Институт обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника в РФ: актуальное законодательство, судебная практика и нерешенные проблемы (после 2014 года)

метки: Доход, Исполнительный, Производство, Право, Взыскание, Должник, Защита, Социальный

На 2025 год прожиточный минимум для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации установлен в размере 19 329 рублей Постановлением Правительства РФ от 12.06.2024 № 789. Эта цифра не просто статичное число; она является краеугольным камнем в системе исполнительном производстве (2022-2025 гг.)">исполнительного производства, обеспечивая минимальную социальную защиту должникам. Правовое регулирование обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника в Российской Федерации представляет собой сложный и динамично развивающийся институт, находящийся на стыке гражданского процессуального, исполнительного, трудового и семейного права. Его актуальность определяется не только постоянным ростом числа исполнительных производств, но и необходимостью поддержания баланса между законными интересами взыскателя, стремящегося к удовлетворению своих требований, и фундаментальными правами должника на достойное существование и сохранение минимально необходимых средств к жизни. Из этого следует, что законодательство постоянно совершенствуется, чтобы адаптироваться к изменяющимся социальным и экономическим условиям, что критически важно для обеспечения справедливости.

После 2014 года российский законодатель предпринял ряд существенных шагов по совершенствованию данного института, направленных прежде всего на усиление социальной защиты должников-граждан. Эти изменения, кульминацией которых стало введение права на сохранение прожиточного минимума с 1 февраля 2022 года, кардинально изменили правоприменительную практику и вызвали бурное обсуждение в академическом сообществе.

Целью настоящей работы является проведение глубокого юридического анализа института обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника в Российской Федерации, с акцентом на актуальное законодательство, последние изменения судебной практики и выявление нерешенных правовых проблем. Для достижения этой цели ставятся следующие задачи: рассмотреть нормативно-правовые основы обращения взыскания, детально проанализировать ключевые законодательные изменения после 2014 года, исследовать актуальную судебную практику и механизм защиты прожиточного минимума, выявить процессуальные особенности и проблемы при взыскании с доходов отдельных категорий граждан, а также проанализировать современные доктринальные подходы к решению существующих коллизий. Структура работы последовательно раскрывает обозначенные аспекты, представляя собой комплексный и аргументированный обзор, отвечающий академическим требованиям.

Ипотечное жилищное кредитование в Российской Федерации: комплексный ...

... рыночной стоимости залогового имущества. Макроэкономическое значение ипотеки: Роль ипотеки в экономике Российской Федерации трудно переоценить. Она является катализатором жилищного строительства, стимулируя развитие смежных ... ипотечного жилищного кредитования в России за последнее десятилетие претерпел значительные изменения, демонстрируя как периоды бурного роста, так и фазы замедления, тесно ...

Нормативно-правовые основы обращения взыскания на доходы должника

В основе любой принудительной реализации судебных актов лежит сложная система норм и принципов, формирующих институт исполнительного производства, и понимание его фундаментальных элементов и правил обращения взыскания на доходы должника-гражданина является ключом к анализу всех последующих изменений и правоприменительных проблем.

Понятие и правовая природа исполнительного производства

Исполнительное производство, как важнейший заключительный этап гражданского, арбитражного и административного процессов, имеет свою четкую правовую природу. Согласно статье 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оно определяется как установленный федеральным законом порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Эта дефиниция подчеркивает не только принудительный характер данного вида деятельности, но и его строгую регламентацию нормами права.

Исполнительное производство не является самоцелью, а служит инструментом для восстановления нарушенных прав и законных интересов взыскателя, обеспечивая реализацию судебных решений. Его правовая природа характеризуется публично-правовым началом, поскольку оно осуществляется от имени государства специально уполномоченными органами – Федеральной службой судебных приставов (ФССП России).

Однако при этом сохраняются и элементы частноправовых отношений, поскольку сам предмет исполнения (например, взыскание денежных средств) вытекает из частноправовых споров. Выдающиеся ученые-процессуалисты, такие как В.В. Ярков, в своих трудах подчеркивают комплексный характер исполнительного производства, объединяющего черты различных отраслей права и являющегося самостоятельной, обособленной сферой государственно-правового регулирования.

Общие положения об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы

Обращение взыскания на доходы должника-гражданина является одним из наиболее распространенных и эффективных механизмов принудительного исполнения. Оно применяется в случаях, когда должник не имеет достаточного иного имущества для погашения задолженности или когда характер требований предполагает регулярные платежи.

Согласно статье 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина обращается в следующих ключевых случаях:

Продажа имущества должника в конкурсном производстве: Актуальный ...

... торгам (Ст. 139, 110, 111 ФЗ-127) Процедура продажи имущества должника в конкурсном производстве носит строго регламентированный характер, детально описанный в главе VII ФЗ-127. ... особенно в вопросах квалификации требований и особенностей торгов. Конкурсное производство — это процедура, применяемая к должнику, признанному банкротом, с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Главным ...

1. При исполнении исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей. Это могут быть алименты, возмещение вреда, причиненного здоровью, или в связи со смертью кормильца.
2. При взыскании суммы, не превышающей 10 000 рублей. В данном случае, даже если у должника есть другое имущество, допускается обращение взыскания на его доходы, что упрощает и ускоряет процесс для небольших сумм.
3. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа. Это является универсальным основанием, когда другие меры принудительного исполнения оказались неэффективными или недостаточными.

Механизм обращения взыскания реализуется, как правило, через работодателя или иное лицо, выплачивающее должнику доход. Судебный пристав-исполнитель направляет соответствующее постановление, обязывающее это лицо производить удержания из доходов должника и перечислять их взыскателю или на депозитный счет подразделения судебных приставов. Это обстоятельство придает институту особую значимость, поскольку затрагивает интересы не только сторон исполнительного производства, но и третьих лиц (работодателей, банков), которые обязаны исполнять требования закона.

Размеры удержаний из доходов должника

Одним из важнейших аспектов, обеспечивающих баланс интересов сторон, является строгое регулирование размеров удержаний из доходов должника. Законодатель устанавливает четкие границы, призванные не допустить полного обнищания гражданина и членов его семьи.

При расчете размера удержаний действует фундаментальный принцип, закрепленный в части 1 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Это означает, что все налоги и обязательные сборы, удерживаемые из дохода (например, НДФЛ), должны быть вычтены до того, как будет произведено удержание по исполнительному документу. Такой подход гарантирует, что взыскание не будет затрагивать ту часть дохода, которая по закону должна быть направлена в бюджет.

Общие ограничения на размер удержаний следующие:

• 50% — общий размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать половину (ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

  Это базовое правило, применяемое к большинству видов задолженностей (например, по кредитам, штрафам, налогам).

• 70% — в случаях взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, возмещения вреда, причиненного здоровью, возмещения вреда в связи со смертью кормильца и возмещения ущерба, причиненного преступлением, размер удержаний не может превышать 70% (ч. 3 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

  Повышенный лимит обусловлен особой социальной значимостью этих категорий взысканий, которые направлены на защиту наиболее уязвимых групп населения.

Важно отметить, что эти ограничения применяются к каждому доходу отдельно, а также к общей сумме всех удержаний, если должник имеет несколько исполнительных документов. При этом соблюдение указанных лимитов является обязательным для всех лиц, осуществляющих удержания (работодателей, банков), и нарушение этих правил может повлечь за собой юридическую ответственность.

Эволюция законодательства об обращении взыскания на доходы после 2014 года: ключевые изменения и их правовое значение

Период после 2014 года ознаменовался рядом значительных изменений в законодательстве об исполнительном производстве, которые были направлены на более тонкую настройку баланса интересов взыскателя и должника, с заметным усилением социальной защиты последнего. Эти новеллы не только переформатировали правовое поле, но и породили новые вызовы для правоприменительной практики.

Введение права на сохранение прожиточного минимума

Самым революционным изменением, без сомнения, стало введение с 1 февраля 2022 года права должника-гражданина на сохранение ежемесячного дохода в размере не ниже прожиточного минимума. Этот институт был закреплен Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ и является прямым отражением конституционного принципа о неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования человека.

Суть нововведения: До этого момента, несмотря на установленные 50%-ные и 70%-ные ограничения, существовала вероятность того, что после удержаний у должника оставалась сумма, меньшая, чем прожиточный минимум. Теперь законодатель установил безусловный нижний порог. Актуальный размер прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации на 2025 год установлен в размере 19 329 рублей Постановлением Правительства РФ от 12.06.2024 № 789. Важно отметить, что если в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника установлен более высокий прожиточный минимум для трудоспособного населения, то сохраняется именно эта, более высокая сумма.

Однако право на сохранение прожиточного минимума не является абсолютным и имеет ряд важных исключений. Оно не применяется при взыскании:

• Алиментов (на несовершеннолетних детей, а также на других членов семьи).
• Возмещения вреда, причиненного здоровью.
• Возмещения вреда в связи со смертью кормильца.
• Возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Эти исключения подчеркивают приоритет защиты наиболее уязвимых категорий граждан и общественно значимых интересов. В.В. Ярков, анализируя данную норму, отмечает, что, несмотря на ее прогрессивный характер, требуется тщательная проработка механизма реализации, чтобы исключить злоупотребления и обеспечить реальную защиту, а не декларативный характер права.

Расширение перечня доходов, защищенных от взыскания

Параллельно с введением прожиточного минимума законодатель активно работал над расширением перечня видов доходов, на которые в принципе не может быть обращено взыскание. Эти изменения направлены на защиту наиболее чувствительных социальных выплат, имеющих целевой характер.

Значимые корректировки были внесены Федеральным законом от 30.12.2021 № 444-ФЗ. Он дополнил статью 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», включив в нее следующие виды доходов, на которые нельзя обратить взыскание:

• Выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей. Это широкий круг выплат, направленных на поддержку семей с низким доходом, многодетных семей и т.д.
• Пособия и выплаты беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Цель этих выплат — поддержать будущих матерей, и их неприкосновенность обеспечивает социальную стабильность.
• Денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта. Социальный контракт призван помочь гражданам выйти из трудной жизненной ситуации, и взыскание с таких выплат подорвало бы саму идею этой помощи.

Кроме того, Федеральным законом от 29.05.2024 № 112-ФЗ были внесены дополнительные изменения, которые укрепили защиту уязвимых категорий граждан, установив иммунитет от взыскания для:

• Социальной пенсии по инвалидности.
• Федеральной и региональной социальных доплат к пенсии, назначаемых детям-инвалидам и инвалидам, признанным недееспособными.

Эти дополнения свидетельствуют о последовательной политике государства по усилению социальной защиты населения, особенно тех его слоев, которые наиболее нуждаются в поддержке.

Введение кодов видов доходов для исполнительного производства

Для эффективной реализации всех вышеуказанных ограничений и исключений потребовалась разработка четкого механизма идентификации различных видов доходов. С этой целью были внесены изменения в часть 3 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (ФЗ от 30.12.2020 № 495-ФЗ), обязывающие лиц, выплачивающих должнику заработную плату или иные доходы, указывать в расчетных документах код вида дохода, на который не может быть обращено взыскание.

Конкретные коды и правила их применения установлены Указанием Банка России от 25.03.2022 № 6104-У, вступившим в силу с 1 мая 2022 года. Эта система призвана помочь банкам и другим финансовым организациям автоматически распознавать защищенные доходы и не допускать их неправомерного списания.

Ниже представлена подробная таблица с описанием каждого кода и его значения:

Код вида дохода	Описание	Примеры доходов	Ограничения на взыскание
1	Заработная плата и иные доходы, в отношении которых установлены ограничения размеров удержания.	Заработная плата, премии, больничные пособия, выплаты по гражданско-правовым договорам.	Общие ограничения ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» (50% или 70%).
2	Периодические доходы, на которые не может быть обращено взыскание.	Компенсации командировочных расходов, алименты, полученные должником для содержания иждивенцев.	Взыскание не обращается (согласно ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
3	Периодические доходы, на которые может быть обращено взыскание с оговорками.	Алиментные платежи, выплачиваемые самим должником, возмещение вреда здоровью (в части периодических выплат).	Взыскание возможно, но с учетом установленных ограничений, например, на сохранение прожиточного минимума.
4	Единовременные доходы, на которые не может быть обращено взыскание.	Материальная помощь при рождении ребенка, пособие на погребение, компенсации за проезд и проживание.	Взыскание не обращается (согласно ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
5	Единовременные доходы, на которые может быть обращено взыскание с оговорками.	Единовременные выплаты на возмещение вреда здоровью или в связи со смертью кормильца (при определенных условиях).	Взыскание возможно, но с учетом установленных ограничений и характера выплаты.

Эта система кодирования является важным шагом к повышению прозрачности и эффективности исполнительного производства, однако, как мы увидим далее, она также порождает определенные проблемы в правоприменительной практике.

Актуальная судебная практика и механизм защиты прожиточного минимума: проблемы правоприменения

Введение права на сохранение прожиточного минимума стало важным этапом в защите прав должников, но его реализация на практике столкнулась с рядом трудностей. Судебная практика, включая разъяснения Верховного Суда РФ, играет ключевую роль в формировании единообразного подхода к применению этой нормы.

Процедура подачи заявления о сохранении прожиточного минимума

Право на сохранение ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума не действует автоматически. Законодатель возложил на должника активную обязанность по его реализации. Для сохранения дохода в размере прожиточного минимума должник должен подать соответствующее заявление. Согласно части 5.1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», это можно сделать двумя способами:

1. В подразделение судебных приставов, ведущее исполнительное производство. В заявлении должник указывает банковский счет, на котором необходимо сохранять доход в размере прожиточного минимума, и предоставляет подтверждающие документы.
2. В банк или кредитную организацию, в которой открыт счет должника. Этот путь более быстрый и позволяет оперативно защитить средства.

Ключевой аспект: крайне важно подчеркнуть, что судебные приставы-исполнители не обязаны самостоятельно соблюдать требование о сохранении прожиточного минимума, если должник не подал соответствующего заявления, а в постановлении об обращении взыскания не указано на сохранение суммы. Этот принцип «заявительного характера» защиты прав ставит должника в зависимость от его информированности и процессуальной активности. На практике это часто приводит к неправомерному списанию средств, если должник не знает о своем праве или не успевает подать заявление. Данная проблема активно обсуждается в правовой доктрине, где, например, Д.Х. Валеев указывает на необходимость усиления просветительской работы и упрощения процедуры заявления.

Увеличение размера сохраняемой суммы через суд

Законодатель предусмотрел механизм, позволяющий в отдельных случаях увеличить размер сохраняемой суммы сверх установленного прожиточного минимума. Это особенно актуально, когда у должника на иждивении находятся лица, которые также нуждаются в материальной поддержке.

При наличии на иждивении несовершеннолетних детей или других иждивенцев (например, нетрудоспособных родителей, супруга) должник вправе обратиться в суд с заявлением об увеличении размера сохраняемой суммы. Такое обращение соответствует принципам неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Позиция Верховного Суда РФ: Судебная практика в этом вопросе активно развивается. Верховный Суд РФ неоднократно разъяснял, что суд при рассмотрении заявления должника об увеличении сохраняемой суммы обязан тщательно оценить все представленные доводы и доказательства. К таким доказательствам могут относиться:

• Сведения о наличии на иждивении несовершеннолетних детей, студентов очной формы обучения, нетрудоспособных членов семьи.
• Документы, подтверждающие отсутствие у иждивенцев иных источников дохода или их недостаточность.
• Сведения о доходах должника и других членов семьи.
• Доказательства особых обстоятельств, требующих дополнительных расходов (например, на лечение, уход за тяжелобольным членом семьи).

Целью такого судебного разбирательства является не просто формальное применение нормы, а глубокий анализ материального положения должника и его семьи, направленный на обеспечение их достойного существования в соответствии с Конституцией РФ.

Коллизии и пробелы в правоприменительной практике по сохранению прожиточного минимума

Несмотря на прогрессивный характер нововведений, их реализация на практике выявила ряд серьезных проблем и коллизий.

Одной из наиболее актуальных проблем правоприменительной практики является несогласованность в действиях между банками/работодателями и судебными приставами. Это часто приводит к неправомерному списанию защищенных законом доходов. Причина кроется в нескольких факторах:

• Некорректное указание кодов вида дохода. Не все работодатели и банки своевременно и корректно применяют Указание Банка России № 6104-У, что ведет к ошибкам в автоматизированных системах обработки платежей.
• Отсутствие оперативного обмена информацией. Информация о заявлении должника на сохранение прожиточного минимума не всегда оперативно доходит до всех участников исполнительного процесса (пристав -> банк -> работодатель), что создает «окна» для неправомерных списаний.
• Зависимость защиты прав от активности должника. Как уже отмечалось, если должник не подал заявление, ни пристав, ни банк не обязаны самостоятельно сохранять прожиточный минимум. Это создает неравные условия, особенно для граждан, не имеющих юридической грамотности или доступа к правовой помощи.

Эти проблемы подчеркивают необходимость дальнейшего совершенствования как законодательной базы, так и практических механизмов взаимодействия всех субъектов исполнительного производства, чтобы обеспечить не только формальное, но и реальное соблюдение прав должника. А не является ли это упущением законодателя, который должен был предусмотреть такую ситуацию?

Особенности обращения взыскания на доходы отдельных категорий граждан

В российском законодательстве предусмотрены особые правила и исключения для обращения взыскания на доходы некоторых категорий граждан, что обусловлено спецификой их службы или социальным статусом. Особое внимание уделяется военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов и, в последнее время, участникам Специальной военной операции (СВО).

Взыскание с военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов

Денежное довольствие военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, по своей сути, является аналогом заработной платы, однако регулируется специальными нормативными актами. На эти доходы также может быть обращено взыскание по общим правилам исполнительного производства.

Взыскание обращается на следующие виды денежного довольствия:

• Должностные оклады.
• Оклады по воинскому званию/специальному званию.
• Ежемесячные и иные надбавки, которые носят регулярный характер (за выслугу лет, за особые условия службы, за квалификацию и т.д.).

Однако, как и для обычных граждан, существуют исключения, прямо указанные в статье 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве». К ним относятся, например, денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели кормильца. Эти выплаты носят компенсационный характер и направлены на возмещение особого вреда, причиненного в связи с выполнением государственных функций, поэтому они защищены от взыскания.

Нормативные ограничения по размерам удержаний (50% и 70%) из денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов также применяются в полном объеме, как и право на сохранение прожиточного минимума при наличии соответствующего заявления.

Приостановление исполнительных производств в отношении участников СВО

События последних лет привели к появлению целого ряда законодательных новелл, направленных на социальную поддержку военнослужащих и приравненных к ним лиц, участвующих в Специальной военной операции (СВО).

Одной из таких мер стало введение возможности приостановления исполнительных производств.

Федеральный закон от 29.12.2022 № 603-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внес соответствующие корректировки в статью 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Эти изменения установили, что исполнительные производства в отношении должников-граждан, участвующих в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ или призванных по мобилизации, подлежат приостановлению.

Важно отметить, что данная возможность также имеет исключения: приостановление не распространяется на требования:

• По алиментам.
• По возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью.
• По возмещению ущерба, причиненного преступлениями, связанными с коррупцией.

Эти исключения вновь подтверждают приоритет защиты наиболее уязвимых категорий граждан и общественно значимых интересов. Приостановление исполнительного производства дает возможность военнослужащим и их семьям сосредоточиться на выполнении воинского долга, не отвлекаясь на проблемы с погашением долгов.

Кроме того, законодатель предусмотрел еще одну меру поддержки: участники СВО и приравненные к ним лица освобождены от взыскания исполнительского сбора. А если ранее уже было вынесено постановление о его взыскании, но оно не было исполнено, то судебный пристав-исполнитель обязан его отменить. Исполнительский сбор — это мера принуждения, и его отмена в данном случае является жестом государственной поддержки.

Новые законодательные инициативы по защите доходов участников СВО

Законодатель продолжает активно работать над совершенствованием мер социальной поддержки участников СВО, особенно тех, кто получил инвалидность или статус ветерана. По состоянию на 7 октября 2025 года, в Государственной Думе рассматривается законопроект, который был принят в первом чтении и направлен на дальнейшее расширение перечня защищенных от взыскания доходов.

Этот законопроект предлагает установить иммунитет от взыскания для следующих категорий выплат, предназначенных для инвалидов и ветеранов, участвовавших в СВО:

• Компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. Многие инвалиды вынуждены приобретать такие средства за свой счет, и эти компенсации являются жизненно важными для поддержания их качества жизни.
• Оплата проезда к местам получения технических средств реабилитации. Расходы на дорогу могут быть значительными, и их защита от взыскания облегчает доступ к необходимой помощи.
• Расходы на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. Собаки-проводники являются незаменимыми помощниками для инвалидов по зрению, и расходы на их содержание также должны быть защищены.

Принятие этого законопроекта станет очередным шагом в последовательной политике государства по обеспечению всесторонней поддержки военнослужащих, выполняющих особые задачи, и их семей. Это также отражает растущее внимание к индивидуальным потребностям граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию.

Современная правовая доктрина: проблемы и перспективы развития института

Институт обращения взыскания на доходы должника постоянно находится в фокусе внимания ведущих правоведов. Анализ научной литературы позволяет выявить глубинные проблемы и сформулировать перспективные направления для его дальнейшего развития.

Обеспечение баланса интересов взыскателя и должника

Одна из центральных тем в современной правовой доктрине — это поиск и поддержание оптимального баланса интересов между взыскателем и должником. С одной стороны, взыскатель имеет законное право на удовлетворение своих требований, закрепленных судебным актом. С другой стороны, должник, даже будучи неплатежеспособным, не должен лишаться средств к существованию, что соответствует его конституционным правам.

Ведущие ученые-процессуалисты, такие как В.В. Ярков и Д.Х. Валеев, неоднократно подчеркивают этот аспект в своих работах. Они отмечают, что любые законодательные изменения и правоприменительные решения должны строиться на принципе гармонизации интересов сторон, но с обязательным приоритетом конституционных прав гражданина на достойное существование и на неприкосновенность минимума имущества, необходимого для жизни.

В.В. Ярков, например, указывает на то, что исполнительное производство должно быть эффективным, но не карательным. Оно не должно приводить к социальной дезадаптации должника, загоняя его в еще более глубокую долговую яму. Д.Х. Валеев, в свою очередь, акцентирует внимание на необходимости предотвращения ситуаций, когда исполнительное производство превращается в инструмент «социального выживания» должника, лишая его возможности восстановить финансовую стабильность. Что из этого следует для практики? Это означает, что суды и приставы должны более тщательно подходить к оценке материального положения должника, применяя индивидуальный подход, а не только формальные ограничения, чтобы избежать усугубления его финансового положения.

Эти научные позиции формируют основу для критической оценки действующих норм и предложений по их совершенствованию, направленных на создание социально ориентированной системы исполнительного производства, способной эффективно защищать интересы всех участников.

Законодательные инициативы по устранению коллизий и пробелов

Правовая доктрина не только выявляет проблемы, но и предлагает конкретные пути их решения, часто инициируя изменения в законодательстве. Одной из таких актуальных законодательных инициатив, которая находится на стадии активного обсуждения и уже принята Государственной Думой в первом чтении 7 октября 2025 года, является предложение о введении ответственности для лиц, выплачивающих должнику доход, за неверное указание кода вида дохода.

Как было отмечено ранее, некорректное применение кодов видов доходов (Указание Банка России от 25.03.2022 № 6104-У) является одной из ключевых причин неправомерного списания защищенных средств. Работодатели и банки, неверно указывая код или не указывая его вовсе, создают прецеденты для нарушения прав должников. Введение ответственности за такие действия призвано дисциплинировать субъектов, осуществляющих выплаты, и повысить эффективность работы всей системы. Эта мера является частью более широкого законопроекта, который также расширяет перечень защищенных от взыскания доходов для инвалидов и ветеранов, что свидетельствует о комплексном подходе к решению существующих проблем.

Помимо этого, в научных кругах активно обсуждаются и другие инициативы, например:

• Усиление просветительской работы ФССП России по информированию должников об их праве на сохранение прожиточного минимума и порядке подачи заявления.
• Разработка единой электронной системы обмена информацией между ФССП, банками и работодателями для оперативного учета заявлений должников и исключения повторных списаний.
• Автоматическое сохранение прожиточного минимума в случаях, когда должник не подал заявление, но его доход очевидно ниже установленного порога (что требует более сложного законодательного регулирования, чтобы исключить злоупотребления).

Эти предложения свидетельствуют о стремлении правоведов не только к теоретическому осмыслению, но и к практическому улучшению системы исполнительного производства.

Введение реестра злостных неплательщиков алиментов

Еще одним важным шагом в развитии института исполнительного производства, который должен вступить в силу с 25 мая 2025 года, является введение открытого реестра злостных неплательщиков алиментов. Этот реестр станет частью банка данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов России.

Цели и значение введения реестра:

• Повышение эффективности взысканий по делам об алиментах. Публичность информации о неплательщиках должна стать дополнительным стимулом для исполнения алиментных обязательств, поскольку негативные последствия для репутации могут быть более ощутимыми, чем финансовые санкции.
• Информирование общества. Реестр позволит потенциальным работодателям, кредитным организациям и другим лицам получать информацию о наличии задолженности по алиментам, что может влиять на их решения (например, при трудоустройстве или предоставлении кредитов).
• Усиление контроля. Открытый реестр обеспечит дополнительный общественный контроль за исполнением социально значимых обязательств.

Этот шаг соответствует мировым тенденциям по повышению прозрачности и ответственности граждан за выполнение своих финансовых обязательств, особенно в сфере защиты прав детей. Однако его внедрение потребует тщательной проработки механизмов защиты персональных данных и исключения возможности злоупотребления информацией.

Заключение

Институт обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника в Российской Федерации переживает период активного реформирования, направленного на адаптацию к современным социально-экономическим реалиям и усиление гарантий прав граждан. Проведенный анализ позволяет сформулировать основные выводы исследования.

Во-первых, после 2014 года законодатель предпринял значительные шаги по совершенствованию данного института, главным из которых стало введение с 1 февраля 2022 года права должника-гражданина на сохранение ежемесячного дохода в размере не ниже прожиточного минимума. Актуальный размер прожиточного минимума для трудоспособного населения на 2025 год составляет 19 329 рублей, что является важной социальной гарантией. Параллельно произошло расширение перечня доходов, защищенных от взыскания (ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве»), включившее социальные выплаты, пособия беременным и малоимущим, а также социальные пенсии по инвалидности и доплаты детям-инвалидам. Немаловажным стало и введение системы кодов видов доходов (Указание Банка России № 6104-У) для повышения прозрачности и контроля за удержаниями.

Во-вторых, судебная практика, особенно позиция Верховного Суда РФ, активно формирует единообразный подход к реализации права на сохранение прожиточного минимума, подтверждая возможность его увеличения через суд при наличии иждивенцев. Однако выявились существенные проблемы правоприменения, связанные с заявительным характером сохранения прожиточного минимума и несогласованностью действий между приставами, банками и работодателями, что часто приводит к неправомерным списаниям.

В-третьих, были рассмотрены особенности обращения взыскания на доходы отдельных категорий граждан, в частности, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Особое внимание уделено мерам поддержки участников СВО, для которых предусмотрено приостановление исполнительных производств (за исключением алиментов и возмещения вреда) и освобожде��ие от исполнительского сбора. Более того, актуальные законодательные инициативы 2025 года направлены на расширение перечня защищенных доходов для инвалидов и ветеранов СВО, включая компенсации за реабилитационные средства и содержание собак-проводников.

Наконец, современная правовая доктрина, представленная работами В.В. Яркова и Д.Х. Валеева, подчеркивает критическую важность обеспечения баланса интересов взыскателя и должника, с приоритетом конституционных прав последнего. В качестве путей устранения выявленных коллизий предлагаются законодательные инициативы, такие как введение ответственности для лиц, неверно указывающих коды видов доходов, а также совершенствование информационного взаимодействия. Дополнительной мерой повышения эффективности взысканий является введение с 25 мая 2025 года открытого реестра злостных неплательщиков алиментов.

В заключение, можно констатировать, что поставленные цели исследования достигнуты, а задачи выполнены. Институт обращения взыскания на доходы должника в РФ находится в состоянии постоянного развития. Однако, несмотря на значительные достижения в сфере защиты прав должников, остается ряд нерешенных проблем, требующих дальнейшего внимания законодателя и правоприменителя.

Рекомендации по дальнейшему совершенствованию включают:

• Упрощение процедуры заявления о сохранении прожиточного минимума, возможно, с элементами автоматического его сохранения при определенных условиях.
• Разработку более эффективных механизмов взаимодействия между всеми субъектами исполнительного производства, в том числе через создание единой цифровой платформы для оперативного обмена информацией о защищенных доходах.
• Дальнейшее изучение и внедрение предложений правовой доктрины, направленных на гармонизацию интересов сторон и обеспечение реальной, а не только формальной защиты конституционных прав граждан.

Эти меры позволят создать более справедливую и эффективную систему исполнительного производства в Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 15. – Ст. 1691.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1).

   – Ст. 3.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 2. – Ст. 198.
7. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 41. – Ст. 4849.
8. Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3590.
9. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 1 (ч. 1).

   – Ст. 19.

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» (ред. от 17.01.2013) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. – № 6.
11. Власов, А. А. Гражданское процессуальное право / А. А. Власов. – М.: ТК Велби, 2003. – 454 с.
12. Голубев, В. М. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника / В. М. Голубев // Исполнительное право. – 2008. – № 2. – С. 5–6.
13. Золотухин, О. В. Коллизии и недостатки в исполнительном производстве / О. В. Золотухин // Законодательство. – 2000. – № 4. – С. 20.
14. Миронов, В. И. Гражданское процессуальное право России / В. И. Миронов. – М.: Интелсинтез, 2001. – 240 с.
15. Олегов, М., Стрельцова, Е. Проблемы концепции исполнительного производства / М. Олегов, Е. Стрельцова // Право и экономика. – 2001. – № 3. – С. 28.
16. Осокина, Г. Л. Гражданский процесс / Г. Л. Осокина. – М.: Норма, 2007. – 302 с.
17. Решетникова, И. В. Гражданский процесс / И. В. Решетникова. – М.: Норма, 2013. – 336 с.
18. Треушников, М. К. Гражданский процесс / М. К. Треушников. – М.: Городец, 2007. – 784 с.
19. Шакарян, М. С. Гражданское процессуальное право России / М. С. Шакарян. – М.: Проспект, 2007. – 584 с.
20. Решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 22.02.2012 № 2-65/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
21. Решение Братского городского суда Иркутской области от 17.01.2010 № 2-472/2011 // СПС «КонсультантПлюс».
22. О сохранении ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума. URL: https://sfr.gov.ru/branches/omsk/info/~2023/10/12/261314 (дата обращения: 08.10.2025).
23. ВС разъяснил, как рассматривать заявления должников о сохранении зарплаты при обращении взыскания // Адвокатская газета. URL: https://www.advgazeta.ru/novosti/vs-raz-yasnil-kak-rassmatrivat-zayavleniya-dolzhnikov-o-sokhranenii-zarplaty-pri-obrashchenii-vzyskaniya (дата обращения: 08.10.2025).
24. Как сохранить прожиточный минимум от взыскания // СберБанк. URL: https://www.sberbank.ru/ru/person/credits/save_min_income_from_collection (дата обращения: 08.10.2025).
25. Обязан ли работодатель сохранять ежемесячный доход работника в размере прожиточного минимума при удержании по исполнительному листу, если в постановлении судебного пристава об этом не указано? // Гарант.Ру. URL: https://www.garant.ru/consult/business/1715011/ (дата обращения: 08.10.2025).
26. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина // Зарин и партнеры. URL: https://www.zarinray.ru/article/obrashhenie-vzyskaniya-na-zarabotnuyu-platu-i-inye-doxody-dolzhnika-grazhdanina.html (дата обращения: 08.10.2025).
27. Участники СВО освобождены от взыскания исполнительского сбора // Администрация муниципального образования город Новороссийск. URL: https://admnvrsk.ru/novosti/uchastniki-svo-osvobozhdeny-ot-vzyskaniya-ispolnitelskogo-sbora.html (дата обращения: 08.10.2025).
28. В Госдуме планируют ввести законопроект о защите от взыскания доходов участников СВО // V102.ru. URL: https://v102.ru/news/122554.html (дата обращения: 08.10.2025).
29. Освобождение инвалидов от взысканий компенсаций за реабилитацию и собак-проводников — Госдума приняла законопроект в первом чтении // Audit-IT.ru. URL: https://www.audit-it.ru/news/personal/1105494.html (дата обращения: 08.10.2025).
30. Компенсации курянам-инвалидам и ветеранам хотят защитить от взысканий // Курские известия. URL: https://kursk-izvestia.ru/news/85375/ (дата обращения: 08.10.2025).
31. Реестр должников по алиментам: правила работы нового сервиса // Гарант.Ру. URL: https://www.garant.ru/news/1684347/ (дата обращения: 08.10.2025).