Страховая пенсия по случаю потери кормильца: правовые, организационные проблемы и пути совершенствования законодательства (на основе актуальных данных 2025 года)

метки: Пенсия, Кормилец, Страховой, Средство, Трудоспособный, Очный, Назначение, Практик

Введение

На начало 2024 года численность получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца (СП по СПК) в Российской Федерации составляла 1,44 миллиона человек. Эта статистика не просто отражает количество граждан, но символизирует важнейшую социальную функцию государства — обеспечение материальной поддержки наиболее уязвимых групп населения: несовершеннолетних, студентов, пожилых и инвалидов, лишившихся основного источника дохода. Этот факт подтверждает непреходящую актуальность темы, требующей глубокого и систематического анализа, поскольку от эффективности работы системы напрямую зависит благополучие миллионов семей.

Настоящая выпускная квалификационная работа (ВКР) посвящена детальному изучению правовых и организационных механизмов назначения и выплаты СП по СПК. Актуальность исследования усиливается постоянным изменением пенсионного законодательства, индексацией ключевых финансовых показателей и формированием новой правоприменительной практики, особенно в свете последних разъяснений Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ.

Цель работы — всесторонний анализ действующей системы правового регулирования страховой пенсии по случаю потери кормильца в Российской Федерации, выявление ключевых проблем в правоприменительной практике Социального фонда России (СФР) и судов, а также разработка научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию законодательства и административных процедур.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть юридическую природу СП по СПК и провести ее дифференциацию от социальной пенсии.
2. Детально проанализировать исчерпывающий круг юридических фактов и нетрудоспособных лиц, дающих право на пенсию.
3. Представить и применить актуальные формулы и финансовые параметры расчета пенсии на 2025 год.
4. Проанализировать типичные коллизии и пробелы, возникающие в процессе правоприменения.
5. Сформулировать конкретные предложения по повышению эффективности социальной защиты семей, потерявших кормильца.

Методологическая база исследования включает системно-структурный, сравнительно-правовой и формально-юридический методы. Особый акцент сделан на использовании актуализированных данных на 2025 год (Постановление Правительства РФ от 23.01.2025 № 34) и новейшей судебной практики, что обеспечивает высокую практическую ценность и научную новизну представленной работы.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца в Российской Федерации: ...

... и место страховой пенсии по случаю потери кормильца в системе социального обеспечения РФ Страховая пенсия по случаю потери кормильца представляет собой важнейший элемент системы обязательного социального ... условия и решения Конституционного Суда РФ. Юридическое содержание и общие условия назначения пенсии Для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимо выполнение следующих ...

Глава 1. Теоретические и правовые основы страховой пенсии по случаю потери кормильца в Российской Федерации

Понятие, социальная функция и принципы назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца

Страховая пенсия по случаю потери кормильца (СП по СПК) представляет собой один из трех видов страховых пенсий в Российской Федерации, наряду с пенсией по старости и пенсией по инвалидности. Юридическая природа этой выплаты глубоко коренится в концепции страхового риска. В данном случае страховым риском выступает смерть гражданина, который являлся кормильцем для своих нетрудоспособных иждивенцев.

Доктринальное определение: СП по СПК — это ежемесячная денежная выплата, гарантируемая государством нетрудоспособным членам семьи умершего застрахованного лица, находившимся на его иждивении, и направленная на компенсацию утраченного источника средств к существованию.

Основной нормативный акт, регулирующий вопросы назначения и выплаты СП по СПК, — это Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в частности, его Глава 2, включающая Статью 10.

Социальная функция СП по СПК заключается в реализации конституционного права граждан на социальное обеспечение в случае потери кормильца (ст. 39 Конституции РФ).

Пенсия обеспечивает непрерывность жизнеобеспечения семьи в трагической ситуации, предотвращая резкое падение уровня жизни и компенсируя зависимость иждивенцев от трудового вклада умершего.

Ключевые принципы назначения:

1. Принцип страхования: Право на пенсию возникает только при наличии у умершего кормильца страхового стажа (хотя бы одного дня).
2. Принцип иждивения: Правомочие на получение пенсии привязано к факту материальной зависимости нетрудоспособного члена семьи от умершего.
3. Принцип компенсации: Размер пенсии зависит от накопленных пенсионных прав умершего (индивидуального пенсионного коэффициента — ИПК), что отражает компенсационный характер выплаты.

Дифференциация страховой пенсии по потере кормильца от социальной пенсии

Несмотря на схожесть названий и целевого назначения, страховая пенсия по случаю потери кормильца принципиально отличается от социальной пенсии по случаю потери кормильца (СПК). Различия кроются в юридических фактах, источниках финансирования и круге получателей, что имеет критическое значение для правоприменительной практики и понимания структуры социального обеспечения.

Критерий дифференциации	Страховая пенсия по СПК	Социальная пенсия по СПК
Нормативная база	ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»	ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»
Главный юридический факт	Наличие у умершего кормильца хотя бы одного дня страхового стажа	Полное отсутствие страхового стажа у умершего кормильца
Источник финансирования	Бюджет Фонда пенсионного и социального страхования РФ (СФР)	Федеральный бюджет РФ
Порядок расчета	Зависит от ИПК умершего кормильца и актуальных СПК/ФВ. Размер индивидуален	Устанавливается в фиксированном размере, регулярно индексируется
Круг получателей-детей	Дети, братья, сестры, внуки (при соблюдении условий иждивения)	Более узкий круг: только дети, потерявшие одного или обоих родителей (круглые сироты).

Важнейшее отличие касается детей-сирот: в случае, если у умершего родителя был хотя бы минимальный страховой стаж, ребенку назначается страховая пенсия, которая, как правило, оказывается выше, нежели социальная. Если же стаж отсутствует, назначается социальная пенсия по СПК, которая выплачивается из федерального бюджета и имеет строго фиксированный размер.

Глава 2. Условия реализации права и актуальный порядок расчета размера пенсии

Исчерпывающий перечень юридических фактов и круг нетрудоспособных членов семьи

Для возникновения права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца требуется одновременное наличие трех ключевых юридических фактов, установленных статьей 10 ФЗ № 400-ФЗ:

1. Факт смерти кормильца (или его юридический эквивалент): Должна быть установлена смерть гражданина либо признание его безвестно отсутствующим (или объявлен умершим) в судебном порядке.
2. Наличие страхового стажа: У умершего кормильца должен быть любой, даже минимальный, страховой стаж.
3. Наличие нетрудоспособных членов семьи, состоявших на иждивении: Круг этих лиц строго регламентирован законом.

Круг нетрудоспособных членов семьи является исчерпывающим и включает:

• Дети, братья, сестры и внуки: Не достигшие возраста 18 лет, а также обучающиеся по очной форме до 23 лет. Важное уточнение: братья, сестры и внуки имеют право на пенсию только при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
• Супруг, родители, дедушка или бабушка: Если они достигли установленного пенсионного возраста (с учетом переходных положений) или являются инвалидами.
• Лица, осуществляющие уход: Один из родителей, супруг или другой член семьи, который не работает и занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками кормильца, не достигшими 14 лет. Этот член семьи имеет право на пенсию независимо от своего возраста и трудоспособности.

Правовое содержание категории «Иждивение»

Понятие «иждивение» является краеугольным камнем в механизме назначения СП по СПК. Оно означает не просто периодическую материальную помощь, а постоянную и основную зависимость члена семьи от доходов умершего кормильца.

Правовая доктрина и судебная практика (в частности, Определение Конституционного Суда РФ от 06.11.2014 № 2428-О) определяют иждивение как:

1. Нахождение лица на полном содержании кормильца.
2. Получение от кормильца помощи, которая была для данного лица постоянным и основным источником средств к существованию.

Ключевой аспект: Для несовершеннолетних детей, не достигших 18 лет, факт иждивения презюмируется и не требует дополнительного доказывания. Однако для совершеннолетних лиц (например, студентов очной формы обучения в возрасте 18–23 лет), факт иждивения должен быть либо установлен административно (документами, подтверждающими регулярные переводы средств, совместное ведение хозяйства), либо, при возникновении спора, установлен в судебном порядке. Именно доказывание этого факта для совершеннолетних лиц составляет значительную часть правоприменительных проблем.

Порядок расчета размера пенсии и финансовая актуализация на 2025 год

Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца (СП_спк) рассчитывается для каждого нетрудоспособного члена семьи индивидуально и зависит от накопленных пенсионных прав умершего кормильца (ИПК_у) и актуальной стоимости пенсионного коэффициента (СПК), а также фиксированной выплаты (ФВ).

Общая формула расчета:

СПспк = (ИПКу / КН × СПК) + ФВспк

Где:

• СП_спк — размер страховой пенсии по случаю потери кормильца.
• ИПК_у — индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца.
• К_Н — количество нетрудоспособных членов семьи, имеющих право на данную пенсию.
• СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента.
• ФВ_спк — фиксированная выплата к страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Финансовая актуализация на 2025 год

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.01.2025 № 34, устанавливаются следующие ключевые финансовые параметры:

Показатель	Значение на 01.01.2025	Основание
Стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК)	145,69 рубля	Постановление Правительства РФ № 34
Базовый размер Фиксированной выплаты (ФВ) к СП по старости	8 907,70 рубля	Постановление Правительства РФ № 34
Размер ФВспк для одного члена семьи (50% от базовой ФВ)	4 453,85 рубля	Ст. 16 ФЗ № 400-ФЗ

Пример применения формулы:
Предположим, умерший кормилец имел ИПКу = 60, и у него осталось два нетрудоспособных иждивенца КН = 2.

1. Определение страховой части: 60 / 2 × 145,69 = 30 × 145,69 = 4 370,70 рубля.
2. Определение размера ФВ_спк: 4 453,85 рубля.
3. Итоговый размер пенсии для каждого получателя: 4 370,70 + 4 453,85 = 8 824,55 рубля.

Этот расчет показывает, что средний размер СП по СПК (который, по данным СФР на 01.10.2024, составлял 15 245,97 рубля) существенно зависит от накопленного ИПКу.

Особенности расчета для детей, потерявших обоих родителей (круглых сирот)

Для детей, потерявших обоих родителей, законодательство устанавливает особые, более благоприятные условия расчета, отражающие необходимость предоставления двойной социальной защиты.

1. Фиксированная выплата (ФВ_спк): Устанавливается в двойном размере, то есть в размере 100% от базовой фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
   • На 01.01.2025 размер ФВ_спк для круглых сирот составит: 8 907,70 рубля.
2. Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК): ИПК ребенка определяется путем суммирования индивидуальных пенсионных коэффициентов обоих умерших родителей. Это значительно увеличивает страховую часть пенсии.

Таким образом, для круглых сирот формула расчета принимает вид:

СПспксирота = ((ИПКу1 + ИПКу2) / КН × СПК) + 8 907,70 руб.

Этот механизм является критически важным элементом социальной политики, направленным на максимальное замещение утраченных доходов в наиболее тяжелых жизненных обстоятельствах.

Глава 3. Проблемы правоприменительной практики и предложения по совершенствованию законодательства

Спорные вопросы установления факта иждивения в судебном порядке

Несмотря на четкое законодательное регулирование, процесс назначения СП по СПК неизменно порождает коллизии в правоприменении, особенно в отношении совершеннолетних членов семьи. Ключевая проблема — установление факта иждивения для лиц старше 18 лет, прежде всего студентов очной формы обучения (до 23 лет).

1. Бремя доказывания: На совершеннолетнего иждивенца ложится бремя доказывания того, что помощь умершего кормильца была для него постоянным и основным источником средств к существованию. СФР часто требует неоспоримых доказательств (банковские выписки, чеки, показания свидетелей), что становится проблематичным, если помощь оказывалась наличными или в натуральной форме.
2. Обучение за рубежом: Судебная практика долгое время была неоднозначной по поводу права на пенсию студентов, обучающихся по очной форме в иностранных образовательных организациях. Однако Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ подтвердили, что сам факт обучения по очной форме в аккредитованных иностранных учебных заведениях является достаточным основанием для сохранения права на СП по СПК, независимо от способа поступления, если соблюдается условие о возрасте (до 23 лет).
3. Низкая правовая осведомленность: Выявлена проблема, связанная с прекращением выплат. Студенты, окончившие бакалавриат и поступившие в магистратуру на очную форму, часто не знают о необходимости своевременного подтверждения своего нового статуса (предоставление справки из вуза).

   В результате СФР приостанавливает или прекращает выплаты, что требует последующего восстановления прав через административные или судебные процедуры. Отчего же так часто возникают подобные досадные ошибки и административные барьеры?

Проблемы реализации права на пенсию внуками при наличии трудоспособных родителей

Статья 10 ФЗ № 400-ФЗ устанавливает жесткое ограничивающее условие для внуков, братьев и сестер умершего кормильца: они имеют право на пенсию, только если не имеют трудоспособных родителей. Это условие стало источником серьезных правовых споров.

Судебная практика показала, что даже если трудоспособные родители юридически существуют, но фактически уклоняются от выполнения своих алиментных обязательств и не участвуют в содержании детей, СФР формально отказывает в назначении пенсии по СПК от бабушки или дедушки (кормильца).

Ключевой прецедент: Определение Верховного Суда РФ (например, по делу № 41-КГ23-19-К4) подчеркивает, что формальное наличие трудоспособных родителей не должно автоматически лишать ребенка права на пенсию от фактически содержавшего его кормильца. Суд обязан исследовать факт фактической утраты источника средств к существованию и подтвердить, что помощь кормильца была основным источником дохода. Однако доказать юридический факт «отсутствия трудоспособных родителей» в условиях их фактического уклонения от обязанностей остается крайне сложной задачей для заявителей, поскольку для СФР важен сам факт наличия трудоспособного родителя, а не его фактическое участие в содержании ребенка.

Разработка предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики

На основе анализа выявленных проблем, а также в целях повышения эффективности социальной защиты граждан, предлагаются следующие меры по совершенствованию законодательства и административной практики:

1. Введение презумпции иждивения для студентов очной формы обучения

Предложение: Внести изменения в статью 10 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дополнив пункт, устанавливающий, что нахождение на иждивении детей, обучающихся по очной форме по основным образовательным программам, после достижения ими возраста 18 лет, презюмируется и не требует дополнительного доказывания, за исключением случаев, когда лицо ведет самостоятельную трудовую деятельность, обеспечивающую ему основной доход.

Обоснование: Установление факта иждивения в судебном порядке является излишним бюрократическим барьером. Студенты, как правило, не имеют постоянного основного заработка, а их основным источником средств существования является помощь семьи. Введение презумпции значительно упростит административные процедуры для СФР, снизит нагрузку на судебную систему и обеспечит своевременное назначение пенсии.

2. Расширение понятия «отсутствие трудоспособных родителей»

Предложение: Для целей применения статьи 10 ФЗ № 400-ФЗ, касающейся внуков, братьев и сестер, приравнять к «отсутствию трудоспособных родителей» случаи их длительного (более 6 месяцев) и документально подтвержденного уклонения от исполнения алиментных обязательств или фактического отсутствия участия в содержании ребенка, установленного в судебном порядке.

Обоснование: Это позволит привести формальные требования закона в соответствие с реальными жизненными обстоятельствами и защитить права детей, которые фактически потеряли кормильца (бабушку/дедушку), несмотря на номинальное наличие недобросовестных родителей.

3. Актуализация Постановления Пленума Верховного Суда РФ

Необходимо инициировать процесс актуализации Постановления Пленума Верховного Суда РФ, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения. Новое или дополненное Постановление должно содержать четкие разъяснения относительно:

• Признания обучения в иностранных образовательных организациях.
• Единообразного толкования понятия «основной источник средств к существованию» для совершеннолетних.
• Применения принципа иждивения в случаях, когда трудоспособные родители уклоняются от содержания детей, находившихся на иждивении у бабушек/дедушек.

Заключение

Проведенный анализ подтверждает, что страховая пенсия по случаю потери кормильца является краеугольным камнем системы социального обеспечения, выполняя критически важную компенсационную функцию для 1,44 миллиона российских граждан.

Ключевые выводы работы:

1. Теоретические основы и дифференциация: Была четко раскрыта юридическая природа СП по СПК, основанная на страховом принципе, и проведена ее строгая дифференциация от социальной пенсии, базирующаяся на наличии страхового стажа и источниках финансирования (СФР против Федерального бюджета).
2. Актуализация расчетов (2025 год): Достигнута главная цель практической части — приведение актуальных финансовых параметров на 2025 год. Подтверждено, что с 1 января 2025 года СПК составляет 145,69 рубля, а базовая ФВ — 8 907,70 рубля (Постановление Правительства РФ № 34), что позволяет проводить максимально корректные и актуальные расчеты в рамках ВКР. Особое внимание было уделено двойному размеру ФВ и суммированию ИПК для круглых сирот.
3. Проблемы правоприменения: Выявлены наиболее острые проблемы правоприменительной практики: сложность доказывания факта иждивения совершеннолетними студентами и коллизии, возникающие с внуками, чьи родители фактически не участвуют в их содержании.
4. Практические рекомендации: Сформулированы конкретные и юридически обоснованные предложения по совершенствованию законодательства, включая введение презумпции иждивения для очно обучающихся детей в статье 10 ФЗ № 400-ФЗ.

Практическая значимость работы заключается в предоставлении актуализированной методологической и нормативной базы для специалистов в области права социального обеспечения и в разработке конкретных путей устранения административных и правовых барьеров, что будет способствовать повышению эффективности защиты прав нетрудоспособных членов семьи.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
2. Постановление Правительства РФ от 23.01.2025 № 34 «О дополнительном увеличении стоимости одного пенсионного коэффициента и об индексации (дополнительном увеличении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2025 г.» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
3. Как оформить страховую пенсию по случаю потери кормильца // Социальный фонд России. URL: sfr.gov.ru (дата обращения: 08.10.2025).
4. Пенсия по потере кормильца: сколько платят, до какого возраста и как получить // ДомКлик. URL: domclick.ru (дата обращения: 08.10.2025).
5. Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца в 2025 году и формула расчета. URL: arb.ru (дата обращения: 08.10.2025).
6. Как формируется и рассчитывается будущая пенсия // Госуслуги. URL: gosuslugi.ru (дата обращения: 08.10.2025).
7. ВС прояснил основания возникновения права на страховую пенсию по случаю потери кормильца // Адвокатская газета. URL: advgazeta.ru (дата обращения: 08.10.2025).
8. Страховая пенсия в 2025 году. URL: xn--d1aqf.xn--p1ai (дата обращения: 08.10.2025).
9. Разница между страховой и социальной пенсией // Социальный фонд России. URL: sfr.gov.ru (дата обращения: 08.10.2025).
10. О судебной практике по делам о взыскании компенсации за утраченное пособие по случаю потери кормильца и об установлении факта нахождения на иждивении, назначении пенсии по потере кормильца. URL: souchastye.ru (дата обращения: 08.10.2025).
11. ПРОБЛЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА // Cyberleninka. URL: cyberleninka.ru (дата обращения: 08.10.2025).
12. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ПЕНСИЮ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН // Cyberleninka. URL: cyberleninka.ru (дата обращения: 08.10.2025).
13. Рост пенсий быстрее инфляции: в России могут увеличить пенсионный коэффициент // Ura.news. URL: ura.news (дата обращения: 08.10.2025).
14. Разрешение споров, связанных с пенсионным обеспечением // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». URL: consultant.ru (дата обращения: 08.10.2025).
15. Пенсионный балл с 2025 года: стоимость и влияние на пенсию. URL: 26-2.ru (дата обращения: 08.10.2025).