой цели этих выплат, перекладывая социальные риски на уязвимые категории граждан.

В целом, доктринальное осмысление этих институтов направлено на поиск оптимального соотношения между публичными интересами (обеспечение исполнения судебных актов) и частными интересами (защита прав и свобод личности), постоянно адаптируясь к меняющимся социально-экономическим условиям и этическим вызовам.

Роль судебных приставов-исполнителей и других участников исполнительного производства

Эффективность системы принудительного исполнения во многом зависит от слаженной работы всех её участников, центральное место среди которых занимают судебные приставы-исполнители. Именно на них возложена основная нагрузка по реализации требований исполнительных документов.

Система Федеральной службы судебных приставов (ФССП России)

Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на Федеральную службу судебных приставов (ФССП России) и её территориальные органы. ФССП России — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Задачи исполнительного производства: Задачи ФССП России определены ФЗ № 229-ФЗ как правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов в целях защиты нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций. Эта формулировка подчёркивает не только техническую, но и правозащитную миссию службы.

Структура ФССП: Служба имеет иерархическую структуру, включающую центральный аппарат, территориальные органы (управления ФССП по субъектам РФ) и структурные подразделения (районные, межрайонные отделы судебных приставов).

Такая структура обеспечивает координацию и контроль на всех уровнях.

Полномочия, обязанности и права судебного пристава-исполнителя

Судебный пристав-исполнитель является центральной фигурой в процессе принудительного исполнения. Его деятельность строго регламентируется Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и ФЗ № 229-ФЗ.

Обязанности судебного пристава-исполнителя:

• Принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
• Рассматривать заявления сторон исполнительного производства и иных лиц, выносить постановления по вопросам исполнительного производства.
• Разъяснять сторонам их права и обязанности.
• Исполнять требования исполнительных документов в срок, установленный законом (как правило, два месяца со дня возбуждения исполнительного производства).

Права судебного пристава-исполнителя: Для выполнения своих обязанностей пристав наделён широкими полномочиями:

• Запрос сведений: Вправе запрашивать необходимые сведения (включая персональные данные) у физических лиц, организаций и органов, в том числе конфиденциальные.
• Проведение проверок: Проводить проверки финансовых документов у должников-организаций и индивидуальных предпринимателей.
• Давать поручения: Выносить поручения участникам производства (например, банкам, работодателям) об исполнении требований исполнительного документа.
• Наложение ареста: Накладывать арест на денежные средства и имущество должника, изымать его.
• Реализация имущества: Осуществлять принудительную реализацию арестованного имущества.
• Объявление розыска: Объявлять розыск должника, его имущества или ребёнка.
• Вход в помещения: Входить в помещения и хранилища, занимаемые должником или принадлежащие ему, производить осмотры.
• Вызывать граждан и должностных лиц: Вызывать граждан и должностных лиц по вопросам исполнительного производства.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций. Неисполнение или препятствование исполнению требований пристава влечёт за собой административную или уголовную ответственность.

Стороны и иные участники исполнительного производства

Исполнительное производство — это не только пристав, но и целый круг лиц, чьи права и обязанности определяют ход процесса. Статья 48 ФЗ № 229-ФЗ выделяет основных участников.

Стороны исполнительного производства:

• Взыскатель: Лицо, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ. Взыскателем может быть как физическое, так и юридическое лицо, а также Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.
• Должник: Лицо, обязанное по исполнительному документу совершить определённые действия (передать имущество, уплатить деньги) или воздержаться от их совершения. Должником может быть гражданин, индивидуальный предприниматель или организация.

Стороны обладают широким кругом прав, включая право знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять отводы, подавать ходатайства, обжаловать действия (бездействие) пристава.

Иные лица, участвующие в исполнительном производстве: К ним относятся:

• Лица, непосредственно исполняющие требования: Это, прежде всего, банки и иные кредитные организации, осуществляющие списание средств со счетов должника, а также работодатели, удерживающие суммы из заработной платы.
• Лица, содействующие исполнению: К ним относятся:
  • Переводчики: Обеспечивают понимание процесса для иностранных граждан или лиц, не владеющих языком.
  • Понятые: Привлекаются при совершении отдельных исполнительных действий (например, арест имущества, вскрытие помещений) для удостоверения факта, содержания и результатов этих действий.
  • Специалисты: Привлекаются для оценки имущества, проведения экспертиз, оказания технической помощи.
  • Органы опеки и попечительства: Привлекаются при исполнении документов, затрагивающих интересы несовершеннолетних.

Взаимодействие между всеми этими участниками обеспечивает реализацию принципа законности и защиту прав каждой из сторон.

Процедура возбуждения исполнительного производства и обжалование действий

Исполнительное производство является логическим продолжением судебного или иного юрисдикционного процесса, направленного на принудительную реализацию принятого решения.

Порядок возбуждения: Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа. К ним относятся:

• Исполнительный лист, выданный судом.
• Судебный приказ.
• Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов.
• Акты органов, осуществляющих контрольные функции (например, постановления налоговых органов о взыскании недоимки).
• Акты других органов и должностных лиц (например, постановления о наложении административных штрафов).

Производство возбуждается по заявлению взыскателя или по информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности (например, налоговых платежей), поступающей в ФССП в электронном виде. Заявление подаётся в территориальное подразделение ФССП по месту жительства должника или месту нахождения его имущества.

Срок для добровольного исполнения: После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором предоставляет должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который, как правило, составляет 5 дней. Этот срок является важным элементом, стимулирующим должника к самостоятельному погашению задолженности без применения принудительных мер. Если должник не исполняет требования в этот срок, на него дополнительно налагается исполнительский сбор (7% от суммы взыскания, но не менее 1 000 рублей для граждан и 10 000 рублей для организаций), и пристав приступает к принудительным действиям.

Обжалование постановлений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей: Для обеспечения контроля за деятельностью приставов и защиты прав сторон предусмотрены механизмы обжалования.

• В порядке подчиненности: Постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу (старшему судебному приставу, главному судебному приставу субъекта РФ, Главному судебному приставу РФ).
• В судебном порядке: Стороны исполнительного производства, а также иные лица, чьи права нарушены действиями (бездействием) пристава, вправе оспорить их в суде, который вынес исполнительный документ, или в суде по месту нахождения подразделения судебных приставов. Это обеспечивает независимый судебный контроль за исполнительным производством.

Актуальные проблемы правоприменительной практики и эффективные пути их решения

Несмотря на достаточно развитое законодательство, сфера исполнительного производства регулярно сталкивается с вызовами и проблемами в правоприменительной практике. Эти трудности требуют постоянного анализа и поиска эффективных решений для обеспечения справедливости и результативности принудительного взыскания.

Проблема ошибочной идентификации должников («двойники»)

Одной из самых острых и социально значимых проблем является ошибочная идентификация должников, так называемые «двойники». Она возникает из-за совпадения фамилии, имени, отчества, даты рождения и места рождения у разных граждан. В результате добросовестные граждане сталкиваются с неправомерным списанием средств, арестом имущества или ограничениями на выезд из страны по чужим долгам.

Причины и последствия: Основная причина — недостаточный объём идентификационных данных в исполнительных документах прошлых лет. Последствия для «двойников» могут быть крайне негативными: от необходимости тратить время и нервы на доказывание своей невиновности до серьёзных финансовых потерь и нарушения прав.

Практические рекомендации по предотвращению и оспариванию:

• Для законодательства и ФССП: В законодательство были внесены поправки (рассмотренные в мае 2021 года), обязывающие указывать в исполнительных документах дополнительные идентификаторы, такие как СНИЛС, ИНН, паспортные данные, водительское удостоверение или свидетельство о регистрации ТС. Это помогает однозначно идентифицировать должника.
• Для граждан: Если вы столкнулись с проблемой «двойника», необходимо незамедлительно обратиться в ФССП с заявлением и документами, подтверждающими вашу личность и отсутствие отношения к долгу. Для случаев, когда проблема всё ещё актуальна (например, для производств, возбуждённых до вступления этих норм в силу), ФССП рекомендует обращаться через сервис «Интернет-приёмная» или портал Госуслуг. Следует также получить постановление об отмене мер принудительного исполнения и проконтролировать его исполнение банками.

Коллизии норм при сохранении прожиточного минимума и практические аспекты

Право должника на сохранение прожиточного минимума является важной социальной гарантией, но его реализация на практике сталкивается с рядом коллизий и противоречий.

Суть проблемы: Существуют противоречия между нормами, регулирующими обращение взыскания на денежные средства (которые могут быть списаны полностью, если на счёт не распространяется защита прожиточного минимума) и на заработную плату (где удержания ограничены).

Это может нарушать право должника на сохранение прожиточного минимума, особенно если на банковский счёт поступают различные виды доходов. Верховный Суд РФ в декабре 2024 года рассмотрел дело, связанное с оспариванием «Порядка расчёта суммы денежных средств на счёте, на которую может быть обращено взыскание». Суд подтвердил законность порядка, указав, что истец неверно истолковал нормы права. Проблема, скорее, заключается в практическом применении, когда банки не всегда корректно идентифицируют «прочие доходы», подвергая их взысканию, тогда как защита прожиточного минимума прямо распространяется на «периодические платежи» (зарплаты, пенсии).

Стратегии действий должника и взыскателя:

• Для должника: Необходимо активно использовать право на подачу заявления в ФССП или банк о сохранении прожиточного минимума. Важно указать конкретный счёт, на который поступают защищённые доходы. Если списания продолжаются, незамедлительно обращаться с жалобой к приставу и в прокуратуру, а также в суд. Для обеспечения сохранения прожиточного минимума Федеральный закон № 234-ФЗ от 29.06.2021 (вступивший в силу 01.02.2022) предоставил гражданам-должникам право подавать заявления в ФССП или банк для сохранения ежемесячно заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума. Это право не распространяется на взыскание алиментов, возмещение вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца и ущерба от преступлений.
• Для взыскателя: Необходимо учитывать это ограничение и не требовать от пристава действий, нарушающих право должника на прожиточный минимум. При этом важно понимать, что право на сохранение прожиточного минимума не освобождает должника от обязанности погашать долг, а лишь устанавливает пределы удержаний.

Неэффективность исполнительного производства и пути повышения его результативности

Одна из системных проблем — это неэффективность исполнительного производства, проявляющаяся в низкой доле фактически исполненных требований.

Причины неэффективности:

• Высокая нагрузка на судебных приставов-исполнителей: В 2024 году в России было возбуждено более 126 миллионов исполнительных производств, что является колоссальной нагрузкой. Один пристав может вести тысячи дел, что физически не позволяет детально прорабатывать каждое.
• Отсутствие имущества у должника: Значительная часть исполнительных производств оканчивается невозможностью взыскания из-за отсутствия у должника имущества или доходов.
• Низкая мотивация должников: Отсутствие жёстких санкций за неисполнение и возможность длительного уклонения.

Перспективы цифровизации ФССП как ключевой фактор повышения эффективности:

• «Цифровое досье должника»: ФССП планирует в 2025 году создать «цифровое досье должника», которое позволит получать всю необходимую информацию о должнике (имущество, счета, доходы) в проактивном режиме за максимум два дня вместо 60. Это значительно ускорит процесс поиска активов и принятия мер.
• Автоматизация процессов: В 2024 году по всей России было запущено программное обеспечение для автоматического вынесения постановлений о возбуждении исполнительных производств без участия сотрудников, что снижает рутинную нагрузку.
• Межведомственное электронное взаимодействие: На 2025 год запланировано усиление межведомственного электронного взаимодействия с ФНС, Росреестром и МВД для обмена документами в цифровом формате, что повысит оперативность получения данных.
• Единый реестр должников по алиментам: Создание такого реестра (с 25.05.2025) позволит повысить эффективность взыскания алиментов за счёт публичного информирования о неплательщиках.

Оспаривание сделок должника и обращение взыскания на имущество в общей собственности

Эти два аспекта также создают значительные сложности в правоприменительной практике.

Оспаривание сделок должника: Отсутствие у судебных приставов-исполнителей прямого права оспаривать сделки должника, совершённые с целью сокрытия имущества, значительно снижает эффективность взыскания. Хотя прямое право оспаривать все сделки должника отсутствует, судебные приставы могут инициировать судебные процессы по оспариванию подозрительных сделок, совершённых должником с целью сокрытия имущества. Это осуществляется на основании общих положений статьи 64 ФЗ № 229-ФЗ («иные действия») и статей 10, 168 ГК РФ (злоупотребление правом, недействительность сделок).

В августе 2023 года Министерство юстиции РФ подготовило законопроект, предлагающий предоставить приставам прямое право оспаривать сделки злостных неплательщиков алиментов.

Рекомендации: Предоставление приставам такого права, хотя и требует осторожности, могло бы существенно повысить результативность взыскания, особенно по социально значимым требованиям.

Обращение взыскания на имущество в общей собственности: Возникают сложности при обращении взыскания на имущество, находящееся в общей собственности (например, совместно нажитое супругами), ввиду нечёткости процедур определения доли должника.

Пошаговые рекомендации по работе с имуществом в общей собственности:

1. Определение доли: При обращении взыскания на имущество в общей собственности, взыскание обращается на долю должника, определяемую по закону, без необходимости предварительного выдела имущества в натуре. Судебный пристав-исполнитель или суд определяет размер идеальной доли.
2. Разъяснение прав сособственникам: Судебный пристав-исполнитель разъясняет другим сособственникам право на выдел доли или на преимущественную покупку доли должника.
3. Преимущественная покупка: Заинтересованный сособственник имеет право преимущественной покупки доли должника по рыночной стоимости. Если сособственники отказываются от покупки или не реализуют своё право, доля выставляется на торги.
4. Реализация: Если доля не реализована сособственникам, она может быть продана с публичных торгов.

Детализация этих процедур в нормативных актах и разъяснениях высших судов поможет избежать споров и ускорить процесс взыскания.

Соотношение исполнительного производства и процедуры банкротства должника

Исполнительное производство и банкротство являются двумя ключевыми, но различными юридическими механизмами, направленными на удовлетворение требований кредиторов, однако с принципиально разной методологией и последствиями. Они регулируются ФЗ № 229-ФЗ и Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — ФЗ № 127-ФЗ).

Влияние введения процедур банкротства на исполнительное производство

Факт введения в отношении должника одной из процедур банкротства (наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство для организаций; реструктуризация долгов или реализация имущества для граждан) оказывает кардинальное влияние на ход исполнительного производства.

• Приостановление исполнительных производств: С момента введения процедур реструктуризации долгов гражданина (для физических лиц) или наблюдения/финансового оздоровления/внешнего управления (для организаций) исполнительные производства по имущественным взысканиям приостанавливаются. Это означает, что судебные приставы прекращают совершать принудительные действия, направленные на взыскание, однако аресты и ограничения на имущество должника, уже наложенные приставами, сохраняются. Цель приостановления — консолидировать все требования кредиторов в рамках одной процедуры и обеспечить равные условия для их удовлетворения.
• Прекращение исполнительных производств: При признании должника банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина (для физических лиц) или конкурсного производства (для организаций) исполнительные производства по имущественным требованиям прекращаются. Все аресты, запреты и ограничения с имущества и счетов должника снимаются. Это логично, поскольку дальнейшее распоряжение имуществом должника переходит к финансовому (конкурсному) управляющему, а удовлетворение требований кредиторов происходит в порядке, установленном ФЗ № 127-ФЗ. Исполнительные документы, находившиеся у приставов, передаются конкурсному управляющему для включения требований в реестр кредиторов.

Исключения из общего правила и особые случаи

Однако принцип приостановления или прекращения исполнительных производств при банкротстве имеет свои исключения, продиктованные особой социальной значимостью некоторых требований. Приостановление и прекращение исполнительного производства не распространяется на требования:

• О возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью.
• О взыскании алиментов.
• О выплате заработной платы и выходных пособий (в рамках текущих платежей).
• О возмещении морального вреда.

Эти требования продолжают исполняться в рамках исполнительного производства, даже если в отношении должника введена процедура банкротства, поскольку их удовлетворение имеет приоритет перед обычными имущественными требованиями.

Мораторий на возбуждение дел о банкротстве: В период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве (если он вводится Правительством РФ в особых случаях, например, для поддержки экономики), исполнительные производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливаются, но аресты на имущество должника не снимаются. Это временная мера, направленная на предотвращение массовых банкротств.

Исполнительное производство после завершения банкротства

Последствия завершения процедуры банкротства для исполнительных производств зависят от результатов этой процедуры.

• Списание долгов: Если по итогам процедуры банкротства (например, реализации имущества гражданина) долги были списаны, исполнительные производства закрываются навсегда. Кредиторы теряют право требовать погашения старых обязательств, поскольку должник освобождается от них.
• Сохранение или возобновление взыскания: Если долги не были списаны (например, из-за специфики требований, на которые не распространяется освобождение от долгов, таких как требования о возмещении вреда, причинённого преступлением), или если новые обязательства возникли после завершения банкротства, исполнительные производства могут быть возобновлены или возбуждены новые.
• Внесудебное банкротство: Одним из условий внесудебного банкротства через МФЦ является оконченное исполнительное производство по причине отсутствия у должника имущества. Это подчёркивает, что внесудебное банкротство ориентировано на должников, чьё имущественное положение уже проанализировано приставами, и шансы на взыскание минимальны.

Роль приставов и финансового управляющего в процедурах банкротства

В процедурах банкротства функции по управлению имуществом должника и удовлетворению требований кредиторов переходят от судебных приставов к финансовому (конкурсному) управляющему.

• Функции финансового управляющего: Финансовый управляющий является ключевой фигурой в деле о банкротстве. Он формирует конкурсную массу, организует реализацию имущества, ведёт реестр требований кредиторов, распределяет денежные средства между ними.
• Разграничение полномочий: Приставы не являются участниками банкротства. После введения процедуры банкротства их действия с имуществом и деньгами должника прекращаются, а все соответствующие полномочия переходят к финансовому управляющему. Это позволяет централизовать процесс управления активами должника и избежать параллельного взыскания, которое могло бы нарушить принципы банкротного законодательства.

Таким образом, банкротство является специальной процедурой, которая имеет приоритет над общим исполнительным производством, создавая особый правовой режим для удовлетворения требований кредиторов при неплатежеспособности должника.

Последние изменения в законодательстве и судебной практике (2024-2025 гг.)

Правовое поле в сфере принудительного исполнения находится в постоянном движении. За период 2024-2025 годов законодатель и высшие судебные инстанции внесли ряд значимых изменений и уточнений, которые существенно повлияют на практику обращения взыскания.

Новации, касающиеся цифровых рублей

С 1 января 2025 года в России произошло знаковое событие — судебные приставы получили право взыскивать долги в цифровых рублях. Это стало возможным после введения в гражданский оборот новой формы национальной валюты и соответствующих поправок в законодательство об исполнительном производстве.

• Порядок взыскания: Взыскание цифровых рублей производится при отсутствии или недостаточности у должника средств в обычных рублях, иностранной валюте или драгоценных металлах. Это означает, что цифровой рубль будет рассматриваться как дополнительный, но не первоочередной инструмент для погашения задолженности.
• Ключевое ограничение: Важно отметить, что на цифровые рубли не распространяется возможность сохранения прожиточного минимума, в отличие от обычных банковских счетов. Это существенное отличие, которое может вызвать практические трудности и требует от должников особого внимания.
• Дополнительные нормы: С 1 июля 2025 года юридические лица и другие пользователи платформы цифрового рубля будут обязаны предоставлять сведения и документы по запросам участников платформы и Банка России для соблюдения антиотмывочного законодательства (ФЗ № 115-ФЗ).

  Это направлено на повышение прозрачности операций с цифровыми рублями и борьбу с их использованием в незаконных целях.

• Налоговые недоимки: С 1 января 2025 года цифровой рубль также можно использовать для погашения налоговых недоимок, что расширяет его применение в сфере публичных платежей.

Реестр должников по алиментам

25 мая 2025 года вступили в силу изменения в Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон № 114-ФЗ от 29.05.2024), касающиеся создания реестра должников по алиментам.

• Цель создания: Новый реестр призван повысить эффективность взыскания алиментов, усилить контроль за неплательщиками и стимулировать их к исполнению обязательств по содержанию детей.
• Содержание реестра: Реестр должников по алиментам станет составной частью банка данных ФССП и будет содержать информацию о неплательщиках, которые были привлечены к административной и/или уголовной ответственности за неуплату алиментов, а также тех, кто находится в розыске.
• Доступность: Предполагается, что данные реестра будут публично доступны (с соблюдением законодательства о персональных данных), что создаст дополнительное социальное давление на неплательщиков.

Изменения в сроках и процедурах исполнительного производства

Законодатель предпринял шаги по ускорению некоторых процедур исполнительного производства и расширению прав должников.

• Сокращение сроков окончания производства: С 1 июля 2024 года приставы обязаны оканчивать исполнительное производство в течение трёх дней после фактического погашения задолженности. Аналогичный трёхдневный срок установлен для вынесения постановления об окончании исполнительного производства при отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Эти меры призваны повысить оперативность работы ФССП и быстрее снимать ограничения с добросовестных граждан.
• Расширение прав должника на возобновление приостановленного производства: С 17 апреля 2024 года Федеральным законом № 74-ФЗ от 06.04.2024 внесены изменения в ГПК РФ, устанавливающие трёхлетний срок для подачи заявления о возобновлении приостановленного исполнительного производства (после устранения причин приостановления) со стороны взыскателя, судебного пристава-исполнителя или должника (ранее должник такого права не имел).

  Также предусмотрена возможность восстановления пропущенного срока по уважительной причине. Эти изменения были приняты во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 26.04.2023 № 21-П, направленного на сбалансирование интересов сторон.

Поправки в гражданское процессуальное законодательство

Ряд важных изменений коснулся и Гражданского процессуального кодекса РФ, повлияв на досудебную и судебную стадии взыскания.

• Изменения в приказном и упрощённом производстве (с 1 сентября 2024 года):
  • Обязанность взыскателя направлять копии: Взыскатель теперь обязан направить должнику копии заявления о вынесении судебного приказа и приложений к нему до подачи заявления в суд. Это обеспечивает должнику возможность своевременно узнать о предъявленных требованиях.
  • Увеличение срока вынесения судебного приказа: Срок вынесения судебного приказа увеличен до 10 рабочих дней.
  • Увеличение цены иска для упрощённого производства: Максимальная цена иска для упрощённого производства в гражданском процессе увеличена до 250 000 рублей. Это позволит рассматривать больше дел в упрощённом порядке, разгружая суды.
  • Увеличение срока составления мотивированного решения: Увеличен срок составления мотивированного судебного постановления (решения, судебного приказа, определения) с 5 до 10 дней на всех стадиях судебного процесса.

Новейшие обзоры судебной практики Верховного Суда РФ

Верховный Суд РФ продолжает активно формировать единообразную судебную практику, выпуская регулярные обзоры.

• Обзоры за 2024-2025 годы: Верховный Суд РФ выпустил несколько обзоров судебной практики в 2024 и 2025 годах (например, № 3 (2025), № 2, 3 (2024)), содержащих важные правовые позиции. Президиум Верховного Суда РФ 8 октября 2025 года утвердил Обзор судебной практики № 3 (2025), который содержит 66 правовых позиций. Например, одна из позиций по уголовным делам разъясняет, что расписка осуждённого об отказе от обжалования приговора не является основанием для рассмотрения жалобы в его отсутствие, если есть уважительные причины и неясность окончательного решения.
• Важные правовые позиции: Судебная практика Верховного Суда РФ подчёркивает, что процедура банкротства должника не прерывает сроки предъявления исполнительного листа, и кредитор должен активно включать свои требования в реестр. Это является важным разъяснением для взыскателей, призывающим к проактивным действиям при банкротстве должника.

Следует отметить, что в Гражданском кодексе РФ на 2024-2025 годы не выявлено значимых изменений, напрямую влияющих на процедуру обращения взыскания на денежные средства и имущество должника, однако его общие положения остаются фундаментальной основой.

Заключение

Анализ правовых основ и практики обращения взыскания на денежные средства и имущество должника в Российской Федерации по состоянию на 2025 год демонстрирует сложную, динамично развивающуюся систему, балансирующую между интересами взыскателей, должников и публичными целями правосудия. Исследование показало, что действующее законодательство, возглавляемое Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Гражданским и Гражданским процессуальным кодексами, в совокупности с разъяснениями высших судебных инстанций, формирует достаточно всеобъемлющую базу для принудительного исполнения.

Мы детально рассмотрели порядок обращения взыскания на различные виды активов — от традиционных денежных средств и недвижимости до корпоративных долей и новаций, связанных с цифровыми рублями. Особое внимание уделено институтам имущественного иммунитета и защищённых доходов, которые являются краеугольными камнями в системе социальной защиты должника, а также праву на сохранение прожиточного минимума.

Особую ценность представляет глубокий анализ актуальных проблем правоприменительной практики, таких как ошибочная идентификация должников, коллизии при сохранении прожиточного минимума, неэффективность исполнительного производства и сложности с оспариванием сделок. Предложенные детализированные рекомендации, включая перспективы цифровизации ФССП (создание «цифрового досье должника», автоматизация процессов) и законодательные инициативы (например, реестр должников по алиментам, право приставов оспаривать сделки), указывают на активный поиск путей повышения результативности системы.

Взаимосвязь исполнительного производства и процедуры банкротства, а также последние изменения в законодательстве и судебной практике до октября 2025 года, включая взыскание цифровых рублей, поправки в ГПК РФ и новейшие обзоры Верховного Суда РФ, свидетельствуют о стремлении законодателя к совершенствованию правового регулирования и адаптации его к современным вызовам.

Значимость комплексного подхода к анализу обращения взыскания неоспорима. Для студентов, аспирантов и начинающих юристов понимание этой темы требует не только знания норм, но и осознания доктринальных основ, а также практических аспектов правоприменения.

Перспективы развития законодательства и правоприменительной практики в данной сфере, вероятно, будут связаны с дальнейшей цифровизацией процессов, усилением межведомственного взаимодействия, а также с точечными законодательными изменениями, направленными на устранение оставшихся коллизий (например, в вопросах сохранения прожиточного минимума для всех видов доходов) и повышение эффективности работы ФССП. Дальнейшие научные изыскания могли бы сосредоточиться на анализе влияния цифрового рубля на экономику и правоприменительную практику, изучении эффективности новых механизмов идентификации должников, а также на разработке комплексных моделей оценки стоимости имущества в условиях постоянно меняющихся рыночных реалий.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.07.2023).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 31.07.2023).
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 25.12.2023, с изм. от 17.04.2024).
4. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 31.07.2025).
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (ред. от 19.11.2024).
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2011 N 21 (ред. от 25.06.2024) «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора».
7. «Обзор судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.06.2021).
8. «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025).
9. Власов, А. А. Гражданский процесс в вопросах и ответах: Учеб. пособие / А. А. Власов, М. Г. Власова, В. А. Черкашин; Под ред. А. А. Власова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 368 с.
10. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. — М.: ООО «Городец-издат», 2003 — 720 с.
11. Гражданское процессуальное право России: учеб. для вузов / П.В. Алексий, Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо и др.; под ред. проф. П.В. Алексия, проф. Н.Д. Амаглобели. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. — 432 с.
12. Гражданское процессуальное право: учебник / С.А. Алехина, В.В. Блажеев, А.Т. Боннер и др.; под ред. М.С. Шакарян. — М.: Проспект, 2005. — 592 с.
13. Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей. Статья 98. Денежные суммы, на которые не может быть обращено взыскание.
14. Порядок обращения взыскания на имущество должника в 2025 году. URL: https://fcbg.ru/poryadok-obrascheniya-vzyskaniya-na-imuschestvo-dolzhnika-v-2025-godu (дата обращения: 09.10.2025).
15. Новые законы в сфере взыскания: как изменится сбор долгов в 2025 году. URL: https://www.garant.ru/news/1666873/ (дата обращения: 09.10.2025).
16. Какие доходы должника нельзя взыскать в 2025 году: ст. 101 ФЗ-229. URL: https://amulex.ru/blog/kakie-dohody-dolzhnika-nelzya-vzyskat-v-2025-godu (дата обращения: 09.10.2025).
17. С 1 января приставы могут взыскивать долги в цифровых рублях. URL: https://finance.mail.ru/news/2024-07-29/s-1-yanvarya-pristavy-mogut-vzyskat-dolgi-v-tsifrovyh-rublyah/ (дата обращения: 09.10.2025).
18. Взыскание долгов в цифровых рублях станет возможным с 1 января 2025 года. URL: https://www.garant.ru/news/1666873/ (дата обращения: 09.10.2025).
19. Мораторий на исполнительное производство 2025: будет ли запрет. URL: https://fcbg.ru/moralnyj-komitet-na-ispolnitelnoe-proizvodstvo-2025-budet-li-zapret (дата обращения: 09.10.2025).
20. Приставы с 2025 года смогут взыскивать долги в цифровых рублях. URL: https://www.garant.ru/news/1666873/ (дата обращения: 09.10.2025).
21. С 01.07.2024 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»! URL: https://www.kirovreg.ru/news/index.php?ID=119044 (дата обращения: 09.10.2025).
22. 35 правил из нового обзора Верховного суда. URL: https://pravo.ru/review/259469/ (дата обращения: 09.10.2025).